山西省人民政府


山西省义务消防组织管理办法
山西省人民政府令第115号



现发布《山西省义务消防组织管理办法》，自发布之日起施行。


第一条 为加强群众性义务消防组织建设，提高自防自救能力，确保国家经济建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的一切单位和个人。
第三条 义务消防组织是人民群众防火救火的自防自救组织。日常工作由本单位安全保卫部门或当地乡（镇）人民政府、街道办事处、治安保卫组织、公安派出所管理；消防业务受当地公安消防监督部门或本单位专职消防队的指导。
第四条 义务消防组织应遵循“预防为主、防消结合”的方针，协同公安消防队或专职消防队作好本单位、本部门、本岗位的内部防火、灭火工作，以及扑救外部火灾的救援工作。
第五条 机关、团体、企事业单位，城镇街道、林区居民点、易燃建筑密集的村庄以及高层建筑、地下工程、集贸市场、公共娱乐场所、宾馆饭店、商业繁华区应当建立义务消防队。
第六条 义务消防队的队员人数，应当根据本单位的人数、生产工艺、物质贮存量、火灾危险程度、周围环境、建筑状况等情况确定。企事业单位可按职工人数的百分之十至百分之三十配备；火灾危险大的单位按不少于职工数的百分之七十配备。
第七条 义务消防队队员人数在三十人以上的，可成立义务消防中队；有两个中队的单位，可成立义务消防大队。中队、大队可设正、副队长、指导员各一人，由本单位或当地乡（镇）人民政府、街道办事处任命。
第八条 义务消防队应设值班室，值班室应配备火警电话和必要的消防器材以及队员个人装备，并建立夜间值班巡逻制度，由队员轮流值班。
第九条 义务消防队队员应热爱消防工作，具有一定文化知识、身体健康、年龄在十八周岁至五十周岁的男性公民或十八周岁至四十周岁的女性公民。
第十条 义务消防队的建立和撤消，须经本单位的上一级主管部门或当地乡（镇）人民政府、街道办事处同意，并报当地公安派出所、公安消防监督部门备案。
第十一条 义务消防组织的职责是：
（一）宣传和贯彻执行消防法律、法规、规章，协助本单位制定消防安全制度并监督实施；
（二）督促本单位其他职工共同遵守各项安全制度，劝阻和制止违反消防安全的行为；
（三）参加本单位、本部门组织的消防安全检查，督促整改火险隐患，改善消防设施和条件；
（四）参加本单位、本地区组织的消防安全培训，定期进行防火知识的学习和灭火演练；
（五）制定本单位、本岗位的灭火作战方案，并定期进行演练；
（六）扑救本单位发生的火灾，援助扑救外单位或邻近地区发生的火灾，协助公安消防监督部门调查火灾事故。
第十二条 义务消防队员应熟悉本单位的生产工艺流程和主要设备的操作方法、以及所从事岗位的火灾危险性，熟练运用配置的各种消防器材，掌握扑灭初起火灾的方法、措施。
第十三条 义务消防队的器材装备费、学习和训练费用、队员的补贴和其他活动经费，由建队单位负责。资金来源困难的，可采取民办公助或在自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则下采取适当集资的办法解决。
第十四条 参加保险的企业事业单位和居民住宅发生火灾时，义务消防队扑救火灾所损耗的燃料、灭火剂、器材装备等，可按照有关规定，从财产承保的保险公司偿付的施救费中补偿；未参加保险的由起火单位负责补偿；确实无力承担的，可酌情减免。
第十五条 义务消防队队员因参加统一组织的消防活动而误工的，所在单位不得扣发其工资和奖金。
第十六条 义务消防队队员在扑救火灾或消防训练中受伤、致残或牺牲的，其医疗、抚恤待遇，养伤期间或丧失劳动能力的生活保障，由起火单位或者所在单位按照国家有关规定办理，如果起火单位对起火没有责任或者确实无力承担的，由当地人民政府按照有关规定办理。
对扑救火灾而牺牲的义务消防队队员，符合申报烈士条件的，根据《革命烈士褒扬条例》的规定办理。
第十七条 有下列先进事迹之一的义务消防队由公安机关、上级主管部门、本单位或本地区给予表彰、奖励：
（一）消防安全宣传教育普及，消防安全措施落实，组织制度落实，防火、灭火工作成效显著的；
（二）及时组织扑灭火灾或者积极支援邻近单位和居民扑救火灾，使公共财产和公民生命财产免受重大损失，有显著贡献的；
（三）提出合理化建议，革新技术、工艺，开展消防科学技术研究，对保证消防安全、提高防火、灭火效率，效果显著的。
第十八条 有下列先进事迹之一的义务消防队队员由公安机关、上级主管部门、本单位或本地区给予表彰、奖励：
（一）热爱消防工作，积极参加消防活动，成绩显著的；
（二）模范遵守消防法规，制止违反消防法规的行为，事迹突出的；
（三）及时发现和消除火险隐患，避免火灾发生的；
（四）积极扑救火灾，抢救公共财产和人民生命财产，表现突出的；
（五）对查明火灾原因有突出贡献的；
（六）提出合理化建议，改善消防安全条件成绩显著的。
第十九条 义务消防队队员违反消防法规，不履行职责，擅离职守以及在灭火中不服从指挥的，由本单位或主管部门给予批评教育，情节严重的给予行政纪律处分。
第二十条 本办法由省人民政府负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月14日
广东省广州市人民政府


印发广州市食品安全信用监督管理办法的通知

穗府〔2012〕9号


各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　现将《广州市食品安全信用监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市食品安全委员会办公室(挂靠在市食品药品监管局)反映。


广州市人民政府

二○一二年二月十六日


广州市食品安全信用监督管理办法

第一章　总则

　　第一条　为促进食品安全信用体系建设，培育食品生产经营单位质量安全诚信意识，实施企业质量安全信用分类监管，保证食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内食品生产经营单位的食品安全信用监督管理适用本办法。

　　第三条　本办法所称食品生产经营单位(以下简称食品单位)，是指依法成立的从事食品(含食用农产品)生产、销售或提供餐饮服务的法人、其他经济组织或个体工商户。

　　第四条　食品安全信用监督管理坚持信用建设与行政监管结合、褒奖守信与惩戒失信并举、信息互通与资源共享的原则。

　　第五条　市食品安全委员会办公室负责本市食品安全信用监督管理的组织、协调和督促实施工作。经贸(酒盐专卖)、农业(海洋与渔业、畜牧)、工商、质监、食品药品监管等食品安全监督管理部门按照各自职责分工，依法行使职权，承担食品安全信用监督管理主体责任。

　　市食品安全委员会办公室负责协调出入境检验检疫和海关等部门依照本办法协同做好食品安全信用监督管理工作。

　　区、县级市人民政府负责统一领导、协调本行政区域内属地管理的食品安全监督管理部门开展食品安全信用监督管理工作，建立食品安全信用监督管理协调机制。

　　第六条　食品单位应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，加强自身诚信管理体系建设，切实对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任，保证食品安全。

　　第七条　各类食品行业协会、农村合作经济组织应当加强行业自律，引导食品单位依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。鼓励行业协会组织和督促食品单位参与社会诚信评价活动，委托第三方机构开展诚信评价。

第二章　食品安全信用档案建设

　　第八条　经贸(酒盐专卖)、农业(海洋与渔业、畜牧)、工商、质监、食品药品监管等食品安全监督管理部门，按照各自职责分工，按“一户一档”原则全面建立所监管食品单位的食品安全信用档案。

　　市食品安全委员会办公室应在各食品安全监督管理部门建立的食品安全信用档案基础上，建立市食品安全信用信息平台，向社会公示披露食品单位诚信信息、提供信息查询。

　　第九条　食品安全信用档案应包括但不限于以下内容：

　　(一)基本信息材料。包括单位名称、地址、负责人、联系方式、联系人、开业登记时间，以及单位现有从业人数、专业技术人员情况、生产规模、年产值情况等。

　　(二)有关资质材料。包括营业执照、各类许可证、特种经营及定点资质文件、场地环评审批意见、排污申报登记注册证、各种质量认证、知名品牌和著名商标及获得荣誉证书情况等。

　　(三)质量安全管理制度材料。包括建立原料源头管理、农业投入品管理、产品生产技术规程和标准、生产批次管理、原辅材料和包装材料的进货验收、商品进货查验(索证、验证)和台账登记、生产销售过程质量控制、产品和商品检验、餐饮服务卫生管理、不合格品的处理、产品召回、投诉处理、客户服务、集中交易市场食品安全管理制度等。

　　(四)职能部门监管记录。包括一定时期内相关职能部门现场巡查记录、产品和商品监督抽查检验报告、日常监督检查结果、违法行为查处情况和食品单位停止生产经营不符合食品安全标准食品的情况等。

　　(五)对食品单位食品安全状况的食品行业协会评价、新闻媒体舆论等。

　　(六)建立食品安全信用档案部门(以下简称建档部门)要求提供的其他材料。

　　第十条　食品安全监督管理部门按照各自职责负责所监管食品单位食品安全信用信息的采集和更新，相互通报实现信息共享；食品单位应当按照本办法的规定，全面、真实提供有关材料。

　　第十一条　食品安全信用信息采集遵循合法、客观、公正、全面、及时原则，确保信息的合法性、科学性、真实性、完整性、连续性和及时性。

　　第十二条　建档部门应当在采集信息后15个工作日内，将经过审核的信息归集到食品单位食品安全信用档案中。对新设立的食品单位，工商部门应及时在本部门的政务网站公布已领取营业执照的单位名单，供各相关职能部门查询；相关职能部门应在食品单位领取工商营业执照后开始采集相关信息。信息发生变化的，食品单位应当在发生变化后15个工作日内向建档部门报送，建档部门应当在得知变化后15个工作日内审核更新相关信息。

　　信息经审核归集后作永久保存。需要对已记录信息进行变更的，还应记录信息变更的原因、依据等相关信息，并保留原有信息，以保持信息的连续性和完整性。

第三章　食品安全信用分类管理

　　第十三条　本市各级食品安全监督管理部门依据食品安全信用档案记录的守法和诚信状况，对食品单位分别实施一、二、三、四类监管。

　　食品安全信用档案记录的守法和诚信状况，主要是政府各有关部门依法对所监管的食品单位进行日常监督管理所产生的守法和诚信状况的记录，适当参考行业协会、社会信用服务中介机构的信用评价。

　　第十四条　食品单位食品安全信用档案记录分为资质记录、良好行为记录、不良行为记录和警示信息(否决项)。

　　资质记录包括取得的专项行政许可和资质等级的登记、变更、注销信息等。

　　良好行为记录包括取得或通过非强制产品和商品认证、管理体系认证、各类专项或周期性监督检查的信息等。

　　不良行为记录包括受到各级政府及食品安全监督管理部门行政处罚、发生食品安全责任事故、未通过各类专项或者周期性监督检查的信息等。

　　警示信息(否决项)包括法定资质失效、有严重质量违法违规行为且被吊销行政许可或营业执照、因严重质量违法行为案件被移送司法机关、近期连续2次监督抽查质量安全指标不合格、近期发生重大质量安全事故或连续发生质量安全事故的信息等。

　　第十五条　在一定时期内食品安全信用风险很小，具有维持高水平食品安全信用的产品和商品质量、保障能力，无不良行为记录，并满足下列条件的食品单位为食品安全信用一类单位：

　　(一)遵守食品安全相关法律、法规，满足法定资质、行政许可、强制性标准和强制性认证等方面要求。一定时期内无产品和商品质量监督抽查及检查不合格、质量违法、质量违规、生产经营假冒伪劣产品和商品行为、质量虚假宣传行为、违背质量承诺行为等方面的记录。

　　(二)重视食品安全信用管理工作，将提高食品安全信用水平纳入其经营管理制度和目标中，能够通过有效管理实现食品安全信用水平的持续改进。

　　(三)按照先进的标准提供产品和商品(服务)，质量稳定，信誉高，近期无因质量安全问题导致索赔和退货，一定时期内无质量安全事故。

　　(四)重视食品安全信用保障能力建设，保障食品质量安全的人力、财力、设备设施等资源充分，技术先进且成熟度高，质量管理体系健全。能够跟踪、监测产品和商品的质量状况，能够及时解决顾客投诉，具有质量风险控制和应急能力。能够提供产品和商品质量担保。

　　第十六条　在一定时期内食品安全信用风险较小，具有维持食品安全信用水平的产品和商品质量、保障能力，近期无食品安全信用不良行为记录，并满足下列条件的食品单位为食品安全信用二类单位：

　　(一)遵守食品安全相关法律、法规，满足法定资质、行政许可、强制性标准和强制性认证等方面要求。近期无产品和商品质量监督抽查及检查不合格、质量违法、质量违规、生产经营假冒伪劣产品和商品行为、质量虚假宣传行为、违背质量承诺行为等方面的记录。

　　(二)重视食品安全信用管理工作，具有实现其食品安全信用承诺的能力。

　　(三)按照标准提供产品和商品(服务)，质量稳定，近期无质量安全事故。

　　(四)保障质量安全的人力、财力、设备设施等资源充分，技术成熟，质量管理体系较健全。能够及时处理顾客投诉，及时解决因质量问题导致的索赔和退货，具有一定的质量风险应急能力。

　　第十七条　在一定时期内食品安全信用风险较大，产品和商品质量不稳定，保障能力较低，近期存在食品安全信用不良行为记录，但未出现严重质量失信事件，也未因质量失信行为造成重大人身危害、经济损失或社会不良影响的食品单位为食品安全信用三类单位。

　　食品单位发生下列行为之一的，应当认定为食品安全信用三类单位：

　　(一)实行行政许可管理的食品单位、强制性认证的产品，未满足行政许可、强制性认证要求，但在规定的期限内通过整改能够达到要求。

　　(二)近期存在产品和商品质量违法、违规记录，但未造成重大人身危害或经济损失。

　　(三)产品和商品质量低于食品单位明示或承诺的标准，近期存在产品和商品质量监督抽查不合格记录。

　　(四)在产品和商品质量上存在虚假宣传行为，但未造成重大人身危害或经济损失。

　　(五)未能及时解决因食品单位责任而引起的质量投诉、索赔和退货，发生过因质量问题而导致的一般事故。

　　第十八条　在一定时期内食品安全信用风险很大，违法生产经营，且造成重大人身危害、经济损失或社会不良影响的食品单位为食品安全信用四类单位。

　　食品单位发生下列行为之一的，应当认定为食品安全信用四类单位：

　　(一)法定资质失效。实行行政许可管理的食品单位、强制性认证的产品，未满足行政许可、强制性认证要求，且在规定的整改期限内仍未达到要求。

　　(二)有严重产品和商品质量违法、违规行为，且符合吊销行政许可、营业执照或移送司法机关处理的规定。

　　(三)产品和商品无标准生产，近期屡次、大量生产经营假冒伪劣产品和商品，连续受到执法监督处罚或连续发生质量监督抽查或检查不合格情况。

　　(四)近期屡次进行产品和商品质量的虚假宣传，造成重大人身危害或经济损失。

　　(五)近期发生重大质量安全事故或连续发生质量安全事故，造成重大人身危害或经济损失。

　　(六)涉及安全卫生等强制性标准规定的项目或者反映产品和商品性能等特征的项目存在连续两次产品和商品质量监督抽查不合格记录。

　　第十九条　食品安全信用分类管理采取动态管理。食品单位信用记录发生变化，其分类级别及时作出调整。

　　食品安全监督管理部门按照各自职责分工，负责所监管食品单位的食品安全信用分类的确定和管理工作，根据食品安全监督管理的不同环节建立食品单位食品安全信用档案。

第四章　食品安全信用信息公布

　　第二十条　食品安全信用信息公布应当遵循依法、客观、公正的原则，维护国家经济安全，保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私。

　　第二十一条　市经贸(酒盐专卖)、农业(海洋与渔业、畜牧)、质监、工商、食品药品监管等食品安全监督管理部门应将食品安全信用分类情况在所监管的食品单位实行挂牌公示，同时报市食品安全委员会办公室，由市食品安全委员会办公室在广州市食品安全信息网上公布。

　　第二十二条　区、县级市以上食品安全监督管理部门按照国家法律、法规规定及各自职责分工，在各自政务网站上公布日常监督管理工作中产生的所监管食品单位守法和诚信状况记录、评价信息等，供社会公众随时查阅。

　　食品安全信用日常监督管理信息包括：

　　(一)依照《中华人民共和国食品安全法》实施行政许可的情况；

　　(二)责令停止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品和商品的名录；

　　(三)查处食品生产经营违法行为的情况；

　　(四)专项检查整治工作情况；

　　(五)法律、行政法规规定的其他食品安全信用日常监督管理信息。

　　第二十三条　食品单位可查询本单位的食品安全信用信息，如认为所记录信息不真实、不完整、已经过时、错误的，可以向相应食品安全监督管理部门书面提出更正申请。

　　食品安全监督管理部门受理申请后，应在5个工作日内完成核对工作，并将核对结果通知申请单位，相关信息相应调整。

第五章　食品安全信用奖惩

　　第二十四条　对食品安全信用一类单位，各级政府及相关行政管理部门要支持其建立良好信用的长效保护和激励机制，鼓励社会资源向其倾斜，在公共服务、社会宣传等方面给予支持。

　　第二十五条　对食品安全信用二类单位，食品安全监督管理部门在日常监督管理工作中可酌情减少监督检查频次。

　　第二十六条　对食品安全信用三类单位，食品安全监督管理部门应依法加强日常监督管理，作为重点对象进行检查或抽查。政府及行政管理部门不得授予三类单位及其法定代表人、主要负责人、主要责任人有关荣誉或者称号；以往授予的，要予以撤销。

　　第二十七条　对食品安全信用四类单位，食品安全监督管理部门应依法责令其停产整顿；对法定资质失效且在整改期限内仍未达到要求，或有严重质量违法、违规行为，且达到吊销行政许可、营业执照的，要严格执行市场退出机制；对构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　第二十八条　食品单位如发生重大食品安全质量事故、严重违法违纪行为，食品安全监督管理部门应区别不同情况给予信用警示、不良记录公示、降低信用类别的处理。

　　第二十九条　食品安全监督管理部门不履行食品安全信用管理职责的，市食品安全委员会办公室应向市政府报告，由市政府通报批评，责令改正；造成严重后果的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

　　第三十条　本办法中“一定时期”表示的具体期间为3年，“近期”表示的具体期间为1年内；食品安全监督管理部门也可依据食品单位所在行业的特点、产品和商品寿命周期及相关法律法规的要求另行确定具体期限。

　　第三十一条　本办法自印发之日起施行，有效期5年。相关法律依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

　　《关于印发〈广州市食品安全信用信息管理办法〉的通知》(穗府〔2007〕30号)同时废止。