浙江省国土资源厅


关于印发《浙江省矿业权交易管理暂行办法》的通知

浙土资发〔2011〕18号


各市、县（市、区）国土资源局，省矿业权交易中心：

　　为推进矿业权有形市场建设，规范矿业权交易行为，根据国土资源部《关于建立健全矿业权有形市场的通知》（国土资发〔2010〕145号）要求,《浙江省矿业权交易管理暂行办法》已经厅长办公会议审议通过，现予印发，自四月一日起实施。

各地在贯彻执行中有什么问题请及时报告省厅。



二〇一一年三月三十一日　　　　




浙江省矿业权交易管理暂行办法

第一章总则

　　第一条　为规范全省矿业权交易行为，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规和有关政策，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内的矿业权交易活动，适用本办法。

　　第三条本办法所称矿业权包括探矿权和采矿权。矿业权交易分为矿业权出让和矿业权转让。矿业权出让包括招标、拍卖、挂牌和协议等方式。

　　第四条　矿业权交易应当遵循公正、公平、公开、诚信、便民等原则。

　　第五条　本省行政区域内的矿业权交易活动，统一在国土资源部门设立的矿业权交易机构进行。

　　第六条省级和设区市国土资源部门设立矿业权交易机构，县级国土资源部门不设立矿业权交易机构。

　　第七条省级矿业权交易机构负责办理省国土资源厅登记发证的矿业权、国土资源部登记发证并委托我省出让的矿业权的出让事务和矿业权转让交易等业务。

　　设区市矿业权交易机构负责办理市本级和所属县（市）国土资源部门登记发证的矿业权出让交易事务。

　　第八条矿业权交易机构的主要职责：

　　（一）建立对社会公开的矿业权交易平台；

　　（二）受国土资源部门的委托，组织办理矿业权招标、拍卖、挂牌和协议出让事项；

　　（三）受矿业权人委托，办理矿业权转让交易业务；

　　（四）进行矿业权交易信息的公告、公示，提供矿业权交易技术服务与咨询；

　　（五）承办国土资源部门交办的其他有关事项。

第二章矿业权出让

　　第九条矿业权招标、拍卖、挂牌出让按照下列程序办理：

　　（一）委托。根据批准的矿业权出让实施方案，矿业权登记管理机关委托矿业权交易机构办理矿业权出让交易，并提供相关基础资料。

　　（二）出让文件编制与公告。矿业权交易机构按委托方的要求编制矿业权出让文件，在网站及媒体发布矿业权出让公告。

　　（三）报名。按照公告及报名条件等规定接受竞买人报名，对竞买人进行资格审查，收取保证金。

　　（四）交易。实施矿业权招标、拍卖或挂牌，确定矿业权受让人。

　　（五）签订成交确认书。矿业权交易机构与委托人、受让人签订《矿业权交易成交确认书》。

　　（六）公示。在矿业权交易机构大厅、网站和国土资源部门门户网站公示矿业权交易结果。

　　（七）签订出让合同。成交结果公示无异议的，委托人与受让人签订《矿业权出让合同》。

　　（八）登记发证。受让人持《矿业权交易成交确认书》和《矿业权出让合同》，以及登记所必需的资料到登记管理机关办理矿业权登记手续。

　　第十条矿业权协议出让按照下列程序办理：

　　（一）委托。根据批准的矿业权出让实施方案，矿业权登记管理机关委托矿业权交易机构办理矿业权协议出让交易，并提供相关资料。

　　（二）资格审查。矿业权交易机构对协议受让人的资格和拟出让矿业权的相关资料进行审查。

　　（三）公示。在矿业权交易机构大厅、网站和国土资源部门门户网站公示矿业权协议出让方案的主要内容。

　　（四）签订成交确认书。公示无异议的，矿业权交易机构与委托人、受让人签订《矿业权交易成交确认书》。

　　（五）签订出让合同。委托人与受让人签订《矿业权出让合同》。

　　（六）登记发证。受让人持《矿业权交易成交确认书》和《矿业权出让合同》，以及登记所必需的资料至登记管理机关办理矿业权登记手续。

第三章矿业权转让

　　第十一条矿业权转让统一在省级矿业权交易机构交易。矿业权转让人应向省级矿业权交易机构出具委托书，并提供矿业权所在地国土资源部门依法出具的相关证明资料。

　　第十二条 委托省级矿业权交易机构寻找受让方的矿业权转让交易按照下列程序办理：

　　（一）委托与审查。矿业权人持拟转让矿业权的相关资料，到省级矿业权交易机构办理矿业权转让委托手续。省级矿业权交易机构对委托人提供的资料进行合法性审查，签订《委托代理协议书》。

　　（二）转让文件编制与公告。省级矿业权交易机构根据《委托代理协议书》的要求，编制转让文件，并在网站及媒体发布矿业权转让公告。

　　（三）报名。在规定的时间里接受竞买人报名，对竞买人进行资格审查。

　　（四）交易。实施招标、拍卖、挂牌或协议转让，确定矿业权受让人，并签订《矿业权交易成交确认书》。

　　（五）公示。省级矿业权交易机构在交易机构大厅、网站和省国土资源厅门户网站公示交易结果。

　　（六）签订转让合同。公示无异议的，交易双方签订《矿业权转让合同》。

　　（七）审批登记。交易双方持《矿业权交易成交确认书》、《矿业权转让合同》，以及审批、登记所必需的资料到具审批权限的国土资源部门办理矿业权转让审批和变更登记手续。

　　第十三条矿业权转让交易各方意向明确的按照下列程序办理：

　　（一）审查。省级矿业权交易机构对收到的矿业权转让人、意向受让人的资格材料和拟转让矿业权的相关资料进行审查；

　　（二）公示。省级矿业权交易机构在交易机构大厅、网站和省国土资源厅门户网站公示矿业权转让的主要内容；

　　（三）签订成交确认书。公示无异议的，矿业权交易机构与转让人、受让人签订《矿业权交易成交确认书》。

　　（四）签订转让合同。矿业权转让人与受让人签订《矿业权转让合同》。

　　（五）审批登记。交易双方持《矿业权交易成交确认书》、《矿业权转让合同》，以及审批、登记所必需的资料到具审批权限的国土资源部门办理矿业权转让审批手续和变更登记手续。

第四章矿业权审批公示

　　第十四条依法以申请在先方式申请探矿权的，登记管理机关受理后，委托省级矿业权交易机构在交易大厅、网站和省国土资源厅门户网站上公示。公示无异议的，登记管理机关给予办理探矿权审批登记手续。

　　第十五条 依法申请探矿权转采矿权的，登记管理机关受理后，委托矿业权交易机构在交易大厅、网站和国土资源部门门户网站上公示。公示无异议的，登记管理机关给予办理采矿权审批登记手续。

第五章监督管理

　　第十六条省国土资源厅负责全省矿业权交易活动的监督管理工作。

　　省、市国土资源部门是同级矿业权交易机构的主管部门，指导和监督矿业权交易活动。

　　第十七条矿业权交易活动和交易信息全程公开，按规定进行公示、公告，受理查询和咨询，接受社会监督。

　　第十八条 矿业权交易机构及其工作人员不得作为转让方、受让方参与矿业权交易活动；不得在矿业权交易双方持有股份。

　　第十九条 参与矿业权交易的企业、单位和个人不得采取欺诈、胁迫、隐瞒信息、伪造资料、恶意串通等手段，妨碍公平交易。如有上述情形发生，取消其交易资格。对扰乱矿业权交易秩序，情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十条 矿业权交易机构的工作人员在矿业权交易过程中滥用职权、徇私舞弊的，按照规定给予党纪政纪处分，调离原工作岗位；情节严重、涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章附则

　　第二十一条各设区市国土资源部门可根据本办法制定工作细则。

　　第二十二条 本办法自实施之日起，有效期为五年。






中国 亚洲开发银行


中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定


（工业技术融资转贷项目）
（签订日期１９９３年２月２６日）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”于一九九三年二月二十六日签订贷款协定。
　　鉴于：
　　（Ａ）借款人已向亚行提出用于本贷款协定３．０１款中所述项目的贷款申请；
　　（Ｂ）本项目将由中国租赁有限公司，中国科技财务公司，和中国新技术创业投资公司（以下合称中间金融机构）执行。为此，借款人须按亚行满意的条件和条款，把本协定所规定提供的贷款资金，发放给中间金融机构。
　　（Ｃ）借款人也已向亚行提出旨在加强中国租赁有限公司和中国科技财务公司机构性的技术援助。根据附与此的于同一天签订的技术援助协定，亚行已同意向借款人提供数额不超过六十万美元的技术援助。
　　（Ｄ）根据上述条款，亚行已同意按本协定以及亚行与中间金融机构同日签订的项目协议书中所规定的条款和条件，从亚行普通资金中向借款人提供一笔贷款；
　　双方达成协议如下：

　　第一条　贷款规则；定义
　　第１．０１款　一九八六年七月一日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中的所有条款均适用于本贷款协定，应视同已全部载入本协定，具有同等效力；但受本贷款协定附件一中所列的修正条款的制约（上述《普通业务贷款规则》及其所修订过的条款简称“贷款规则”）。
　　第１．０２款　贷款规则中已明确定义的一些术语，无论在本贷款协定中何处使用，均按贷款规则的定义解除，除非上下文另有要求；下列新增术语则具有以下含意：
　　（ａ）“美元总库”指的是亚行借入的美元余额，其目的是用于亚行普通资金美元贷款资金拨付。
　　（ｂ）“中租”指的是中国租赁有限公司。中租是国营租赁公司，建立于一九八一年，在中国国际信托投资公司的管理下开展业务。
　　（ｃ）“中租章程”指的是随时修改的中租章程。
　　（ｄ）“中租的政策声明”系指随时修改的政策和规则的声明。
　　（ｅ）“中科财”系指中国科学技术财务公司，建立于一九八八年的国营财务公司，在中科院管理下开展业务。
　　（ｆ）“中科财章程”系指随时修改的中科财章程。
　　（ｇ）“中科财政策声明”系指随时修改的政策、规则的声明。
　　（ｈ）“中创”系指中国新技术创业投资公司，建立于一九八六年的国营风险投资公司，在国家科学技术委员会的管理下开展业务。
　　（ｉ）“中创投资公司章程”系指中国新技术创业投资公司随时修改的章程。
　　（ｊ）“中创政策声明”系指随时修改的政策、规则的声明。
　　（ｋ）“项目执行机构”在贷款规定中系指对项目负责实施的实体机构。这里指中租、中科财、中创。
　　（ｌ）“合格企业”指的是中间金融机构对其拟发放或已发放转贷的企业。
　　（ｍ）“合格项目”指的是由合格企业利用一笔分贷款资金而实施的一个特定开发项目；
　　（ｎ）“分贷款”指的是中间金融机构使用本贷款的资金已发放或拟发放给一个合格企业用于一个合格项目的贷款。
　　（ｏ）“子公司”指的是其大部分已发行的有投票权的股票或其财产权益为中间金融机构或其一家或数家子公司所拥有或有效控制，或由中间金融机构与其一家或数家子公司所拥有或有效控制的任何一家公司。
　　（ｐ）“附属贷款协议”指的是本贷款协定３．０２款所指的借款人与中间金融机构之间签订的协议书。

　　第二条　贷款
　　第２．０１款　亚行同意从其普通资金来源中，向借款人提供一亿二千万美元（ＵＳＤ１２０００００００）的贷款。
　　第２．０２款　借款人应根据贷款规则第３．０２款的规定向亚行交付利息。
　　第２．０３款　（ａ）借款人应支付年率为３／４（０．７５％）的承诺费。自本贷款协定签署之日后满六十天开始，按下列方式分段对贷款金额（减去不断提取的金额）计收承诺费：
　　在第一个十二个月中，对１８００００００美元计收；
　　在第二个十二个月中，对５４００００００美元计收；
　　在第三个十二个月中，对１０２００００００美元计收；之后，则对贷款全额计收。
　　（ｂ）如果取消任何金额的贷款，则本款（ａ）所述的贷款的每一部分金额应按取消部分占取消前的贷款总额的比例做相应的减少。
　　第２．０４款　贷款的利息和其他费用每半年支付一次，即每年的六月一日和十二月一日支付。
　　第２．０５款　借款人应根据本贷款协定附件二所规定的还款表，偿还从本贷款账户中已提取的贷款本金。

　　第三条　项目说明；贷款资金的使用
　　第３．０１款　本贷款项目系指中间金融机构按照各自政策声明和贷款协定及项目协议书，向旨在提高生产力的一些特定开发项目融通资金，企业发放生产贷款。
　　第３．０２款　借款人应同中间金融机构签署一项附属贷款协议书。该协议书应特别规定，本贷款资金转贷给中间金融机构，本项目的执行以及借款人和亚行的相应权利等内容。该附属贷款协议书在形式、条款和条件上应为亚行所接受，并不妨碍和限制本贷款协定项下借款人的义务。
　　第３．０３款　（ａ）从本贷款账户提取的贷款金额，可用于（ｉ）支付合格项目所需货物及劳务的合理的外币费用；（ｉｉ）支付分贷款建设期的外币利息。
　　（ｂ）除非亚行另行同意，本贷款的每一笔款项只能用于向申请从本贷款账户中提取该笔款项的合格企业发放分贷款，并悉数用于支付执行自本贷款账户提取这部分贷款的合格项目所需的货物和劳务的外币费用。
　　（ｃ）除非亚行另行同意，所有用本贷款资金支付的货物和劳务，必须按本贷款协定附件三中的规定进行采购。
　　第３．０４款　根据贷款规则第８．０３款的规定，从本贷款账户中提款的终止日为生效日后满四（４）年的那一天或借款人与亚行可随时商定的其他日期。

　　第四条　特别契约
　　第４．０１款　（ａ）借款人应敦促中间金融机构按照健全的金融、管理、财务、工程、环境保护和商业惯例，勤奋而有效地执行本项目。
　　（ｂ）在执行本项目过程中，借款人应履行在本贷款协定附件四中规定的适应于借款人的全部义务。
　　第４．０２款　借款人应向亚行提供或督促有关方面向亚行提供其合理要求的一切报告和信息，包括；
　　（ｉ）本贷款、本贷款资金的使用及有关服务的持续；
　　（ｉｉ）本项目的情况；
　　（ｉｉｉ）合格企业、合格项目及分贷款的情况；
　　（ｉｖ）中间金融机构的管理、经营和财务状况；
　　（ｖ）借款人国内的金融和经济情况以及借款人的国际收支状况；
　　（ｖｉ）与本贷款目的有关的其他事项。
　　第４．０３款　借款人应允许亚行的代表检查任何合格企业，任何合格项目，用本贷款资金采购的货物以及中间金融机构保存的任何有关记录和文件。
　　第４．０４款　借款人应及时采取一切必要措施，包括提供资金、设施、劳务和其他资源，使中间金融机构能够履行其在项目协议书项下的义务。借款人不应采取或允许任何妨碍这些义务履行的措施。
　　第４．０５款　（ａ）借款人应履行其在附属贷款协议项下的权利，籍以保护借款人和亚行的利益，实现本贷款的目的。
　　（ｂ）未事先征得亚行的同意，不得转让、修改、取消或放弃附属贷款协议项下的各项权利或义务。
　　第４．０６款　（ａ）借款人和亚行共同认为，在对借款人资产行使留置权方面，亚行之外的外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人保证：（ｉ）除非亚行另行同意，如果在借款人的任何资产上设置留置权，作为任何外债的担保，此留置权应根据实际情况，平等地、按比例地保证本贷款的本金、利息及其他费用的偿付；（ｉｉ）借款人在设置或允许设置此种留置权时，应对此作法作出明确规定。
　　（ｂ）本款（ａ）段的各项规定不适用于：（ｉ）在购置某项财产时，纯粹为了担保支付其购买价格而对此财产设置的任何留置权；或（ｉｉ）在平常的银行业务过程中产生的任何留置权，以及为担保期限不满一年的债务而设置的任何留置权。
　　（ｃ）本款（ａ）段中所使用的“借款人资产”一词系指借款人的任何部门或任何资产，包括中国人民银行和任何代借款人行使中央银行职能的其他机构的资产。

　　第五条　中止；取消；加速还款
　　第５．０１款　根据贷款规则第８．０２款（１）的要求，补充如下中止借款人从本贷款账户提款权力的事件：
　　（ａ）借款人或任何中间金融机构未能履行其附属贷款协议项下的义务；并且
　　（ｂ）公司章程、政策声明或任何有关规定以任何方式被取消、中止或修改，依据亚行的合理意见，这样做将或可能严重地影响本项目的执行以及中间金融机构履行其项目协议项下任何义务的能力。
　　第５．０２款　根据本贷款规则第８．０７（ｄ）款的要求，陈述如下加速还款事件：即发生本贷款协定第５．０１款所列举的任何一种事件。

　　第六条　生效
　　第６．０１款　根据本贷款规则第９．０１（ｆ）款的要求，补充本贷款协定生效的条件如下：
　　（ａ）借款人的国务院已经核准本贷款协定；
　　（ｂ）形式和内容都使亚行满意的三份附属贷款协议书，已由借款人和中间金融机构正式签署，一俟本贷款协定生效，附属贷款协议书即可完全生效，其条款对双方即有法律约束力。
　　第６．０２款　按照贷款规则第９．０２（ｄ）款的要求，向亚行提供的法律意见书中应包括如下附加内容：三个附属贷款协议已由借款人和中间金融机构的名义正式签署，该协议条款对双方具有法律约束力，一俟本贷款协定生效该附属贷款协议即可生效。
　　第６．０３款　按照贷款规则条９．０４款的要求，确定本贷款协定在签署之日后满九十（９０）天的那一天正式生效。

　　第七条　授权
　　第７．０１款　借款人在此指定中间金融机构为其代理人，以便中间金融机构可按本贷款协定第３．０３款以及贷款规则第５．０１、５．０３、５．０４和５．０５款的要求或许可采取任何行动或签署任何协议。
　　第７．０２款　中间金融机构根据本贷款协定第７．０１款的授权所采取的任何行动或签署的任何协议应对借款人具有完全的约束力，并如同借款人采取的行动或签订的协议一样，对借款人具有同等效力。
　　第７．０３款　本贷款协定第７．０１款所授予中间金融机构的权利，经借款人和亚行同意，可予以撤消或修改。

　　第八条　其他规定
　　第８．０１款　根据贷款规则第１１．０２款的要求，借款人的中国人民银行行长被指定为借款人的代表。
　　第８．０２款　根据贷款规则第１１．０１款的要求，兹确定如下地址：
　　中国人民银行
　　中华人民共和国北京西城区成方街３２号
　　电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ，ＢＥＩＪＩＮＧ
　　电传号：２２６１２　ＰＢＣＨＯ　ＣＮ
　　传真号：６０１６７２４

　　亚洲开发银行
　　菲律宾马尼拉７８９信箱，亚洲开发银行
　　电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ　ＭＡＮＩＬＡ
　　电传号：２９０６６　ＡＤＢ　ＰＨ　（ＲＣＡ）
　　４２２０５　ＡＤＢ　ＰＭ　（ＩＴＴ）
　　６３５８７　ＡＤＢ　ＰＮ　（ＥＴＰＩ）
　　传真：（６３２）　７４１－７９６１
　　（６３２）　６３２－６８１６
　　（６３２）　６３１－７９６１
　　（６３２）　６３１－６８１６
　　双方业已通过各自正式授权的代表于本贷款协定首页所载日期，在亚行总部以各自名义签署并交换本贷款协定，以昭信守。
　　注：附件一、二、三、四略。

　　　　中华人民共和国授权代表　　　　亚洲开发银行行长
　　　　　　　　黄桂芳　　　　　　　　　　垂水公正
　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　（签字）