铁岭市采煤沉陷区房屋动迁安置补偿试行办法
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令
第 45 号
《铁岭市采煤沉陷区房屋动迁安置补偿试行办法》业经2005年1月20日铁岭市第五届人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。
市长
二00五年一月二十七日
铁岭市采煤沉陷区房屋动迁安置补偿
试 行 办 法
第一章 总 则
第一条 为确保矿区煤炭生产和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国煤炭法》、《地质灾害防治条例》和《辽宁省实施（中华人民共和国土地管理法)办法》及相关法律法规政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在铁岭市行政区域内集体土地上的单位和个人因采煤沉陷，需要对房屋、构筑物和附着物及青苗动迁安置补偿的，均适用本办法。在城镇规划区外和属单独选址国有土地上的单位可参照本办法执行。
第三条 市、县(市)人民政府国土资源行政主管部门是本行政区域内采煤沉陷区房屋动迁安置补偿工作的管理部门，负责对采煤沉陷区的动迁安置补偿工作实施监督和管理。
第四条 采煤沉陷区动迁安置补偿管理工作应坚持促进煤炭生产发展，公平、公开、公正处理动迁人与被动迁人的经济利益关系，妥善安排群众生产和生活的原则。
第五条 本办法中所称动迁人是指在矿区内从事采煤生产造成地表沉陷的国有、集体、私营企业；被动迁人是指采煤沉陷区内被动迁房屋的所有权人。
第六条 动迁人应按照本办法规定对被动迁人给予安置补偿，被动迁人应该在规定的期限内完成搬迁。
动迁人在动迁申请被批准后方可实施动迁，可自行组织实施，也可委托具有动迁资质的单位组织实施。
第二章 动迁管理
第七条 动迁人需要动迁时，应提前5日向市、县（市）人民政府国土资源行政主管部门提出书面申请，并提交动迁安置初步方案。
第八条 国土资源行政主管部门接到动迁申请后，应在10日内审查核准动迁安置初步方案，并组织听证，在确定可行后，报采煤沉陷区所在地县（市）人民政府批准，方可实施动迁，同时按征地动迁安置程序告知被动迁人，并以书面形式通知有关部门停止办理下列事项：
（一）新批项目建设用地；
（二）新批宅基地和审批新建、改建、扩建房屋；
（三）房屋土地租赁、出让、转让等手续；
（四）换发工商营业执照、房屋土地使用证；
（五）核发其他证件。
第九条 动迁告知后，国土资源行政主管部门应组织监督动迁当事人对地上房屋、构筑物、附着物及青苗的权属种类、数量等情况进行现场勘测登记。
生产经营单位要持营业执照、房屋产权证和土地使用证，个人要持户口簿、身份证、房屋所有权证和土地使用证，配合登记。经共同确认后，按当地人民政府批准的动迁安置方案确定动迁补偿标准，计算补偿数额并签订协议；
第十条 动迁人在实施动迁前，必须落实动迁安置补偿资金，并将不低于总额50％的动迁补偿安置费用存人国土资源行政主管部门指定的金融机构专项资金账户，签订使用监管协议，明确补偿安置资金的使用程序及相关法律责任。
第十一条 动迁人与被动迁人经协商不需异地迁建的，动迁人必须在提供具有地质灾害评估资质的单位出具的地质灾害危险性评估报告后，方可签订安置补偿协议。
第十二条 动迁人与被动迁人签订动迁安置补偿协议后，被动迁人逾期拒绝搬迁的，动迁人可依法向人民法院提起民事诉讼；已确定补偿数额，被动迁人拒绝签订补偿协议的，由县（市）人民政府负责协调，经协调被动迁人仍拒签的，由县（市）国土资源行政主管部门下达《限期交付土地决定书》；被动迁人不服的，可向上级国土资源行政主管部门或人民政府申请行政复议，也可向人民法院提起行政诉讼。逾期仍拒绝拆迁的，由市、县（市）国土资源行政主管部门申请人民法院实施强制拆除。
第十三条 受委托实施动迁安置的单位在动迁安置过程中，可按有关规定，向动迁人收取费用。
第十四条 国土资源行政主管部门和动迁人要建立动迁档案，实行规范管理。
第三章 安置补偿
第十五条 被动迁房屋、构筑物需异地迁建的，应本着有利生产、方便生活的原则进行选址。所在乡（镇）人民政府和村民委员会或经济组织，按统一规划协助动迁人及时为异地搬迁的被动迁人提供新址。按镇规划和中心村建设规划要求，动迁人负责新建村屯的道路、用电、用水等基础配套设施建设，需异地征地建设的，应增付新村征地差价款。新材选址按有关规定审批后，被动迁人自行建设房屋和构筑物。
第十六条 动迁范围内有非农业人口住户动迁的，可由动迁人与当地乡（镇）人民政府、村民委员会协调解决宅基地。符合安排新宅基地条件的，由所在乡（镇）人民政府、村民委员会分给新宅基地，也可征得本人同意给予货币补偿；不符合安排宅基地条件的，给予货币补偿。
第十七条 采煤沉陷区内的房屋、构筑物，有下列情形之一的，列为动迁安置补偿对象：．
（一）房屋的主体结构一般性损坏，但根据地质技术测定地面将继续塌陷，致使房屋有倒塌危险的；
（二）房屋主体结构发生轻微损坏或变形的；
（三）虽不具备动迁条件，但影响矿区采煤沉陷区规划和动迁安置规划实施的。
第十八条 自动迁安置告知书发布之日起，有下列情形之一的，不予补偿：
（一）违法修建的建筑物、构筑物；
（二）未经批准新建房屋和构筑物，或超过规定标准修建农业看护房等建筑物；
（三）擅自改变房屋结构或使用用途；
（四）抢栽、抢种的树木和青苗；
（五）建立新的房屋租赁关系的；
（六）分列新户名的；
（七）其他无合法有效证件的。
第十九条 采煤沉陷区范围内房屋动迁涉及的闭路电视线路、通讯线路、煤气管线、水表、电表等设施迁装费，由动迁人按市场价格补偿给被动迁人。
第二十条 对有合法有效营业执照并正常经营的个体业户，补助停业期间从业人员的基本工资，其标准按当地劳动保障部门公布各种类人员的社会平均工资标准计发，补偿时限为动迁安置协议确定的期限。
第二十一条 生产经营单位因动迁安置造成停业，按在册计发人员工资表人数，每人每月补偿基本工资，在册职工人数以劳动保障部门登记数为准，补偿时限从动迁之日起至按协议商定的建设恢复生产之日止。
第四章 补偿标准
第二十二条 房屋、构筑物按市场重置价格进行补偿，其费用包括：前期工作费、建筑成本费和其他费用。
第二十三条 温室大棚按棚内种植作物实际生产状况补偿青苗费，青苗期宅基地的青苗按一般菜田标准补偿。
第二十四条 多年生经济作物按年产值补偿，补偿期限和林、果、苗木砍伐、移植费按有关规定和行业标准补偿。
第二十五条 水、电、路按水利、电力。交通规定工程造价标准进行补偿。
第二十六条 各县（市）人民政府应根据有关政策规定结合本地实际制定具体补偿标准。
第二十七条 本办法未明确规定的补偿事项，按市场价格补偿，由双方协议确定。
第五章 法律责任
第二十八条 动迁人因动迁不及时导致房屋及附属设施发生危险，造成人民群众生命财产损失的，按有关法律法规处理。
第二十九条 未经当地县（市）人民政府批准，任何单位或个人不得擅自动迁。因擅自动迁造成财产损失的，要承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 被动迁人的房屋及附属设施应在规定的期限内自行拆除。对无故拖延、拒不搬迁、索要额外补偿者，按下列条款处理：
（一）无理取闹拒不搬迁的，被人民法院强制执行后，相关费用从被动迁人拆迁补偿费中扣除；
（二）带头煽动闹事，围攻、辱骂、殴打拆迁工作人员的，由公安机关按照有关法律规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对违反本办法规定，弄虚作假骗取动迁补偿费和安置补助费的，一经发现要如数追缴非法所得，并依法追究有关人员法律责任。
第六章 附则
第三十二条 本办法与上级规定不一致时，执行上级规定。
第三十三条 本办法由铁岭市国土资源局负责解释。
第三十四条 本办法自2005年3月1日起实施。
云南省人民政府关于印发云南省技术产权交易暂行办法的通知
云南省人民政府
云南省人民政府关于印发云南省技术产权交易暂行办法的通知
云政发〔2002〕89号
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，各高等院校、科研院所，中央驻滇有关单位：
现将《云南省技术产权交易暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府
二○○二年七月十二日
云南省技术产权交易暂行办法
第一条 为了培育和发展技术产权交易市场，规范技术产权交易活动，促进技术与资本结合，加速科技成果转化和产业化，根据有关规定，制定本暂行办法（以下简称办法）。
第二条 在本省行政区域内进行技术产权交易，适用本办法。
涉及国有产权的交易活动，必须遵守《云南省产权交易暂行规定》（云政发〔2002〕38 号）和《省监察厅、省体改办、省工商局关于加强我省国有、集体产权交易有关问题的通知》（云监〔2002〕9号）文件的规定。
第三条 技术产权交易应当符合法律、法规和产业政策、遵循交易自愿、等价有偿、诚实信用、风险自负和公开、公平、公正的原则。
第四条 本省行政区域内的国有、集体单位，进行技术产权交易的，应当在依法设立的技术产权交易机构进行。法律法规另有规定的，从其规定。
其他经济组织在技术产权交易机构进行技术产权交易的，技术产权交易机构应当为其提供服务。
第五条 省科学技术行政部门是全省技术产权交易的管理部门，行使下列职责：
（一）宣传贯彻技术产权交易的法律、法规、规章和政策；
（二）对全省技术产权交易及交易市场进行指导和监督；
（三）审核各地技术产权交易机构的设立；
（四）协调技术产权交易中的有关问题。
第六条 省财政、工商、计划、经贸、税务、监察、国土资源、公安等部门，应当按照各自的职责，协助省科学技术行政部门做好技术产权交易工作，对技术产权交易中的违法行为依法进行查处。
第七条 技术产权交易机构是依法设立的，为技术产权交易提供场所、设施和服务的科技中介机构。
第八条 设立技术产权交易机构须经县级以上科学技术行政部门审核同意，报同级人民政府批准。
经批准设立的技术产权交易机构应当制定和健全自律性管理制度和业务规范。交易机构的章程、交易规则等，应当报负责审批的同级科学技术行政部门审批。
第九条 技术产权交易机构及其工作人员的行为，应当符合国家和省对经纪活动管理的有关规定。
第十条 技术产权交易的范围包括科技成果权、与科技有关的知识产权、科技企业产权和经批准的其他交易范围。涉及国家安全和秘密以及国家另有规定的除外。
第十一条 进行技术产权交易的交易双方应当是具有完全民事权利能力和行为能力的自然人、法人和其他组织。
第十二条 进行交易的技术产权，应当经有资质的资产评估机构评估。
第十三条 共有技术产权的出让，应当经全体共有人同意。
第十四条 技术产权交易可以采取协议转让、竞价、拍卖、招标、合作开发等方式进行。
第十五条 技术产权的交易价格可以采取拍卖或者招标方式确定，也可以由出让方和受让方协议确定。
第十六条 在技术产权交易机构进行交易的出让方和受让方，应当按技术产权交易机构的规定提交有效的证明文件和有关资料。
第十七条 在技术产权交易机构进行交易的出让方和受让方就交易事项达成一致后，应当签订书面合同，由技术产权交易机构审核后，向交易双方出具交易凭证。
第十八条 在技术产权交易机构进行交易的出让方和受让方，应当凭双方签订的交易合同和技术产权交易机构出具的交易凭证，到有关部门办理产权变更手续。
第十九条 在技术产权交易过程中，有下列情形之一的，应当终止交易，交易无效：
（一）违反国家法律、法规和规章的；
（二）交易一方不具备交易资格的；
（三）交易双方故意压低成交价，损害国家、集体利益的；
（四）出让方、受让方或者第三方认为有违反本办法规定的行为，向技术产权交易机构提出终止交易申请并经确认的；
（五）操纵技术产权交易市场或者扰乱交易秩序的；
（六）技术产权交易机构及其工作人员作为出让方、受让方参与技术产权交易活动的；
（七）其他依法应当终止交易的。
第二十条 未在产权交易机构进行的国有、集体技术产权交易，无技术产权交易机构出具的交易凭证，财政、工商、税务、国土资源、建设、劳动和社会保障、公安、公用事业、银行等部门不得办理有关变更手续。
第二十一条 当事人在技术产权交易中发生纠纷的，可以向技术产权交易机构申请调解；有合同约定的，可以向合同约定的仲裁机构申请仲裁。没有约定仲裁的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十二条 技术产权交易的收费标准和办法，由省物价管理部门制定。
第二十三条 省科学技术行政部门可以依照本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法自2002年10月1日起施行。
国家发展改革委关于严格禁止落后生产能力转移流动的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于严格禁止落后生产能力转移流动的通知
发改产业[2007]2792号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委(经委)：
根据《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》相关要求和《节能减排综合性工作方案》工作部署，各地政府和有关部门把调整经济结构、转变发展方式作为加强和改善宏观调控的重要举措，采取多种措施，努力淘汰不符合有关法律法规和产业政策、严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的工艺技术、装备及产品，淘汰落后工作在不同地区和行业正在取得积极进展。但是，一些已淘汰或拟淘汰的落后工艺技术和装备正在成为部分地区和企业的招商目标。这些地区和企业拟引进、接纳和使用被淘汰的工艺装备在本地重建生产线。这一作法将在不同地区增加新的落后产能，再次产生能源资源浪费和环境污染源，形成落后生产能力的转移和流动，严重干扰和破坏国家淘汰落后产能、促进节能减排工作的总体部署和进程。对此，各地必须予以高度重视，采取坚决措施加以制止。现将有关要求通知如下：
一、统一思想，充分认识淘汰落后生产能力对实现经济可持续发展的重大意义
各地政府及相关主管部门要充分提高思想认识，真正把思想和行动统一到科学发展观上来，按照中央关于节能减排的决策和部署，正确处理经济发展和转变经济增长方式的关系，科学理解淘汰落后与产业转移的重要意义和实现目标。淘汰落后生产能力不仅是调整经济结构、强化节能减排的一项重要措施，也是保护能源资源和生态环境、实现经济和社会可持续发展的历史责任；淘汰落后决不是简单地将落后能力推出门外，甩包袱，而是要彻底消除浪费能源资源和污染环境的源头；产业转移也不是企业装备设施的简单搬迁，生产能力易地，而是在区域经济要素优势变化的情况下，产业在不同地区实现新的发展。
二、积极稳妥推进淘汰落后生产能力工作
国务院《节能减排综合性工作方案》提出了“十一五”期间淘汰小火电等13个行业落后产能和实现节能减排的具体任务及目标。各地要根据这一任务要求，结合地区实际制订淘汰落后工作规划方案，提出地区年度淘汰落后生产能力数量和具体企业名单，完善措施，落实责任，下大力气，积极稳妥地推进淘汰落后工作，确保完成“十一五”淘汰落后生产能力任务，实现节能减排目标。
三、高度关注落后产能转移的趋向，坚决制止落后装备设施外流
（一）《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》明确规定，对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用，不得转移落后生产能力。各地在推进淘汰落后工作的进程中，要严格坚持这一原则，彻底废毁落后装备和设施，坚决防止落后生产能力外流。
（二）对可以通过改造实现工艺技术和装备升级、达到国家产业政策和部门、地方相关要求的落后生产线，必须根据地方统一规划停产并限期改造升级。改造完成并达到相关要求，经主管部门组织验收后方可进行重新开工生产。
（三）对不能改造升级的落后工艺装备必须予以淘汰。企业淘汰的主体装备和设施要及时进行拆除和废毁处理，防止死灰复燃；主管部门要组织行业专家对落后装备设施的废毁、有害废弃物的处理过程及效果进行督查验收，符合相关要求并记录在案后方可确认淘汰完成。对已淘汰落后工艺装备的企业名单要在地方主要媒体上公告，提请社会公众进行监督。
（四）各级主管部门要密切关注淘汰的主体装备设施处理方式和去向，对将淘汰的落后主体装备作为生产设备自行出售、转让，形成落后生产能力外流的行为要坚决予以制止。鼓励社会公众监督举报未能按规定彻底淘汰落后工艺装备、出售转移及作假欺骗等行为，对公众举报的情况和行为要进行核实查处，并追究作假或转让行为者责任。认真详实地回复前来招商引资、购买二手生产装备人员的咨询，提醒风险，必要时以适当方式向引进的业主或地方投资主管部门通报装备已属淘汰类实情，消除对方引进意向。
四、严格控制新上项目,坚决禁止引进和新建落后生产能力
（一）各地在招商引资、新建工业生产项目过程中，要站在贯彻落实科学发展观的高度，以超前的眼光，注重工艺技术先进、生产规模适当、有利于节约资源、保护环境和产业结构优化升级、符合新型工业化方向的项目，为促进和带动地方经济社会的健康发展奠定基础。要遵循《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》的相关要求，严把准入关口,坚决防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。
（二）对采用全新工艺装备的新建项目要严格按照国家产业政策、行业准入条件及其它相关规定进行审核，凡不符合国家产业政策、行业准入条件及其它相关规定的新建项目，投资主管部门不予核准和备案，金融机构不得提供信贷支持。
（三）对采用二手装备新建和改造扩建生产线的项目要进行重点审核，特别是对二手设备的工艺技术及产品水平、消耗和排放指标、装备来源、转让原因等情况要认真审核分析。凡不符合国家产业政策规定要求，以及不能达到部门和地方相关标准的工艺装备、生产线，坚决不予核准；对虽未列入产业政策淘汰类，但属于行业低端的工艺技术和装备，应引导业主进一步选择调整，走提高工艺技术和产品水平、增强长远竞争能力的经营发展方向。
（四）对引进、接纳、新建落后生产工艺技术和装备的企业，各级人民政府及有关部门应依据有关法律法规责令其停产、关闭，并追究业主及地方管理部门责任。
各地要按照上述要求严格规范淘汰落后和新建项目工作，坚决防止落后生产能力的流动和转移。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年十月二十三日