新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2008〕55号


关于印发自治区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施办法的通知



伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区民政厅、劳动和社会保障厅、财政厅联合制定的《自治区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施办法》，已经自治区人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻实施。


二○○八年五月九日






自治区城镇无收入困难老年居民
生活补贴实施办法



第一章 总 则



第一条 根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于制定自治区城镇无收入困难老年居民生活补贴办法的通知》（新党办发〔2008〕11号）要求，为完善自治区城乡居民社会保障体系，保障特殊困难群众的基本生活权益，特制定本办法。
第二条 城镇无收入困难老年居民生活补贴工作应遵循属地管理、分类补贴、动态管理、公开高效的原则。
第三条 各地、各有关部门要高度重视城镇无收入困难老年居民生活补贴工作。民政部门要协调有关部门做好城镇无收入困难老年居民生活补贴工作的实施和管理；劳动和社会保障部门要做好国有企业特别是已关闭、破产的困难企业“五·七工”身份认定和有关政策的说明解释工作；国资部门要做好所监管企业“五·七工”身份认定和生活补贴发放的组织协调工作；经贸部门及各行办、各行业主管部门、下派企业工作组和破产关闭企业清算组要做好所属各企业“五·七工”身份认定和生活补贴发放落实工作；财政部门要积极筹措资金，确保应由财政承担的生活补贴资金按时足额到位。



第二章 补贴对象



第四条 城镇无收入困难老年居民生活补贴对象为具有当地城镇户籍的常住居民，且具备下列条件之一的：
（一）年满60周岁以上的城市居民最低生活保障对象（以下简称低保老年居民）。城市居民最低生活保障对象是指：凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的城市居民。
（二）年满60周岁以上的原国有企业“五·七工”（以下简称老年“五·七工”）。原国有企业“五·七工”指：上世纪60－70年代曾在自治区范围内石油、煤炭、化工、建筑、建材、交通、运输、冶金、有色、制药、纺织、机械、轻工、农、林、水、牧、电、军工等行业的国有企业从事生产自救或企业辅助性岗位工作的人员。



第三章 补贴标准



第五条 城镇无收入困难老年居民实行分类补贴：　　
（一）低保老年居民每人每月50元；　　
（二）老年“五·七工”每人每月不低于150元（已发放但低于150元的，补足150元；已发放且高于150元的，按已发标准执行）。生产经营效益较好的国有企业，可适当提高生活补贴水平，具体标准由企业自行确定。
第六条 同时具有低保老年居民和老年“五·七工”双重身份的，享受老年“五·七工”150元补贴，不再享受低保老年居民50元补贴。低保老年居民生活补贴不抵扣家庭收入，也不降低个人已享受低保水平。非低保老年“五·七工”申请城市低保时，生活补贴不计入家庭收入。
第七条 城镇无收入困难老年居民生活补贴水平可由自治区人民政府根据经济发展、物价水平等因素，必要时作适当调整。



第四章 审批发放



第八条 低保老年居民生活补贴由当地民政部门负责，按现行城市低保操作规程审核发放。
第九条 老年“五·七工”生活补贴，由有关单位审核发放：
（一）生产经营正常企业（能发出工资企业）的老年“五·七工”，由企业负责自行审核并按月发放；
（二）关闭、破产和困难企业（不能正常发工资企业）的老年“五·七工”，本人向社区申请，社区调查后张榜公示（公示期不得少于10天）；街道办事处复查后张榜公示（公示期不得少于10天）；县级民政、劳动和社会保障、财政、国资等部门审核后上报地州市；地州市成立由分管民政工作的领导为组长，民政、劳动和社会保障、国资、财政等部门为成员的联合工作组，以地区为单位，统一时间、统一标准、统一审批，一次认定，逐步纳入，并建立健全相关档案。地州市统一认定后，将确认名单反馈县市，由县级民政部门发放《原国有企业老年“五·七工”生活补贴领取证》，并将领取补贴人员花名册签字盖章送同级财政部门，财政部门为领取补助人员建立个人账户，通过银行、邮局等金融机构，直接将生活补贴按月发放到补助对象个人账户中。



第五章 资金筹措



第十条 根据属地原则,城镇无收入困难老年居民生活补贴资金由各级财政和相关企业分别承担：
（一）低保老年居民生活补贴资金和关闭、破产及困难企业（不能正常发工资企业）老年“五·七工”生活补贴资金，由各级财政负担；
（二）生产经营正常企业（能发出工资企业）老年“五·七工”生活补贴资金，由企业负担。
第十一条 自治区财政对困难地区城镇无收入困难老年居民生活补贴所需资金给予适当补助。
第十二条 城镇无收入困难老年居民生活补贴资金实行专账管理，专款专用。财政、审计部门依法监督资金使用情况。



第六章 动态管理



第十三条 低保老年居民生活补贴，实行季度核查。退出低保范围的，停发生活补贴；新符合条件的，发放生活补贴。
第十四条 老年“五·七工”生活补贴，实行年度核查。持证人死亡后，收回《原国有企业老年“五·七工”生活补贴领取证》，并停发生活补贴；未满60周岁，可在其本人达到60周岁时，发给《原国有企业老年“五·七工”生活补贴领取证》，并按规定发放生活补贴。



第七章 监督处罚



第十五条 城镇无收入困难老年居民生活补贴按照公开、公平、公正原则，坚持民主评议和公示制度，广泛接受社会监督。
第十六条 对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取城镇无收入困难老年居民生活补贴资金的单位和个人，追回冒领资金，并追究相关机构和人员的责任。
第十七条 对随意扩大政策范围、因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理城镇无收入困难老年居民生活补贴的经办机构和人员，追究相关机构和人员的责任；情节严重构成犯罪的，要依法追究相应法律责任。



第八章 附 则



第十八条 各地州市可根据本办法，结合当地实际制订具体实施细则。
第十九条 中央驻疆单位参照执行本办法。
第二十条 本办法由自治区民政厅负责解释。
第二十一条 本办法自2008年5月1日起施行。


广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府印发关于鼓励软件产业发展的若干政策的通知
深圳市人民政府



《关于鼓励软件产业发展的若干政策》已经市政府三届十九次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

关于鼓励软件产业发展的若干政策
第一条 为贯彻落实《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号），推动本市软件产业的发展，结合本市实际，制定以下政策。
第二条 鼓励软件企业充分利用国际、国内两个方面的资源，努力开拓国内、国外两个市场。经过5到10年的努力，深圳能有若干国内软件骨干企业，能够创建若干知名品牌，能够满足国内市场部分需求。力争到2010年使深圳软件研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平，
成为我国软件的主要开发基地、生产基地和出口基地。
第三条 市政府设立软件产业发展专项资金。在2004年前，市政府从财政拿出5亿元人民币作为软件产业发展专项资金，用于支持软件产业的发展。软件产业发展专项资金由信息产业主管部门会同财政部门共同管理。软件产业发展专项资金的管理办法另行制定。
第四条 建立国家级的软件开发园区。软件开发园区由政府出部分资金牵头吸收社会资金参与、按市场规律建设和管理。“十五”期间，市政府每年从固定资产投资计划中安排5000万元，用于软件开发园区建设。
第五条 政府有关部门在安排科技发展资金年度计划时应优先支持软件研究开发，每年总额不低于5000万元。
第六条 对增值税一般纳税人销售其自行开发的软件产品，2010年底以前按17％的法定税率征收增值税，对其增值税实际税负超过3％的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应征收入，不予征收企业所得税。
第七条 新创办软件企业经认定后，自获利年度起，企业所得税实行“两免三减半”；认定为高新技术企业的，实行“两免八减半”；国家规划布局内的软件企业，或省、市政府确定的重点软件企业，实行“五免五减半”，其中第三至第五年已交的减半征收的企业所得税，由市财政给
予补贴。
第八条 对国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受减免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。
第九条 对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，免征关税和进口环节增值税。
第十条 鼓励和支持国内外企业、科研院所、高等院校到深圳设立软件研究与开发中心。鼓励和支持深圳有条件的企业、科研院所、高等院校结合深圳的实际和行业要求，设立软件研究与开发中心。所设立软件研究与开发中心，比照深圳市人民政府《印发〈关于进一步扶持高新技术产
业发展的若干规定〉（修订）的通知》（深府〔1999〕171号）享受有关优惠政策。
第十一条 经认定的软件企业享有进出口经营权。
第十二条 鼓励软件企业通过ＧＢ／Ｔ19000—ＩＳＯ9000系列质量保证体系认证或ＣＭＭ认证等国际资质认证。凡通过ＣＭＭ—2级以上国际资质认证的，市外贸发展基金给予支持。
第十三条 软件企业出口自主开发的软件产品，可凭本市信息产业主管部门的批准文件，按有关规定报关出口。
第十四条 海关、出入境检验检疫局等，要为软件的生产开发业务及时提供通关便利。软件企业在办理出口收汇核销时，享受“红色通道”专柜服务。
第十五条 对软件技术或管理人员出国，实行“一次审批，一年内多次出国有效”的方法。软件企业的管理人员和专业技术人员因工作业务需要经常往返港澳，可申请办理多次往返港澳证件；因业务需要派员赴境外培训，不受本市因公出国培训计划的限制。
软件企业人员出国（境），经有关部门审核，市外事部门批准，可持因公护照（证件）出国（境）。
第十六条 鼓励深圳有条件的高等院校设立软件学院或软件专业，举办软件专业职业培训；理工科院校的非计算机专业应设置软件应用课程，培养复合型的人才。
第十七条 设立软件企业孵化器。对于进入孵化器的新创软件企业，政府在科技专项经费中安排资金补贴。
第十八条 从事软件工作的软件系统分析员和系统工程师，具有大学本科以上学历，或大专以上学历并具有中级以上技术职称的，或有重大发明创造的软件开发人员，准予其本人、配偶及未成年子女在深圳落户（不分随迁或工作调动），免交城市增容费。
第十九条 鼓励高校扩大软件专业招收规模；支持和鼓励软件大中型企业建立博士后科研工作站；优化工作站环境，吸引国内外软件类青年博士来深工作。
第二十条 鼓励政府机构在同等条件下采购国产优质软件产品。优质软件产品应列入政府采购目录。市内单位使用财政资金采购信息产品（含软件，下同），企业利用政府拨款或专项优惠贷款购置电子信息产品，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可按固定资产或无形资
产进行核算，经税务部门批准，其折旧或摊销年限可以缩短，最短为2年。
第二十一条 遵照国家规定，对软件企业实行认定和年审制度。年审不合格的企业，取消软件企业的资格，不享受有关优惠政策。
第二十二条 信息产业主管部门将软件企业认定的初选结果，提交高新技术企业认定办公室审核批准，并向社会公告。
第二十三条 政府有关部门要定期或不定期组织打击走私和盗版软件，严厉查处组织制作、生产、销售盗版软件的活动。
第二十四条 本政策所述的软件企业及软件产品是指在深圳行政区域内设立的、经批准认定后的软件企业及软件产品。不分所有制性质，均可享受本政策。
第二十五条 本政策由市经济发展局负责解释。
第二十六条 本政策自发布之日起实施。



2001年1月19日