市人民政府办公厅关于印发贵阳市城中村改造暂行规定的通知
贵州省贵阳市人民政府办公厅
市人民政府办公厅关于印发贵阳市城中村改造暂行规定的通知
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
《贵阳市城中村改造暂行规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年十一月十七日
贵阳市城中村改造暂行规定
第一章 总则
第一条 为更好更快地推进我市城中村改造工作，加快城镇化进程，促进生态文明城市建设，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城中村是指在地域上已经进入城区，但住户户籍、土地权属等方面仍然保留农村体制的聚居地。所称城中村改造，是指根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划，对城中村进行综合改造的行为。
第三条 本市中心城区1230平方公里范围内的城中村改造适用本办法。中心城区以外的区域可参照执行。
第四条 城中村改造应坚持“城乡统筹、立足市情；政府主导、市场运作；市区联动、以区为主；一村一策、安置优先；科学规划、成片改造”的原则，积极稳妥地解决村民的生产和生活保障问题。
第五条 市棚户区城中村改造办公室（以下简称“市棚改办”）负责全市城中村改造管理工作，各区人民政府应设置专门机构具体负责实施本辖区内城中村改造工作。
第六条 城中村改造根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、土地储备规划、环境保护规划等，并结合周边棚户区、旧城改造，由市棚改办会同市规划局编制成片的改造专项规划，按法定程序批准后组织实施。
城中村改造实行计划管理。市棚改办牵头制定全市棚户区年度改造计划；各区城中村改造项目应纳入全市城中村改造计划，各区根据贵阳市城中村改造专项规划确定的改造范围，制订本辖区城中村年度改造计划，经市棚改办审查，报市政府批准后实施。
第七条 市棚改办负责统筹协调市级相关职能部门做好城中村改造相关工作；指导、检查、考评各区城中村改造工作。同时，建立申办事项的绿色通道。一是建立联合审批会议制度，根据改造项目需要，不定期组织召开联合审批会议，集中议定行政审批事项；二是建立专管、专办员办事制度，对改造项目的相关行政审批手续由相关职能部门指定或派驻专管员专门负责，市棚改办专办员协助各职能部门专管员进行办理，确保按承诺的时限办结。
第八条 改造项目分为市管项目和区管项目。市管项目是指重点地区、重点地段、重要交通走廊、重点景观区域及对城市经济社会具有重大影响的城中村改造项目；市管项目以外的其他项目为区管项目。
市管项目由市人民政府确定并统一组织实施，涉及用地纳入市土地矿产资源储备中心储备，以公开方式确定具体实施单位。
区管项目由区人民政府和市棚改办申报，经市人民政府批准后自行筹资组织实施。
第二章 目标任务和改造方式
第九条 “十二五”期末，全面完成城中村3000万平方米改造计划。
第十条 城中村改造以市场化运作为主，吸引和鼓励有实力、信誉好的房地产开发企业通过市场化运作方式实施城中村改造。
第十一条 城中村所在地有实力的村集体经济组织可以作为实施主体单位独立实施城中村改造。
第三章 优惠政策
第十二条 城中村改造项目在符合相关规划和强制性规范的前提下，可根据实地情况，按照“高容积率、低密度”原则，放宽规划指标限制，拆建比可达1∶3.5以上。
第十三条 按照市场化运作方式的城中村改造项目，涉及村民居住安置用地可按行政划拨或协议方式供应，以划拨方式供应的村民居住安置用地，补交土地出让金后其房屋可上市交易；涉及村民生产、生活保障项目用地和公共设施配套项目用地可按协议方式供应。
第十四条 由城中村所在地有实力的集体经济组织作为实施主体单位独立实施城中村改造的项目，在符合城市规划、土地利用总体规划和成片改造的前提下，可以直接在集体建设用地上进行城中村改造。发改、规划、国土、住建、环保等部门应积极配合办理手续。
第十五条 城中村改造项目土地出让价款可以在1年内2次分期支付，但须在申请预售之前全部交清。出让金按国家规定扣除计提部分外，安排市级财政的80%用于城中村改造市政基础设施等项目建设，20%作为城中村改造补助奖励基金，由市、区财政统筹预算安排。
第十六条 城中村改造项目安置住房涉及的人防工程易地建设费参照保障性住房政策执行；免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。其配套商品房涉及的人防工程易地建设费参照保障性住房政策执行，城市基础设施配套费、房屋初次交易费、房屋土地权属初次登记费等其他各类行政事业性收费按标准的30%缴纳，新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金等各类政府性基金按规定缴纳。以上税费实行收支两条线，先征后返。
第十七条 对土地附加值低、商业开发价值不大，且单独改造困难的城中村改造项目，经市政府批准，与中心城区范围内其他开发价值较好的地块捆绑统一实施。
第十八条 以上优惠政策由市政府按“一事一议”原则确定。
第四章 土地处置与征收补偿
第十九条 实施城中村改造涉及集体建设用地的，可经市人民政府直接确权转为国有建设用地。
第二十条 各区人民政府作为征收主体，成立征收部门依法对城中村改造地块组织征收与补偿工作。征收范围一经确定，必须先行对村民房屋进行确权。
第二十一条 城中村改造安置采取货币补偿、房屋产权调换两种方式，房屋产权调换以原地回迁安置为主。
将中心城区已建成尚未分配的公租房用于城中村改造被征收人过渡。
第五章 项目实施
第二十二条 城中村改造项目必须先行建设安置房，确保村民安置后再进行经营性开发，并按规定期限完成配套项目。
第二十三条 各区组织编制的城中村改造方案，组织实施主体应充分尊重民意，保障村民合法权益，按照“一村一策”的要求，经村民代表会议讨论通过，并经市棚改办审查报市政府批准后方可组织实施。
第二十四条 行政划拨或协议出让方式供地建设的城中村改造房屋，实行国家和个人共有产权制度，个人通过补交土地出让金后取得全部产权。
第六章 监督奖励
第二十五条 城中村改造项目实施要严格遵循基本建设程序和相关技术规范，注重节能环保，有关部门要依法履职、监管到位，确保工程质量和安全。
第二十六条 城中村改造实施主体要严格按照批准的改造方案实施改造；实施改造过程中确需变更的，须按原程序报批；未按批准的改造方案实施的，由有关部门依法处理。
第二十七条 城中村改造项目实施过程中发生民事纠纷的，由所在区协调处理，有关部门积极协助，经协调处理仍不能解决争端的，由有关当事人依照约定依法向人民法院起诉或提请仲裁委员会仲裁。
第二十八条 各区要切实加大对违法建设活动的管控和处置力度，杜绝新的违法建设活动。对拟实施的城中村改造项目，要立即对涉及区域进行现状控制，并明确责任、严格奖惩，依法从严查处、控制违法建设行为。因违法建设严重影响项目建设的，要按规定和程序实施问责。
第二十九条 城中村改造管理工作人员应当认真履行职责。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。
第三十条 城中村改造项目实行目标管理，对工作中成绩突出的相关单位和工作部门，给予表彰奖励。
第三十一条 市督办督查局会同市监察局、市棚改办对全市城中村改造工作督促检查。对工作不落实、措施不到位的实施主体（相关单位）和区要通报批评，限期整改，并追究有关领导的责任。
第七章 附则
第三十二条 本规定由市棚改办负责解释。
第三十三条 各区政府可根据本规定制定实施细则。中心城区以外的其他区域城中村改造可参照本规定执行。
第三十四条 本规定自公布之日起施行，之前与本规定不一致的，以本规定为准。
海南省人民政府关于印发海南省新型农村社会养老保险试点办法的通知
海南省人民政府
海南省人民政府关于印发海南省新型农村社会养老保险试点办法的通知
琼府﹝2009﹞81号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省新型农村社会养老保险试点办法》已经省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月二十六日
海南省新型农村社会养老保险试点办法
第一章 总 则
第一条 为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步实现农村居民老有所养，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号），结合本省实际，制定本办法。
第二条 新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
（一）从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；
（二）个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；
（三）政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。
第三条 各试点市、县、区人民政府对新农保工作要统筹安排，成立新农保工作领导小组，负责本市、县、区试点工作；加强新农保经办机构建设，保障新农保政策的实施；确定村级新农保协管员，协管员由村委会干部兼任，协管员工作经费补贴由市、县财政承担。
各级人力资源和社会保障部门为新农保工作的行政主管部门，负责制定新农保政策、各项业务管理规章制度、内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公布新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督；试点市、县农保经办机构负责新农保政策的组织实施，并为参保人员建立参保档案，做好养老保险费的征缴、核算、发放、划转、退还登记以及档案管理等工作；试点工作期间由乡镇劳动保障服务机构负责参保人员基本信息采集及保费征缴工作。村级新农保协管员负责本村新农保工作的宣传发动及本村参保人员、享受政府代缴保费的困难群体的户籍证明、身份证、缴费档次的统计申报和享受养老保险待遇人员的统计申报、参保人员死亡当月报告等项服务工作。
财政部门负责安排和拨付新农保政府补贴资金及拨付中央转移支付的基础养老金，管理和监督新农保基金。
公安部门负责审核参保人员的农业户口和提供农村居民身份基础信息。
民政部门负责农村享受最低生活保障待遇人员、五保户、重点优抚对象的鉴定工作。
残联部门负责农村完全丧失劳动能力的重度残疾人的鉴定工作。
监察、审计部门按各自职责对新农保基金的筹集、管理和运行情况实施监督，严禁挤占挪用，确保新农保基金安全。
第四条 属于农业户口，年满16周岁（不含在校学生）不满60周岁，未参加城镇从业人员基本养老保险的人员，可在户籍所在地按本办法自愿参加新农保，年满60周岁的人员可按本办法的规定享受基础养老金待遇。
第二章 养老保险费的缴纳
第五条 新农保年缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元五个档次，参保人员应按年一次性缴费，并在一个缴费年度内只能选择一个缴费档次缴费。缴费标准随着农村居民人均纯收入的增长等情况适时调整。
有条件的集体组织应当对参加新农保的人员进行补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人员缴费提供资助。补助和资助的最高限额为当年最高缴费标准的3倍。
实行政府补贴与缴费挂钩，多缴多补。对于选择100元缴费档次的，政府给予每人每年30元补贴。所需资金由省财政与当〖JP2〗地市、县财政分担。其中，省财政与海口市、三亚市财政按4∶6的比例分担，省财政与文昌市、保亭县财政按6∶4的比例分担。
对于选择200元及以上缴费档次的，政府除按前款规定给予每人每年30元补贴外，按每增加一个缴费档次另给予5至20元的补贴。所需资金由当地市、县财政承担，具体办法由当地市、县人民政府另行制定。
第六条 按照《残疾人实用评定标准（试用）》评残达到1级或者2级伤残的残疾人，由当地市、县政府按每年100元的缴费标准为其代缴养老保险费，所需资金由省财政与当地市、县财政按第五条规定的比例分担。上述人员可以在政府代缴养老保险费的基础上按规定继续缴费。
享受农村低保人员、五保户、重点优抚对象等缴费困难群体可由当地政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费，具体办法由当地市、县政府自行制定。
第七条 新农保基金实行个人账户和社会统筹账户管理。
个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴费的资助，以及省人民政府和当地市、县人民政府对参保人员的缴费补贴，全部记入个人账户。
社会统筹账户用于个人账户资金在划转、退还等过程中各级人民政府补贴资金以及承担个人账户支付风险。
个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币1年期存款利率计息。
第八条 新农保缴费程序和财政补贴程序按国家新农保经办规程办理。
试点市、县、区要为参保人员发放全省统一印制的新农保参保缴费登记证书，并做好缴费记录。
第三章 养老保险待遇
第九条 参保人员年满60周岁时符合下列条件之一的，自年满60周岁的次月起，按月享受养老保险待遇：
（一）缴纳养老保险费年限累计15年以上（含15年）的；
（二）本办法施行之日，已年满60周岁的人员，其符合参保条件的子女均参加新农保，同时本人没有领取城镇从业人员基本养老保险待遇的；
（三）本办法施行之日，距60周岁不足15年并按年缴费至60周岁的；本办法施行之日，距60周岁不足15年，分次或一次性补缴养老保险费，累计缴费年限在15年以内的。
第十条 凡补缴应缴未缴期间新农保养老保险费的和本办法施行之日时距60周岁不满15年并按年缴费至60周岁后分次或一次性补缴养老保险费的，省人民政府和当地市、县人民政府不给予补缴金额的补贴。
第十一条 新农保养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。
基础养老金月领取标准为：每人每月55元。所需资金由中央财政负担。我省基础养老金标准根据国家对新农保基础养老金的调整适时调整。
个人账户养老金月领取标准为：个人账户存储额除以139。
个人账户存储额不足支付个人账户养老金时，由新农保统筹账户支付。统筹账户不足支付时，由当地市、县人民政府给予补贴。
第十二条 参保人员达到60周岁按国家新农保经办规程办理享受养老金手续时，按国家新农保经办规程办理。
农保经办机构要会同村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人员缴费和待遇领取情况进行公示，接受群众监督。
养老金的发放应由省政府采取公开招标的方式选择金融机构实行社会化发放。
第十三条 参保人员未按照本办法第五条规定缴纳养老保险费，造成达到60周岁时不符合按月领取养老金条件的，不能享受基础养老金，其个人账户资金本息，除政府补贴外，一次性退还其本人。
第十四条 领取养老保险待遇人员死亡后，村级新农保协管员应在7个工作日内向乡镇劳动保障服务机构报告死亡人员名单。乡镇劳动保障服务机构应在5个工作日内审核死亡人员信息后，上报市、县农保经办机构。农保经办机构应当在领取养老保险待遇人员死亡的次月停发其养老保险待遇。
第十五条 参保人员死亡的，其个人账户资金本息余额，除政府补贴外，一次性退还其法定继承人或指定受益人。
其个人账户中政府补贴资金本息划入当地新农保社会统筹账户，用于继续支付其他参保人员的养老金。
第四章 制度衔接
第十六条 本办法施行之日，参加了老农保（以下将本办法施行之前的《海南省农村社会养老保险规定》简称为老农保）年满60周岁且已领取老农保养老金的人员，在继续享受老农保养老金的同时，享受新农保基础养老金。
已参加老农保但未达到60周岁且未领取老农保养老金的人员，应当继续参加新农保，其老农保个人账户资金本息并入新农保个人账户，待符合享受新农保待遇条件时享受新农保待遇。
第十七条 本办法施行之日，已参加被征地农民基本养老保险年满60周岁且已领取被征地农民基本养老金的人员，在继续享受被征地农民基本养老金的同时，享受新农保基础养老金。
已参加被征地农民基本养老保险但未达到60周岁且未领取被征地农民基本养老金的参保人员，可继续参加新农保，养老保险待遇分别计算。国家另有规定的从其规定。
第十八条 参加新农保后进入城镇就业并参加城镇从业人员基本养老保险（以下简称城保）的，经个人申请，当地农保经办机构同意，可暂时保留新农保关系，若其达到法定退休年龄按月领取城保基本养老金的，则终止其新农保关系，其新农保个人账户资金本息除政府补贴外，一次性退还本人。进入城镇就业并参加城保后，本人未提出暂时保留新农保关系的，当地农保经办机构应当及时为其终止新农保关系，其新农保个人账户资金本息除政府补贴外，一次性退还本人。
第五章 基金管理和监督
第十九条 新农保基金暂时实行市、县级统筹管理。
新农保个人账户资金只能用于养老保险待遇支出，不得提前支取。
第二十条 建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。
第二十一条 新农保基金按国家有关规定实现保值增值。逐步健全新农保制度，探索建立农民补充养老保险。
第六章 法律责任
第二十二条 人力资源和社会保障部门、财政部门、农保经办机构、乡镇劳动保障服务机构违反本办法规定有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关责令其限期改正，追回被挪用或者流失的新农保基金；对其单位主要负责人、直接责任人员分别追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定及时足额将新农保基金转入基金专户的；
（二）挤占、挪用、截留、侵占新农保基金的；
（三）无正当理由延期或者不按规定给参保人员支付养老金的；
（四）擅自减少或者增加个人账户金额的；
（五）擅自减发或者增发参保人员养老保险待遇的；
（六）违反社会保险基金运营管理规定，造成基金损失的。
各级人民政府及人力资源和社会保障部门、财政部门、农保经办机构、乡镇劳动保障服务机构的工作人员及村级新农保协管员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，有前款所列行为的由有关部门追回被挪用或者流失的新农保基金及违法所得，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 参保人员及村委会成员以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险待遇的，由当地市、县人力资源和社会保障部门责令退还其违法所得；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十四条 参保人员在享受待遇问题上与农保经办机构存在争议的，可申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附 则
第二十五条 本试点办法自公布之日起施行。
第二十六条 本试点办法由省人力资源和社会保障部门负责解释。
关于印发《“创业东莞”工程专项资金使用管理规定》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
东府办〔2006〕33号
关于印发《“创业东莞”工程专项资金使用管理规定》的通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《“创业东莞”工程专项资金使用管理规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○六年五月三十一日
“创业东莞”工程专项资金使用管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范和加强“创业东莞”工程专项资金使用和管理，提高资金使用效率，根据财政部、劳动保障部《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社〔2006〕1号）和省人民政府《关于贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知的意见》（粤府〔2006〕3号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“创业东莞”工程专项资金，是指经东莞市人民政府批准，用于促进我市劳动力就业再就业和自主创业，并按规定的范围、标准和程序管理使用的专项资金。“创业东莞”工程专项资金由财政、劳动部门按照专款专用，专账核算的原则进行管理和使用。
第三条 “创业东莞”工程专项资金主要用于推荐就业补贴、培训补贴、社会保险补贴、岗位培训补贴、职业教育、小额贷款、扶持就业困难群体就业、公共就业服务机构建设、宣传教育、扶持农业发展等项目支出，以及经市人民政府批准的其他支出。
第二章 资金来源及使用范围
第四条 “创业东莞”工程专项资金的来源包括：
（一）财政专项拨款；
（二）社会各界自愿捐赠的款项；
（三）其他资金。
第五条 “创业东莞”工程专项资金的使用范围：
（一）鼓励和扶持自主创业支出。主要用于：创业培训、小额贷款、创业奖励。
（二）就业技能培训支出。主要用于：失业人员（包括新成长劳动力）的定向项目培训、就业见习训练和本市户籍劳动力自主参训。
（三）推荐就业及劳务组织安置就业补贴支出。主要用于：服务机构推荐就业补贴、村(社 区)劳务组织安置属地大龄、闲散劳动力补贴。
（四）援助就业困难人员就业支出。主要用于：工资差额补助、灵活就业补助。
（五）促进新成长劳动力实现就业支出。主要用于：技能培训和企业岗位培训、大中专毕业生“企业岗位津贴”、大中专在校生技能或职称证书奖励。
（六）实施技能人才培训计划支出。主要用于：岗位成才奖励、优秀技能人才奖励。
（七）鼓励企业吸纳本市户籍劳动力就业补贴支出。主要用于：企业岗位培训补贴、社保补贴、促进就业先进企业奖励。
（八）公共就业服务设施及运行费用支出。主要用于：镇（街道）公共就业服务平台建设、村（社区）劳动服务站建设、村（社区）就业服务人员聘用。
（九）宣传教育支出。
（十）扶持农业发展支出，主要用于农业园区建设等方面。
（十一）对再就业培训基地的专项设备购置支出。
（十二）经市政府批准用于“创业东莞”工程的其他支出。
以上各项补贴支出，原则上由市、镇（街道）按８：２的比例分担，具体实施按照《“创业东莞”工程专项资金支付标准、分担比例及申领办法》执行（详见附表）。
第三章 资金的预决算管理
第六条 “创业东莞”工程专项资金的使用部门和单位（以下简称“资金使用单位”）要严格执行专项资金管理的有关规定，切实加强“创业东莞”工程专项资金预决算管理。
（一）“创业东莞”工程专项资金纳入市、镇（街道）财政年度预算。在每年年终前由各资金使用单位负责编制下一年度“创业东莞”工程专项资金用款计划，经同级财政部门审核并报同级人民代表大会批准后列入下一年度财政预算。
市财政局在每年人大审核通过的财政预算后，把关于“创业东莞”工程公共就业服务平台建设经费和人员经费的安排情况以及资金负担比例下达至各镇人民政府（街道办事处），各镇人民政府应（街道办事处）根据当年本镇（街道）安排的项目情况及时落实配套资金。
（二）“创业东莞”工程专项资金支出按年度预算执行，超出年度预算的支出，由各资金使用单位和财政部门按照规定的程序报批。
（三）各资金使用单位应根据批准的年度预算，及时编制年度分项用款计划报同级财政部 门，财政部门对用款申请认真审核后及时拨付资金。
（四）各资金使用单位在每年年度终了，要认真做好“创业东莞”工程专项资金的决算、清理和对账工作，并按要求向同级财政部门报送“创业东莞”工程专项资金决算和说明。“创业东莞”工程专项资金决算资料要做到格式统一、内容完整、数据真实、报送及时。各镇（街道）财政分局要将审核汇总后的“创业东莞”工程专项资金年度决算及时报送市财政局。“创业东莞”工程专项资金年度终了如有结余，按规定结转下一年度继续使用。
第四章 资金划拨管理
第七条 市财政设立“创业东莞”工程专项资金财政专户。使用资金时，通过国库或财政专户划拨给镇（街道）财政专户或直接拨给有关使用单位。市财政专户的资金由市财政局直接管理，实行专户专账核算。
第八条 镇（街道）财政相应设立“创业东莞”工程专项资金财政专户。每年镇（街道）本级财政预算安排的“创业东莞”工程专项资金和收到市财政同类专项资金统一划拨到镇（街道）财政专户。资金使用时再按要求拨给村（居）委会或直接拨给有关使用单位。镇（街道）财政专户资金由镇（街道）财政分局直接管理，实行专户专账核算。
第九条 各镇（街道）应承担由市统一组织和支付的项目费用支出，在每季度最后一个月的20日前，由市财政将市、镇（街道）应承担的事项及其资金以书面通知至各镇（街道）财政分局（抄送给镇（街道）劳动分局），双方核实后，各镇（街道）财政分局必须在本季度最后一个月末前将款项汇入市财政专户。若有村级应承担的款项，由各镇（街道）财政分局负责收缴。镇（街道）在规定的时间内不上缴镇（街道）、村（社区）应承担的款项，由市财政按季度在应下拨给各镇（街道）的税收分成中扣减。对无特殊原因不按时上缴费用的镇（街道），由市就业工作委员会通报批评。
第十条 创业东莞工程专项资金，主要用于推荐就业补贴、培训补贴、社保补贴等促进就业扶持政策补贴及其他一般性专项支出。按照区别对待、分类管理原则，市财政应拨付的各类资金具体拨付流程如下：
（一）落实促进就业再就业政策的各项补贴性支出。各镇（街道）应承担的各项补贴资金，由镇（街道）财政按季从镇（街道）“‘创业东莞’工程专项资金财政专户”划拨至市财政“‘创业东莞’工程专项资金财政专户”，再由市财政从“‘创业东莞’工程专项资金财政专户”统一拨付。
1.培训补贴、推荐就业补贴及劳务组织安置就业补贴、援助就业困难人员就业补贴、企业培训岗位补贴、社保补贴、大中专毕业生“企业岗位津贴”、技能人才奖励补贴的资金拨付程序。具备资质条件的各类职业培训、职业介绍机构、劳务组织以及符合个人补贴申请条件的个人，应根据相关补贴申请程序提出申请，由市劳动就业服务管理中心审核汇总并报送镇（街道）人民政府审核。
每月15日前，由市劳动就业服务管理中心审核汇总全市就业补贴情况报送市财政局核定后，从“‘创业东莞’工程专项资金财政专户”划入申请单位及个人在银行开立的帐户。
2.个人小额贷款资金、创业奖励经费、奖励充分就业社区、企业促进就业奖励经费根据具体操作办法从“‘创业东莞’工程专项资金财政专户”直接划拨资金。
3.中等职业技术教育助学津贴资金支付程序。我市户籍最低生活保障家庭子女就读中等职业技术学校可申请助学金，经就读学校确认，由所在镇（街道）社会事务办汇总报送市民政局审核，市财政局复核后直接通过集中支付拨到“低保”家庭帐号。
（二）由市、镇共同负担的公共就业服务平台建设经费以及人员经费支出。
1.建设镇（街道）就业服务平台、职业指导室费用支付程序。镇（街道）一级的就业服务平台、职业指导室由市劳动就业服务管理中心统一开展实施。由市财政将市、镇应承担的资金统一拨付，并以书面通知各镇（街道）财政分局，各镇（街道）财政分局应在收到通知后10天内将镇（街道）负担的款项汇入市财政专户。
2.建设村（社区）一级就业服务平台、落实村一级工作人员聘用费用支付程序。镇（街道）劳动服务就业服务中心、财政分局负责项目的实施及落实相关工作人员，由市财政把市级应负担的资金拨付至各镇（街道）“‘创业东莞’工程专项资金财政专户”，镇（街道）财政筹集本级财政应负担资金后，统一从镇（街道）“‘创业东莞’工程专项资金财政专户”拨付。
（三）其他一般性项目支出，由市财政按一般专项资金拨款程序拨付。包括：
1.东莞市劳动就业服务信息化建设资金；
2.扶持农业发展专项资金；
3.建立东莞再就业培训基地，规划新建东莞高级职业技术学院资金；
4.经市政府批准的用于“创业东莞”工程其他方面的支出。
第十一条 各镇（街道）应将本镇（街道）应负担的资金及时、足额落实到位。各镇（街道）财政分局、劳动就业服务中心应将本镇（街道）“创业东莞”工程资金的收支情况，在每半年终了20日内上报给市财政局和市劳动就业服务管理中心。
第十二条 资金使用单位必须确保专项资金要严格按照规定的范围、标准和程序管理使用，做到专款专用严禁用于与“创业东莞”工程无关的开支。
第五章 监督、审计与绩效评价
第十三条 用人单位、职业介绍机构及培训机构采取弄虚作假的手段骗取各项相关补贴资金的，由财政部门收回其补贴资金，并有关法律、法规的规定予以处理、处罚。
第十四条 创业东莞工程的贯彻落实和资金的使用情况，列入对镇（街道）领导班子工作实绩量化考核的一项内容。
第十五条 各资金使用单位要建立健全财务管理规章制度，加强内部财务管理自觉接受监察、审计部门检查监督。对违规使用“创业东莞”工程专项资金的单位和个人，要按有关规定严肃处理。
第十六条 要加强对创业东莞工程资金的跟踪问效，积极开展绩效评价工作，把绩效考评结果和资金预算安排有机结合起来，强化用款单位的用款责任，充分发挥财政资金的使用效益。
第六章 附 则
第十七条 本办法由市财政局会同市劳动局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
附件：“创业东莞”工程专项资金支付标准、分担比例及申领办法