青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅关于印发青海省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知

青政办〔2012〕219号


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　《青海省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



青海省人民政府办公厅

　　2012年7月31日



　　青海省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法

　　第一章 总　则

　　第一条为加强全省固定资产投资项目节能管理，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，进一步遏制高耗能行业过快增长，促进经济发展方式的转变，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)和《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委令第6号)，特制定本办法。

　　第二条本办法适用于本省行政区域内由投资主管部门管理的新建、改建和扩建固定资产投资项目。

　　第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目是否科学合理使用能源进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下简称评估文件)或填写节能登记表(以下简称登记表)的行为。

　　本办法所称节能评估审查，是指节能审查部门根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记及备案的行为。

　　第四条固定资产投资项目节能评估和审查应当遵循公开、公平、公正的原则。

　　第五条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、登记表及其备案意见，作为项目审批、核准、备案或开工建设的前置性条件及项目设计、施工、验收的重要依据。

　　未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准或备案机关不得审批、核准或备案，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

　　第二章 节能评估

　　第六条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年综合能源消费量实行分类管理。

　　(一)年综合能源消费总量3000吨标准煤以上(含3000吨标煤，电力折标系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目；单体建筑面积在3万平方米以上(含3万平方米)的公共建筑，以及总建筑面积在20万平方米以上(含20万平方米)的单项居住建筑项目，应单独编制节能评估报告书(内容深度要求及样式详见附件一)。

　　(二)年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨，下同)，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨、或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目；单体建筑面积在1万至3万平方米之间的公共建筑，以及总建筑面积在10万至20万平方米之间的单项居住建筑项目，应单独编制节能评估报告表(见附件二)。

　　上述条款以外的项目，应填写节能登记表(见附件三)。

　　第七条节能评估文件由固定资产投资项目建设单位委托有能力的节能服务机构编制，其编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。节能登记表由项目建设单位自行填写。

　　第三章 节能审查

　　第八条固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分类分级管理。由省发展改革委负责审批、核准、备案或核报国家发改委审批、核准的项目，其节能审查由省发展改革委负责；由省经委负责审批、核准、备案或核报国家发改委、工信部审批、核准的项目，其节能审查由省经委负责。

　　州(地、市)级发展改革委、经(发、商)委、西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区、海东工业园区管委会依本办法规定，按照各自职能分工分别负责自身管辖范围内的固定资产投资项目节能审查管理工作，并接受省发展改革委、省经委的工作指导与监督。

　　第九条按照有关规定实行审批、核准或备案制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告、项目申请报告或备案申请报告的同时，一并报送节能评估文件提请审查或填报节能登记表进行登记备案。

　　第十条节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关评审机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。

　　接受委托的评审机构应在审查部门规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。

　　第十一条固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由项目建设单位承担，标准按照国家有关规定执行，列入项目概预算。

　　第十二条节能审查机关主要依据以下条件对节能评估文件和评审意见进行审查：

　　(一)节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策准确适用；

　　(二)节能评估文件的内容深度符合要求；

　　(三)项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确；

　　(四)节能评估文件提出的措施建议合理可行。

　　第十三条节能审查机关应在收到项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。

　　节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查(包括委托评审)的时间不得超过项目审批、核准或备案的时限。项目的节能审查意见或节能登记表与项目审批、核准或备案文件一同印发或加盖备案章。

　　第十四条固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。

　　第四章 监管和处罚

　　第十五条在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查及监察机关负责对节能评估文件及其审查意见，以及节能登记备案意见落实情况进行监督检查。

　　第十六条建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的审查意见或登记备案意见，由项目审批、核准或备案机关撤销对项目的审批、核准或登记备案。

　　第十七条节能评估文件编制机构、评审机构弄虚作假，导致评估文件内容或评审内容及结论失实的，由节能审查机关责令改正，并依法予以处罚。

　　第十八条负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批、核准或备案的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院及省政府规定的权限责令关闭或封闭；并依法追究有关责任人的责任。

　　第五章 附　则

　　第二十一条节能评估及评审机构名单由省发展改革委、省经委共同确定并向社会公布。

　　第二十二条各州(地、市)级发展改革委、经(发、商)委，可根据《中华人民共和国节约能源法》、《青海省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》和本办法，制定具体实施办法。

　　第二十三条本办法由省发展和改革委员会负责解释。

　　第二十四条本办法自下发之日起施行

































国家工商行政管理总局 对外贸易经济合作部 国家经贸委


关于《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》执行中有关问题的规定

(2002.02.21)


各省、自治区、直辖市工商行政管理局、外经贸委、经贸委（厅）：

　　为贯彻执行《国务院办公厅关于开展严厉打击传销专项整治行动的通知》（国办发[2001] 80号）要求，强化对原从事传销经营活动并经批准转变销售方式的外商投资企业（以下简称转型企业）的监督管理工作，现对《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》（[1998] 外经贸资发第455号）执行中的有关问题规定如下：

　　一、转型企业必须严格遵守《国务院关于禁止传销经营活动的通知》（国发[1998] 10号）和《国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知》（国办发[2000] 55号）以及《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》（[1998] 外经贸资发第 455号）的规定，不得以任何形式从事传销或变相传销活动。

　　二、转型企业不得将雇佣的推销人员以部门、团队、小组等名目组成网络，从事营销活动。

　　三、转型企业对雇佣的推销人员只能按其个人直接推销给最终消费者的产品金额计提报酬，不得对推销人员以介绍加入等名目为由计提任何报酬。转型企业的销售管理人员必须是企业正式员工。

　　四、转型企业必须在其经批准设立的可雇佣推销人员的分公司所在地、市（包括直辖市区、县，下同）辖区内设立店铺后，方可雇佣推销人员推销产品。

　　转型企业原已经批准设立的可雇佣推销人员的省级分公司，应当在其从事推销活动的省（自治区、直辖市）内各地、市设立店铺，并经工商行政管理机关核准登记后，方可雇佣推销人员从事推销活动。

　　五、转型企业应当和雇佣的推销人员签订合同，合同中应注明该推销人员、所属的店铺，每个推销人员只能在一家店铺所在地、市辖区内从事推销活动，不得跨地区从事推销活动。

　　六、转型企业不得雇佣国家公务员、现役军人、全日制在校学生以及法律法规规定不得兼职经商的其他人员从事推销活动。

　　转型企业雇佣的推销人员应具备店铺所在地的身份证或暂住证明。

　　七、转型企业应当保证消费者在其店铺内能够购买到本企业生产的全部产品，不得规定或变相规定部分产品只能通过推销人员购买。

　　八、转型企业不得以购买资料等名义作为雇佣推销人员的前提条件，不得强迫推销人员购买资料。转型企业不得以强制、暗示、诱导等方式要求推销人员买断产品，也不得以交纳培训费、入门费、保证金、押金等名目变相要求推销人员买断产品。

　　九、推销人员向消费者进行产品推销时，应当出示其所属转型企业及所在店铺的证件。推销活动只能就本公司产品性能、功效及使用方法进行介绍，不得做夸大产品功能或贬低同类商品的宣传，不得借机为转型企业招募推销人员，发展下线，也不得借机组织培训活动。

　　十、转型企业推销人员的培训活动应当由转型企业统一组织、承担培训费用，并接受有关部门的检查、监督。培训活动的管理和授讲、辅导人员必须是转型企业正式员工，不允许推销人员组织培训或从事管理活动。培训内容仅限于介绍与产品相关的知识、推销技巧和公司规章制度的解释，不得做夸大产品功能或贬低其它同类商品的宣传。每次培训的推销员人数不得超过50人。

　　转型企业必须编制推销员年度培训计划（包括培训时间、地点、内容、人数等），并于每年11月底前报送国家工商行政管理总局、外经贸部、国家经贸委备案，并接受有关部门的检查、监督。

　　十一、转型企业的推销人员应当按照有关规定从事推销活动，转型企业对推销人员在从事本企业产品推销活动中的违法违规行为承担责任。

　　十二、原国家国内贸易局核发的《推销人员证书》有效期截止到2001年底。自2002年起将由国家经济贸易管理部门会同劳动部门按国家有关规定另行制定管理办法。

　　转型企业应将各省推销人员的数量及有关情况每半年报国家工商行政管理总局、外经贸部、国家经贸委。

　　十三、对转型企业的违法违规行为由工商行政管理机关依据国家有关规定予以查处。

　　十四、本规定自2002年4月1日起实施。

国家工商行政管理总局

对外贸易经济合作部

国家经济贸易委员会