浙江省人大常委会


浙江省温州生态园保护管理条例

浙江省人民代表大会
常务委员会公告
第65号

　　《浙江省温州生态园保护管理条例》已于2006年11月30日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
　　浙江省人民代表大会常务委员会



　　（2006年11月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
　　第一章总则

　　第一条为了加强温州生态园(以下简称生态园)保护管理，改善生态环境，维护生态安全，促进生态建设和经济社会可持续发展，根据国家有关法律、行政法规，结合温州实际，制定本条例。

　　第二条本条例适用于生态园的规划、保护、建设和管理工作。

　　本条例所称的生态园由三垟湿地和大罗山地区组成，具体以经依法批准的生态园总体规划确定的生态园建设保护区范围为准。

　　第三条生态园规划、保护、建设和管理应当纳入温州市国民经济和社会发展规划，坚持科学规划、有效保护、统一管理和永续利用的原则。

　　第四条省和温州市人民政府及有关职能部门应当加强对生态园规划、保护、建设和管理工作的领导；龙湾区、瓯海区、瑞安市人民政府和其有关职能部门及乡(镇)人民政府、街道办事处应当切实履行职责，做好生态园保护管理的相关工作。

　　生态园规划、保护、建设和管理所需费用列入政府财政预算。

　　鼓励多渠道筹集社会资金，支持生态园的保护和建设。

　　第五条任何单位和个人应当遵守法律、法规和本条例规定，支持、配合生态园的规划、保护、建设和管理工作。

　　对保护生态园成绩显著的单位和个人，人民政府应当给予奖励。

　　第二章管理机构

　　第六条温州市人民政府设立温州生态园管理委员会(以下简称生态园管委会)，负责生态园规划、保护、建设和管理工作，依法行使下列职权：

　　(一)根据生态园总体规划，组织编制、实施生态园区域内生态资源保护和保护性开发利用的详细规划、专项规划；

　　(二)行使温州市人民政府依法授予的职权；

　　(三)行使温州市人民政府有关职能部门和龙湾区、瓯海区、瑞安市人民政府及其有关职能部门依法委托的管理职权；

　　(四)监督、协调有关职能部门对生态园的规划、保护、建设和管理工作。

　　第七条温州市规划、公安、环境保护、水利、林业、财政、国土资源、工商等行政管理部门，经温州市人民政府或者相应权限部门批准，可以在生态园设立派出机构，依法行使行政管理职权。

　　第八条经温州市人民政府批准，生态园管委会可以按照精简、统一、效能原则设立若干行政管理机构，配备必要的人员和装备，负责生态园相应行政管理事务。

　　第三章规划与建设

　　第九条生态园总体规划是生态园规划、保护、建设和管理的基本依据，任何单位和个人必须严格执行。

　　生态园总体规划由温州市人民政府组织编制，经温州市人民代表大会常务委员会审查同意后，报省人民政府批准。

　　生态园内风景名胜区的规划应当服从生态园总体规划。

　　第十条编制生态园总体规划应当遵循以下原则：

　　(一)符合温州市国民经济和社会发展规划、温州市土地利用总体规划、温州市城市总体规划；

　　(二)坚持以人为本，妥善处理生态保护、建设与当地经济社会发展以及居民生产生活的关系；

　　(三)坚持生态优先，正确处理生态保护与开发利用关系；

　　(四)保护和改善生态环境，保护原有历史风貌、自然景观和人文景观。

　　第十一条生态园详细规划和专项规划由生态园管委会依据生态园总体规划组织编制，报温州市人民政府批准实施，并报温州市人民代表大会常务委员会备案。

　　第十二条因生态保护管理需要，确需对生态园规划进行修改的，应当按照原审批程序报批。

　　第十三条编制和修改生态园的总体规划、详细规划和专项规划应当听取各方意见，科学论证，提高规划的科学性和合理性。

　　第十四条建设项目的选址、布局，建(构)筑物的高度、体量、造型、风格和色调等，应当符合生态园总体规划和详细规划，并与生态园景观和环境相协调。

　　有关行政管理部门在批准建设项目环境影响评价及核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证之前，应当事先征求生态园管委会意见。

　　第十五条生态园管委会应当会同有关部门按照规划要求，加强区域内基础设施建设管理和环境综合整治。

　　第十六条生态园管委会应当会同有关部门按照规划要求，加强区域内居民房屋的改造和整治。

　　因实施规划需要对生态园区域内集体土地上房屋拆迁的，应当保障农村居民的合法权益。其拆迁补偿安置办法由温州市人民政府制定。国家和省有规定的，按照规定执行。

　　第十七条生态园区域内不得新建、改建、扩建危害安全、影响景观、破坏生态、妨碍游览的工程项目和设施。生态园内已有的不符合规划要求的工程项目和设施，应当逐步改建或者拆除。

　　生态园区域内不得新建、改建、扩建工业项目。已有的不符合规划要求的工业企业应当逐步外迁或者关闭。

　　按照本条前两款规定，要求改建、拆除工程项目和设施或者外迁、关闭工业项目的，应当依法给予相应补偿。

　　第十八条禁止在生态园区域内新建、改建、扩建私墓。

　　修建生态墓地应当按照法定程序和权限报经批准。生态墓地墓葬必须采取深埋、树葬等生态化方式。

　　生态园区域内已有的私墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保护外，应当按照生态园规划要求迁移或者深埋。无主坟墓由民政部门或者由其委托生态园管委会依法处置。

　　第四章保护与管理

　　第十九条生态园区域内的河、湖、泉、池、溪、涧、潭、水库等水体，野生动物、森林植被、竹木花草、岩石土壤、山川溶洞、地形地貌等自然景物，文物古迹、历史遗存等人文景观，应当按照规划严格保护。

　　第二十条任何单位和个人在生态园区域内不得有下列行为：

　　(一)擅自建造建(构)筑物；

　　(二)擅自采伐、采挖林木；

　　(三)擅自开山、采矿、采石、挖沙、取土；

　　(四)擅自占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水体或者水面；

　　(五)擅自从事经营性的畜禽饲养、屠宰活动；

　　(六)在非指定地点倾倒、堆放垃圾；

　　(七)焚烧橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；

　　(八)法律、法规禁止的其他行为。

　　第二十一条生态园区域内未列入文物保护而又具有一定历史、科学、艺术价值的建(构)筑物、遗迹、遗址等，应当列入生态园保护名录并予以公示，严格保护，不得损毁或者擅自迁移、拆除。

　　生态园管委会应当会同有关部门采取措施，保护当地的乡土民风民俗、民间艺术等非物质文化遗产。

　　第二十二条生态园管委会应当会同有关部门制定生态园安全管理制度，加强休闲游览安全管理，逐步完善服务设施。

　　第二十三条生态园管委会应当会同有关部门，加强对生态园区域内生产经营活动的监督管理。

　　第二十四条生态园管委会应当配合龙湾区、瓯海区、瑞安市人民政府组织有关部门、村(居)民委员会及企业、事业单位，建立防火组织与制度，划定防火区域，落实责任制，共同做好防火工作。

　　第二十五条温州市人民政府应当设立生态园生态补偿专项资金，并制定具体的筹集、使用、管理办法。

　　第五章法律责任

　　第二十六条生态园区域内违反本条例第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条第一款规定的，由有关行政管理部门或者其委托的生态园管委会所属执法机构依据风景名胜区管理、土地管理、殡葬管理、文物保护、森林保护、环境保护、河道管理等法律、法规规定处理。

　　第二十七条行政管理部门工作人员在生态园保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照管理权限对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。

　　第二十八条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章附则

　　第二十九条本条例自2007年1月1日起施行。




云南省人民政府


云南省人民政府令第107号


　　《云南省残疾人优待规定》已经２００１年６月１４日省人民政府第５２次常务会议通过，现予公布，自２００２年２月日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代理省长　徐荣凯
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００１年１２月１９日
　　　　　　　　　　　　　云南省残疾人优待规定



　　第一条　为了促进残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　符合国务院规定的残疾标准，并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，户籍在本省行政区域内的，按照本规定享受优待；户籍不在本省行政区域内的，可以比照本规定第十条、第十一条、第十七条和第十八条享受有关优待。


　　第三条　县级以上人民政府每年应当根据当地残疾人实有人数安排一定的专项经费。
　　县级以上人民政府每年应当在发行中国福利彩票筹集的本级留成社会福利基金中，安排不低于８％的比例，专款用于对残疾人的康复、文化教育、技能培训和扶贫解困等扶助项目。
　　县级以上人民政府每年应当在发行中国体育彩票筹集的本级留成公益金中，分配不低于８％的比例，专项用于残疾人体育事业。


　　第四条　各级人民政府应当把扶持农村有劳动能力残疾人的脱贫工作列入扶贫开发规划，在项目和资金安排上予以优先照顾。在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫等项目的实施中，应当优先安排残疾人。


　　第五条　各级人民政府应当切实将残疾人纳入社会保障体系，保障残疾人的基本生活。有条件的地方，适当提高残疾人的生活保障水平。


　　第六条　对农村残疾人减征或者免征本人农业税、农业特产税以及农业税附加、农业特产税附加或者村提留、乡统筹，并免予承担劳动积累工和义务工。对农村的贫困残疾人还应当免征本人土地承包费。
　　对饮食起居需要护理的农村重度残疾人，免除其法定扶养义务中一人的劳动积累和义务工。
　　对已丧失生产劳动能力，无生活来源，无法定扶养义务人或者法定扶养义务人无扶养能力的残疾人，属非农业人口的，应当优先安排进入福利院或者给予社会救济；属农业人口并符合农村五保规定的，应当优先安排进入敬老院等福利机构。


　　第七条　县级人民政府及其有关部门应当根据当地实际，结合残疾人的特点，在停车场、报刊（公用电话）亭、公厕等服务行业中确定一定数量的残疾人专职岗位。
　　宾馆（饭店、酒店）、浴室、保健康乐和美容美发厅等有按摩业务的服务机构、社会医疗机构的按摩或者推拿科室，应当优先安排盲人专业按摩人员。


　　第八条　各级人民政府和有关部门对在省级以上文艺、体育比赛中获得前三名的残疾人，优先解决劳动就业或者生活保障问题。


　　第九条　残疾职工及其配偶不宜安排下岗。
　　单位对下岗残疾职工应当在参加社会保险、就医等方面给予特殊照顾，对其发放的基本生活费应当高于其他职工标准的２０％。


　　第十条　残疾人个人提供的应税劳务，经县级以上税务机关审核，免征营业税。
　　残疾人个人利用自有房屋及其所使用的空地直接从事生产经营活动的，经县级税务机关审核，免征房产税和土地使用税。
　　残疾人的生产经营所得、承租承包所得、劳务报酬所得、稿酬所得、技术合同交易所得、专利转让所得、特许权使用费所得，经县级税务机关审核，减征个人所得税。


　　第十一条　县级以上工商行政管理机关对申请从事个体经营的残疾人，免收登记费（工本费除外）；对经营困难的，经批准减免市场管理费、个体工商管理费、印照提花费、年检费和变更费。
　　对符合办医条件申请个体行医的残疾人，优先核发证照。对执业期间经济确有困难的，经县级卫生部门批准，免收管理费和卫生事业发展调节基金。


　　第十二条　县级以上人民政府应当每年在财政预算教育经费中单列一定比例的经费，用于残疾人特殊教育。对已建特殊教育学校和开办特殊教育班的，应当优先保证其经费，并随着财政支出的增长而增加投入，改善办学条件；对未建特殊教育学校和未开办特殊教育班的，应当每年在财政预算教育经费中单列不低于１％的特殊教育经费，专款用于办班办校。特殊教育经费由同级教育部门专款专用，在使用中应当听取残疾人联合会的意见。
　　省内普通高级中学、中等专业学校、技工学校、高等院校及成人教育机构在招生时，应当录取符合国家规定录取标准的残疾考生，并在录取条件上给予适当照顾。残疾考生和在校残疾学生，可以免试体育，并以不低于当年当地考生或者在校学生平均体育成绩的分数计入考试总成绩。
　　符合义务教育条件的残疾人和残疾人子女，户籍地和常住地不一致的在常住地就近入学，学校应当按学生家庭的经济状况减免有关费用。
　　对接受义务教育、中高等教育的贫困残疾学生及贫困残疾人子女，优先享受助学金；对残疾学生适当放宽奖学金发放评定条件和贷学金审核条件。
　　各级人民政府对接受义务教育的残疾学生，给予免收教科书费、杂费和文具费的优待；对接受义务教育或者特殊教育的贫困残疾学生，给予一定的生活补助。
　　各级各类培训机构应当积极接受残疾人参加职业技术培训，对贫困残疾人减免培训费。


　　第十三条　贫困残疾人持乡、镇以上残疾人联合会证明就医，乡、镇卫生院免收挂号费；县级以上医院减免普通挂号费，减收１５％至２０％的床位费、检查费和手术费。
　　对贫困残疾人中的小儿麻痹患者、白内障患者，经诊断确需康复手术，所减免项目和幅度超过前款规定的，应当报县级以上残疾人联合会审核，并经同级卫生部门标准。
　　贫困残疾人在申办残疾人证时，经县级残疾人联合会委托的县级以上医院检查鉴定符合残疾人标准的，免收残疾鉴定费。


　　第十四条　城市残疾人的配偶及其子女属农村户口或者异地户口需迁入的，可以由本人申请，有关部门按规定优先办理落户手续，并免收城市配套设施增容费。
　　残疾人夫妻双方都属农业人口的，准许任其一方到另一方落户，所到村社不得拒绝，不得收取任何费用。


　　第十五条　残疾人住宅安装有线电视、煤气等，凡申请安装地点与户口所在地一致的，凭残疾人证，安装单位应当优先安装并减半收取安装费、煤气管网建设集资费。
　　残疾人个人计算机向互联网营运企业申请开户上网，免收开户费。


　　第十六条　对需要驾驶残疾人专用机动车代步的残疾人，经县级残疾人联合会出具证明和公安交管部门审批、培训合格，由车管部门发给驾驶证件，办理车辆落户手续，并减收５０％的手续费。


　　第十七条　残疾人凭残疾人证免费进入博物馆、纪念馆、科技馆（宫）、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公共图书馆、公园、动物园、旅游风景区等公共场所。上述场所举办大型节庆活动、商业性文体活动时和残疾人本人在上述场所从事劳务或者商业经营活动的除外。
　　对盲人、双下肢残疾人和其他重要残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所陪护。


　　第十八条　盲人和下肢残疾的残疾人凭残疾人证或者免费乘车证，免费乘坐城市市内公交车。
　　残疾人凭残疾人证在本省范围内乘坐国有公路客运车辆或者船舶时，减收２０％至５０％的车船费。
　　残疾人专用车在公共停车场免费停放。


　　第十九条　贫困残疾人户在耕地上建房，免收土地管理费，并减免其他相关费用。
　　农村残疾人户在申请宅基地时，乡、镇人民政府和土地管理部门应当优先安排和办理手续。在服从村镇规划的前提下，优先划拨宅基地。


　　第二十条　因城市建设规划需要拆迁残疾人房屋时，应当本着就地、就近、方便的原则对其予以适当照顾。支付临时安置补助费和搬迁补助费时，对贫困残疾人应当比规定标准提高２０％。
　　城市房屋拆迁中的残疾人过渡用房，自行解决确有困难的，由拆迁单位提供周转用房。
　　被拆除房屋的户主是残疾人的，回迁安置时凭县级残疾人联合会和有关单位的证明给予照顾。


　　第二十一条　县级以上城市和省级以上开放口岸在新建、扩建、改建城市道路、大型公共建筑和居住区时，必须按照国家有关方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的要求，进行无障碍设计和建设。有条件的乡、镇在新建、改建、扩建上述工程项目时，应当逐步实施无障碍设计规范。
　　建设、规划行政管理部门对不按规范要求进行无障碍设计或者施工的，不予发放建设规划许可证、施工许可证和竣工验收合格证。
　　有关部门和单位应当加强管理，保护和维修方便残疾人使用的公共设施，保证其正常使用。


　　第二十二条　县级以上人民政府应当建盖残疾人综合服务基础设施，计划等部门应当优先将其列入计划，在适宜地段按行政划拨方式安排建设用地，并减免有关费用。


　　第二十三条　各级人民政府设立的法律援助机构和经批准设立的法律援助分支机构，对符合援助条件的残疾人减免相关法律服务费用，并协调给予盲文、手语翻译等特殊辅助。
　　基层法律服务机构对持县级以上残疾人联合会证明的涉及残疾人权益的事件，优先接待、优先办理，并减免有关费用。
　　公证处对持乡、镇以上残疾人联合会证明的贫困残疾人涉及财产事项需要公证的，减半收取公证费。


　　第二十四条　专职残疾人工作者经考核获得聋哑人手语或者盲文翻译专业资格的，享受职务、基础工资２０％的特殊岗位津贴。从事残疾人工作满２０年并在残疾人工作岗位退休的残疾人工作者，其所享受的特殊岗位津贴计入退休费计算基数。


　　第二十五条　对违反本规定应当给予残疾人优待而未给予的，由相关行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告、２０００元以下的罚款或者给予行政处分。
　　对违反本规定骗取残疾人优待的，由相关行政主管部门责令改正，处警告或者１０００元以下的罚款。
　　县级以上残疾人联合会负责对本规定的实施进行日常的监督检查，并有权建议相关行政主管部门对违反本规定的单位和个人予以行政处罚或者行政处分。


　　第二十六条　国家工作人员在残疾人优待工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第二十七条　州、市人民政府，地区行政公署可以根据本规定，结合当地实际情况，制定具体规定。


　　第二十八条　本规定自２００２年２月１日起施行。