浙江省温州市人民政府


温州市引进高层次人才的若干规定

温政令第43号


现发布《温州市引进高层次人才的若干规定》，自发布之日起施行。




市 长

一九九九年十二月二十三日




温州市引进高层次人才的若干规定

第一条 为了大力引进国内外高层次人才，加快实施科教兴市战略，全面落实温州跨世纪人才发展计划，积极推进现代化新温州建设，根据《浙江省大力引进国内外人才的若干规定》和国家有关规定，结合温州实际，制定本规定。
第二条 本规定所称高层次人才，是指在各自学科、技术领域具有很高造诣、作出过突出贡献或具有很强科研开发潜力的各类专家、学者以及优秀经营管理人员。
第三条 鼓励国内外高层次人才以各种方式参加我市现代化建设。国内外高层次人才可以采取调动、兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业等形式，来我市长期工作或短期服务。
第四条 引进高层次人才坚持引人与引智并举、改善投资环境与改善用人环境并重的原则，实行来去自由、开放宽松的政策。
凡我市经济建设和社会发展急需的高层次人才，不受本人年龄、身份、地域及用人单位编制、增人指标、工资总额的限制。
第五条 引进高层次人才的重点对象：
（一）在国内外享有盛誉的学术、技术带头人和优秀拨尖人才；
（二）获得国家或省部级“有突出贡献的中青年专家”称号的专业技术人才；
（三）取得硕士（含硕士）以上学位或具有副高（含副高）以上专业技术职称的专业技术人才；
（四）在某一领域有重大科技发明的专业技术人才；
（五）曾担任过国内本行业重点骨干企业主要领导职务，并取得较大的经济效益和社会效益的高级经营管理人才；
（六）在国家机关担任过处级以上（含处级）职务，具有较强的组织领导、协调能力的复合型高级人才；
（七）高新技术产业、主导产业、新兴产业、重点工程等领域急需的具有大学本科以上学历的专业技术人才和经营管理人才；
（八）其他具有特殊才能或重大贡献的高级人才。
第六条 鼓励国内外高层次人才来我市从事以下各项经济建设和社会发展活动：
（一）担任市“五个一批”企业、高新技术产业、支柱产业、重点工程、新兴产业等单位和项目的高级专业技术职务和经营管理职务；
（二）以技术入股或投资的形式创办独资或合资、合作的高新技术企业或其它企业。
（三）竞聘担任市、县(市、区)行政管理部门以及在温高等院校、科研院所的主要领导职务，或担任市、县（市、区）行政管理部门的经济顾问、咨询专家；
（四）到企事业单位从事教学、科研开发工作；
（五）开展讲学、学术交流、科技咨询、科研合作、科技攻关、高级人才培训等活动。
非公有制单位引进的高层次人才，其优惠待遇与国有单位同等对待。
第七条 建立高层次人才鉴定制度，对引进的高层次人才，根据需要，可先经过人才测评和专业组评估。
第八条 调入我市工作的各类高层次人才，其配偶、未成年的子女可随调随迁。对来温后身边无子女的，可从外地随调或随迁1名已成年的子女（子女已婚的，其配偶、未成年子女也可随调随迁）；其父母年老无人照顾的，也可随迁。
对调入的高层次人才及其随调随迁人员，一律免收城市人口机械增长补偿金或类似的费用。
第九条 建立户籍准入制度，对户籍关系一时难以迁入或本人不愿意迁入本市的高层次人才，由市公安部门给予办理户口准入证。持户口准入证的人员，在工作、生活方面享受本市常住人口的同等待遇。
第十条 对本人愿意调入本市原工作单位不同意的高层次人才，由市政府有关部门与其原工作单位协商。协商不成，而用人单位又急需的，其人事关系可在本市重建。
第十一条 对未转户口和人事关系来我市工作的高层次人才，允许在本市参加专家评选（包括政府特殊津贴、有突出贡献的中青年专家、拨尖人才、“551人才工程”选拨等）和专业技术职务任职资格考试评审等。
第十二条 高层次人才已办理户口准入证，其子女需在本市就读的，小学、初中阶段由当地教育部门安排在经常居住地附近对口学校就读，免收教育补偿费和集资费；高中阶段，按报名志愿择优录取，收费标准与本地户口学生相同。
高层次人才子女在本市择校就读的，教育集资费经有关部门批准，可以适当减免。
第十三条 在经济实体工作的高层次人才，其工资报酬可根据高层次人才在本市所任职务、本人专业水平、技术参股、贡献大小等情况，由聘用单位与本人按不低于工资市场价格协商确定，可实行年薪制。
第十四条 高层次人才在温工作期间的社会保险按有关规定执行。来温短期服务的，服务期间医疗费用由用人单位负责解决。
第十五条 高层次人才来温工作的，根据工作需要其退休年龄可相对法定退休年龄延长5—10年。
第十六条 市政府每年提供50套经济适用房，作为引进高层次人才的备用房，供短期来我市服务的高层次人才租住或来温定居的高层次人才购买。购买经济适用房的高层次人才可向市住房管理中心申请抵押贷款，也可向银行申请按揭贷款。
高层次人才来温长期定居的，各单位应根据实际情况给予一定的安家费。单位确实有困难的，可申请政府补助。
第十七条 高层次人才带成果、带项目、带产品来温创业的，享受以下优惠政策：
（一）高层次人才将本人科技成果转让到本市各类企事业单位，可选择一次性买断、分期支付、利益提成、作价入股等收益分配方式。
（二）本人科技成果作价入股的，其相应的科技成果可形成公司的法人财产。技术股东与其他股东具有同等的法律地位。作价金额可以达到有限责任公司和股份有限公司注册资本的20%，高科技成果最高可以达到注册资本的35%。
（三）作为技术入股的科技成果转化后，经过创新开发出新的科技成果，如在本企业生产，企业应当连续5年从实施该项科技成果新增税后留利中提取不低于10%的比例奖励该成果的完成者；如转让他人，企业应当从税后利润中提取不低于20%的比例奖励该成果完成者和成果转化的主要实施者。
（四）高层次人才将个人科技成果在市区、各县（市）各类企事业单位合作开发的，可优先列入市级各类科研项目计划，优先接受科技经费和市科技型中小企业风险创新基金的支持。
（五）高层次人才将个人科技成果推广到市区、各县（市）创办高新技术企业或建立科研实验基地，其新建或新购置的生产、科研经营用房，经当地税务部门批准，可以减免房产税。
第十八条 引进的各类高层次人才因工作需要出国（境）培训、交流的，有关部门应简化手续，视同我市同类人员办理出国（境）审批手续。
第十九条 各级政府和有关部门，应简化手续，为高层次人才来温工作、生活、就医等提供最大方便和优质服务。
第二十条 积极建立和完善高层次人才开发的激励机制和奖励机制。高层次人才为企业取得显著经济效益或有其它特殊贡献的，除用人单位给予各种待遇外，由当地政府视其贡献大小，给予奖励。
第二十一条 各级各类经济技术开发区、高科技园区、工业区应为高层次人才来温创办高新技术企业或其它企业，提供有关创办企业、人事代理、进出口代理、商务、税收、公用事业等方面的优惠、优先服务。
第二十二条 各级政府应建立专项资金，不断增加人才开发、科研和教育投入，加强科研中心建设，为高层次人才在温开展学术活动、科研合作、承担科研课题创造优越条件，努力完善高层次人才科研保障体系。
第二十三条 各级政府职能部门要通过各种渠道，加强与国内外高等学校、科研机构、人才服务机构、留学生组织、海外华人社团以及我驻外机构的联系，加大高层次人才基本数据的调查、收集、整理、开发、利用力度，建立高层次人才信息库。
第二十四条 建立温州市高层次人才联谊会，加强与高层次人才的联系。
第二十五条 高层次人才从事我市高新技术产业工作的，同时享受《温州市发展高新技术产业和建设高新技术产业园区暂行办法》的优惠政策。
出国留学人员来温工作的，同时享受《鼓励出国留学人员来温工作若干暂行规定》的优惠政策。
第二十六条 本规定由温州市人事局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。



辽宁省鞍山市人民政府


市政府令[2012]178号


《鞍山市公共场所控制吸烟规定》业经2012年9月17日鞍山市第十四届人民政府第152次常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。


市长
2012年11月8日


鞍山市公共场所控制吸烟规定


第一条 为了控制和减少烟草烟雾的危害，保障公众身体健康，提高城市文明水平，根据国家、省、市有关法律、法规、规章和国际公约的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市市区公共场所控制吸烟工作（以下简称控烟工作）适用本规定。
第三条 本市公共场所控烟工作实行限定场所、分类管理、单位负责、公众参与的原则。
第四条 鞍山市爱国卫生运动委员会是本市公共场所控烟工作的领导、决策和议事机构。
市卫生行政主管部门负责全市公共场所控烟工作。市爱国卫生运动委员会办公室、市健康教育所负责具体工作。
区卫生行政主管部门按照管理权限负责辖区内公共场所控烟工作。
教育、文化、体育、交通、食品药品监督、公安、房产、工商、城市管理综合行政执法等部门按照本规定和其他相关规定，开展公共场所控烟监督管理工作。
第五条 禁止在下列场所吸烟。
（一）托儿所、幼儿园、中小学校的室内外区域及其他各级各类学校的教学场所、学生宿舍、餐厅等室内区域；
（二）妇幼保健院（所）、儿童医院、儿童福利院的室内外区域及其他各级各类医疗卫生机构的室内区域；
（三）体育场馆的室内区域及室外的观众坐席、比赛赛场区域；
（四）图书馆、影剧院、展览馆、博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆、档案馆、少年宫、青少年活动中心等各类公共文化场馆的室内区域；
（五）旅游景区（点）的室内区域；
（六）邮政、电信、股票交易、金融机构的室内区域；
（七）商场、超市等商业场所的室内区域；
（八）电梯及其等候区域；
（九）国家机关、企业、事业单位、社会团体的室内区域；
（十）公共交通工具内及其售票厅、等候室和设置在室内的站台；
（十一）宾馆、饭店、录像厅、游艺厅（室）、洗浴场所的室内区域；
（十二）网吧等互联网上网服务场所的室内区域；
（十三）国家法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟场所。
第六条 需要设置吸烟室或者划定吸烟区的，公共场所所在单位应当遵守下列规定。
（一）符合消防安全要求；
（二）设置明显标识；
（三）与禁止吸烟场所有效分隔；
（四）远离人员密集区域和行人必经的通道。
禁止吸烟场所以外的其他公共场所，可以根据实际情况，参照本规定，设立禁止吸烟区域，并做好相关的管理工作。
第七条 市政府可以根据本规定，结合实际情况或者根据举办临时性大型活动等的需要，调整禁止吸烟场所的范围。
第八条 禁止吸烟场所所在单位应当履行下列职责。
（一）建立健全公共场所禁止吸烟的管理责任制，做好禁止吸烟的宣传教育工作；
（二）在禁止吸烟区域的醒目位置设置统一的禁止吸烟标识和有关行政管理部门举报、投诉电话；
（三）在禁止吸烟区域内不设置与吸烟有关的售烟机、器具和烟草广告；
（四）对在禁止吸烟区域内的吸烟者，劝其停止吸烟；对不听劝阻的，要求其离开该场所；对不听劝阻且不离开该场所的，向有关行政管理部门举报、投诉；对不听劝阻并影响公共秩序的，向公安机关报案。
第九条 任何人均有权要求吸烟者在禁止吸烟场所内停止吸烟；有权要求禁止吸烟场所所在单位及其监督管理人员劝阻、制止吸烟行为；有权举报违反本规定的行为。
第十条 教育、文化、卫生等部门和新闻单位应当经常开展吸烟有害健康的社会宣传，并对违反本规定的单位和个人予以曝光。
每年5月31日的世界无烟日，烟草制品经营者停止售烟1天。各单位要积极开展宣传工作。
第十一条 控烟工作的监督管理按照以下规定实施。
（一）教育行政部门负责对各级各类学校的控烟工作进行监督管理；
（二）文化、体育等行政部门和风景区管理机构负责对文化、娱乐、体育场所、旅游景区（点）的控烟工作进行监督管理；
（三）承担机场、铁路卫生监督工作的机构以及交通行政执法部门按照各自职责，对公共交通工具及其有关的公共场所的控烟工作进行监督管理；
（四）食品药品监督管理行政部门负责协调餐饮业经营场所的控烟工作进行监督管理；
（五）公安部门负责对网吧等互联网上网服务场所、洗浴场所、宾馆的控烟工作进行监督管理；
（六）房产行政主管部门负责对物业管理区域内的公共电梯的控烟工作进行监督管理；
（七）工商、城市管理综合行政执法等部门应当认真查处公共场所设置烟草广告的违法行为；
（八）卫生行政主管部门负责对各级各类医疗卫生机构的控烟工作进行监督管理，并对本规定规定的其他公共场所的控烟工作进行监督管理。
第十二条 市和区人民政府应当对控烟监测及评价、科学研究、宣传教育、行为干预、人员培训、监督管理、表彰奖励等控烟工作所需经费予以保障。
第十三条 对违反本规定的单位和个人，由具有监督管理职责的相关部门按照本规定第十一条规定的权限予以劝阻或者责令改正，不听劝阻或者拒不改正的，由卫生行政主管部门按照下列规定予以处罚。
(一)对违反本规定第五条，在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，处以50元罚款，并责令其停止吸烟或者离开该场所；
(二)对违反本规定第八条第(一)、(二)项的，给予警告并责令限期改正；
(三)对违反本规定第八条第(三)、(四)项的，处以500元以上1000元以下罚款；
(四)对违反本规定第十条第二款，在“世界无烟日”售烟者，处以1000元以上2000元以下罚款。
第十四条 对在禁止吸烟场所内吸烟，不听劝阻，扰乱正常的经营、工作秩序，或者阻碍有关部门依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 控烟行政管理部门、监督管理机构及其工作人员在控烟工作中，不依法履行职责或者徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定所称公共场所是指公众可以进入的或者供集体使用的所有场所，无论其所有权或者进入权如何。
本规定所称吸烟是指吸入、呼出烟草烟雾或者携带、拥有点燃的烟草制品的行为。
第十七条 海城市、台安县、岫岩满族自治县的公共场所控制吸烟工作可以参照本办法执行。
第十八条 本规定自2013年1月1日起施行。《鞍山市公共场所禁止吸烟暂行规定》（市政府令第68号）同时废止。