关于印发《当前工商领域固定资产投资重点》的通知
国家经贸委
关于印发《当前工商领域固定资产投资重点》的通知
国家经贸委
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委），国务院有关部门，各委管国家局
为加强工商领域固定资产投资管理，引导企业、金融机构及社会的资金投向，促进结构调整，根据国民经济发展需要和国家产业政策，结合当前重点行业结构调整与改组的任务，国家经贸委组织编制了《当前工商领域固定资产投资重点》。
《当前工商领域固定资产投资重点》是国家投资政策的重要组成部分，是安排工商领域固定资产投资的重要依据。今后，国家经贸委将根据经济发展需要及时调整、发布《当前工商领域固定资产投资重点》。请各地方、各部门认真按照《当前工商领域固定资产投资重点》提出的投资原
则和主要内容，指导企业、金融机构安排好固定资产投资工作。
第一部分 投资原则
当前，工商领域固定资产投资要认真贯彻党的十五大及中央经济工作会议精神，把准投资方向，优化投资结构，提高投资效益；采用高新技术改造传统产业，促进高新技术产业化，增强企业竞争力，为国民经济发展作出新的贡献。工商领域固定资产投资应遵循如下原则：
一、严格执行国家产业政策、行业规划、投资导向目录和投资重点，以及国家有关政策。
二、除少数属于提高技术水平、产品升级又有市场的项目之外，不安排新的工业建设项目。
三、重点支持现有企业的技术改造，促进经济结构的调整和产业升级，优先安排好在建项目特别是当年竣工投产项目。技术改造要防止单纯扩大生产能力，制止重复建设。
四、坚持“择优扶强”，搞好“三改一加强”，围绕实现国有大中型亏损企业三年改革与脱困目标，支持产品有市场、有效益的重点企业的技术改造。
五、继续围绕“质量、品种、效益”，增加技术含量，加快以提高质量、增加品种、节能降耗、防治污染为主的产品升级换代改造，增加有效供给，扩大出口。
六、坚持技术进步的方向，不断增强企业自我创新和改造能力，在积极引进国外先进技术的同时，搞好引进技术消化吸收和自主开发成果的推广应用，提高技术装备水平，增强产品竞争力。
七、多渠道筹集资金，建立并完善科学决策及监管体系，加强对各类资金特别是股票等直接融资的监督，提高资金使用质量和水平。
第二部分 重点行业固定资产投资主要内容
一、钢铁工业
钢铁工业要实施总量控制，加速结构调整，制止重复建设。当前投资重点是：提高产品质量，发展适销对路的高附加值产品，节能降耗，降低成本，推广应用新技术，改善环境，加强资源综合利用。具体如下：
1、发展关键钢材品种
——汽车用热轧板、冷轧板、镀锌板，采用真空脱气精炼，增加轧机板型控制，改善镀锌厚度等手段，结合技术开发，生产高质量的产品
——冷轧硅钢片，引进国外先进的硅钢片生产技术，对热处理线和冷轧机进行改造，提高冷轧硅钢片质量，降低成本，为淘汰热轧硅钢片创造条件
——冷轧不锈钢板，改造冶炼和炉外精炼，增加连铸，改造热连轧，引进光亮退火线等措施，提高不锈钢板质量
——轴承钢、齿轮钢、模具钢、钎具钢，通过采用超高功率电炉、炉外精炼、连铸、高精度连轧机“四位一体”的系统改造，提高产品质量
——石油用管和高压锅炉管，对石油套管的管加工等工序进行改造
2、优化工艺，淘汰落后设备
——淘汰平炉，改造为转炉或电炉，提高技术装备水平，理顺工艺结构
——小型、线材轧机连轧改造，型线材轧机国产化
在钢产量50万吨以上的大中型钢铁企业中择优进行改造，将落后的多火成材轧机改造为连续或半连续轧机。普钢厂改造的主体设备必须采用国产设备。
——连铸机高效化和大型连铸机的改造
开发新型保护渣，改造现有铸机的结晶器和拉矫机，采用二次冷却动态自控等综合技术，提高连铸机的拉速和质量。在特大型联合企业淘汰模铸，改造为大型连铸机。
3、推广应用新技术
——高炉喷煤，重点是1000立方米以上高炉的喷煤改造
——溅渣护炉
重点抓好50吨以上转炉溅渣护炉技术的推广应用。
——球团烧结，对现有烧结机的制粒系统进行改造
——干法熄焦
在重点钢铁企业中采用干法熄焦技术，改造现有焦炉的熄焦系统，减少环境污染。
4、加强环境保护和综合利用
——转炉煤气回收与利用
——高炉顶压压差发电
重点抓好大型高炉压差发电机组的改造。
——钢铁厂总排水综合利用
二、有色金属工业
有色金属工业要优化资产结构，提高效益。当前投资重点是：冶炼企业节能降耗、治理环境、综合利用，提高产品质量，增加品种，扩大出口。具体如下：
1、冶炼企业节能降耗、治理环境、综合利用
——铜冶炼企业改造
采用富氧熔池技术和硫酸系统双转双吸工艺，对我国重点铜冶炼企业进行改造，降低二氧化硫排放量，改善环境，节能降耗。
——氧化铝节能改造
采用熔出罐和间接加热等技术，对现有氧化铝厂进行节能降耗改造。
——电解铝大型预焙槽改造和铝电联营
结合环保和淘汰落后的自焙槽电解工艺，对有条件的大型电解铝企业和有电源资源优势的地区，进行预焙槽电解铝改造，改善环境，降低能耗。
——铅冶炼企业改造
引进国外先进技术，集中改造现有大型铅冶炼厂；条件较好的中型铅冶炼厂，推广国内开发的氧气底吹熔池熔炼－鼓风炉还原炼铅技术进行改造。
2、提高短缺产品质量，扩大出口
——高精度铝板带、铝箔
引进国外热连轧机和高精度冷轧机，对铝板带和铝箔重点生产厂家进行改造，减少易拉罐板、铝箔特别是烟箔的大量进口。
——稀土产品深加工
——钽、铌、钛等稀有金属
三、石油和化学工业
石油和化学工业要围绕市场需求，调控油品总量，调整产品结构。当前投资重点是：提高产品质量，发展短缺品种，增加适销对路的高附加值产品，节能降耗，降低成本，推广应用新技术，改善环境，加强资源综合利用。具体如下：
1、发展含硫原油加工技术
不再增加加工进口低硫原油和国内原油的一次加工能力。在炼制进口含硫原油基础条件较好的企业进行加工含硫原油的技术改造。
2、增加石化产品品种
——淘汰70号汽油，生产90号以上车用汽油，实现汽油无铅化
——增加聚乙烯、聚丙烯等合成材料规格品种
3、发展适销对路化工新品种
——高浓度磷复肥
增加磷酸一铵、磷酸二铵及氮磷钾复合肥等高浓度磷复肥新品种，提高国内磷氮比例及肥料复合化率。
——钾肥、无氯钾肥
——子午线轮胎
提高轮胎行业子午线轮胎的比重。全钢载重子午胎主要发展低断面无内胎品种，半钢子午胎发展重点是65、60系列Ｈ级、Ｖ级新品种。
——新品种农药
加快高效、安全、低污染的杀虫剂、除草剂、杀菌剂新品种的开发。
——高档染颜料及中间体和专用精细化工产品
4、节能降耗、资源综合利用
——中型合成氨节能降耗改造
采用耐硫变换、新型炉篦、节能型氨合成塔内件等新工艺、新设备，对中型合成氨生产装置进行节能、降耗改造。
——氯产品及配套改造
对环氧丙烷、环氧氯丙烷等有机氯产品进行增加规格牌号、提高质量的技术改造。
——磷石膏、碱渣等综合利用
四、建材工业
建材工业要注重控制总量、调整结构。当前投资重点是：提高产品质量，发展适销对路的产品，节能降耗，降低成本，推广应用新技术，改善环境，加强资源综合利用。具体如下：
1、推广干法生产技术，提高产品质量，改善水泥工业结构
——采用先进的窑外分解生产、窑尾余热发电、高效除尘等技术和设备，在严格控制总量的前提条件下，对水泥企业实施新型干法日产2000吨水泥熟料生产线改造，提高新型干法旋窑水泥比重，降低综合能耗和粉尘排放
——在加大淘汰力度的同时将一部分条件较好的小水泥生产企业改造成散装水泥站、粉磨站或生产特种水泥和水泥制品
2、发展节能、环保型建筑材料
——采用成熟的真空蒸养技术和设备，加快加气混凝土、混凝土砌块等新型墙体材料的发展，利用粉煤灰、煤矸石或其它工业废渣生产新型建材
——采用先进的挤拉技术、多角焊接和门窗五金件生产技术和设备，对塑钢型材和门窗生产企业实施以增加品种、提高产品档次和规格、型号、花色等的改造，实现规模化配套经营
——提高国产高档卫生陶瓷和配套五金件的比例，选择部分重点陶瓷企业，采用先进技术，进行提高产品质量的技术改造
3、采用新技术，发展无机非金属新材料
——采用先进的池窑拉丝生产技术，淘汰坩锅工艺，对重点玻纤企业进行改造，提高池窑玻纤比例，满足国内电子、玻钢、建筑领域对优质玻纤的需求
五、医药工业
医药工业要实施总量控制，促进结构调整。当前投资重点是：发展临床需要的新型适用产品，引进先进技术与装备，提高老产品的技术经济指标，提高质量，降低成本，增强国际竞争能力。具体如下：
1、发展新型、高附加值的医药产品
——国家一类创新药苯芴醇（抗虐疾药）、8907抗生素等
——新型抗癌药物紫杉醇、抗肿瘤坏死因子、乌比美司等
——生物工程技术药品与试剂包括骨碱性磷酸酶试剂、幽门螺旋杆菌诊断试剂、骨形态发生蛋白、重组葡激酶、Υ干扰素等
2、增加药品生产紧缺的重要中间体克拉维酸（棒酸）、6－ＡＰＡ、7－ＡＣＡ、7－ＡＤＣＡ、对羟基苯甘氨酸、头孢侧链等
3、引进关键技术与设备，提高产品的技术水平
——万乃洛韦、头孢系列产品、泰乐菌素、氟康唑、磷霉素、四环素、红霉素及其衍生物等抗生素
——眼科用人工晶体
六、煤炭工业
煤炭工业要整顿生产秩序，做好控制总量和关井压产工作。当前投资重点是：进行高产高效矿井改造，提高商品煤质量。具体如下：
1、高产高效矿井改造
——综采综掘改造
根据不同煤层条件，采用综采、高档普采等先进的采煤工艺，提高生产安全性和矿井采煤效率。
——矿井运输系统改造
2、增加商品煤品种
——煤炭洗选设备改造
采用跳汰重介、加压过滤、微泡浮选等先进工艺技术，对选煤厂的工艺、设备进行以提高煤质（降灰、降硫）、增加效益为目的的技术改造。
——动力配煤
七、电力工业
针对目前大部分电网电力供需形势趋缓，发电量增长较低的情况，当前投资重点是：优化电源结构，加强节能环保，强化电网改造。具体如下：
1、优化电源结构
——以提高供电可靠性和电网安全及节能降耗为目标，进行老机组替代改造，原则上做到等容替代，新机组煤耗降到350克／千瓦时以下
2、加强环境保护及节能降耗
——以解决城市环境污染、提高机组热效率为重点的热电联产机组改造
——以降低机组能耗为重点，改造20万千瓦机组汽轮机通流部分
八、机械工业
机械工业要加快结构调整，发展适销对路产品，扩大市场占有率。当前投资重点是：促进主要机械产品的升级换代，提高产品质量，降低生产成本，增强企业竞争力，扩大出口。具体如下：
1、优化产品结构，促进产品升级换代
——发展100兆瓦以上循环流化床锅炉、600兆瓦以上超临界火电机组、100兆瓦以上燃气蒸汽联合循环机组、为三峡工程建设配套的700兆瓦大型水电机组辅机、3万立方米以上大型空分设备
——发展100－300兆瓦燃煤电站烟气脱硫成套设备、智能化低压电器、配电自动化系统
——提高80－160马力轮式拖拉机的产品档次
——发展经济适用的20－40马力半喂入式水稻联合收割机、玉米联合收割机、粮食烘干设备、农副产品深加工设备以及配套的动力设备等
——发展轿车轴承、高速铁路客车轴承、数控机床精密轴承及低噪声滚动轴承
——提高液压、气动产品的铸件、关键元件和系统的制造、设计、清洗、试验水平
——发展智能化仪表和大型成套设备仪器控制系统及大型科学仪器、环保成套仪器及系统等
——发展高效、大型、精密、专用、数控机床及数控系统
2、改善工艺，提高产品质量
——改善500千伏变压器、高压开关的工艺条件，提高产品的可靠性
——完善500万吨石油炼厂、200万吨加氢精制、加氢裂化、30万吨合成氨、30－60万吨乙烯等大型石油化工装置中容器、塔、透平压缩机等关键设备的设计制造条件，提高重大技术装备国产化水平；提高每日25万吨以上城市污水处理设备技术档次
3、提高企业竞争力，扩大机械产品出口
——促进船舶、飞机零部件、工程机械、机床工具、成套装备等重点机械产品的出口
4、汽车
严格按照国家汽车产业政策要求，在国家定点和规划范围内促进汽车产品结构、技术结构和企业组织结构的调整
——提高关键零部件质量，增加产品品种
重点支持自动变速箱、制动防抱死装置（ＡＢＳ）等关键汽车零部件。
——增加大中型客车及专用车品种，提高产品技术水平
重点支持城市低地板客车、集装箱半挂车等产品。
——提高中型载货车质量，增加产品品种，扩大出口
——增加轿车新品种，提高质量
——增加发动机品种，提高产品技术水平
九、信息产业
信息产业要加快产业结构调整。当前投资重点是：发展高技术产品，促进产品升级换代，推动新技术应用。具体如下：
1、优化工艺，发展新产品
——重点支持拥有自主品牌和知识产权的移动交换机、基站以及移动电话机等产品的发展，并达到经济规模
2、提高技术开发能力，促进产品升级换代
——促进微型计算机向多媒体化和网络化方向发展，推动大型企业集团的形成，提高生产集中度
——促进数字程控交换机向宽带化方向发展
——新一代数字化音视频产品
发展数字电视产品、彩色大屏幕投影电视产品。
——新一代片式电阻、片式电容、片式电位器、光电器件等新型电子元器件
3、支持软件的开发和应用
——应用软件
重点抓好ＣＡＤ／ＣＡＭ软件、工业控制软件、管理信息系统软件、信息服务软件、金融和财税软件、多媒体软件的改造。
——支撑软件
重点抓好计算机工具软件、数据管理系统、中文信息处理软件、网络通信软件的开发和应用。
4、提高企业竞争力，扩大电子产品出口
围绕扩大计算机部件、通信设备（交换机、高档电话机等）、电子元器件等产品的出口，支持重点企业改善工艺条件。
十、轻工业
轻工行业要加大结构调整力度，大力开拓农村市场和国际市场，提高经济增长质量和效益。当前投资重点是：防止重复建设，发展关键品种，调整产品结构，扩大出口创汇，发展规模经济，提高生产集中度，节能降耗，综合利用资源，防止污染，治理环境。具体如下：
1、造纸
——采用高速、宽幅造纸机，发展高档彩色胶印新闻纸、书刊纸、包装纸板等关键纸种，促进产品向薄型化、多品种、上质量、上档次方向发展
——改进工艺技术，改善原料结构，提高木浆和废纸浆的比例，重点改造制浆和漂白技术设备，采用氧脱木素、低能耗蒸煮和低氯或无氯漂白技术，提高纸浆的强度、得率、白度，提高纸浆质量
——提高生产集中度，支持骨干企业技术改造
2、家用电器
——采用变频控制技术、模糊逻辑控制技术，改造家用电冰箱、洗衣机、空调器等骨干企业，提高产品档次和生产集中度。加速产品升级，达到国际安全标准，进入国际高档家电市场
——按照国际要求，进行无氟替代。重点抓好电冰箱和空调器压缩机的无氟化改造，以产顶进
3、日用化工
——采用生物技术，微生物表面活性剂以及油脂酶法水解技术、浓缩化技术和新型配方技术等，发展优质、高效、环保型洗涤产品
——提高碱性电池比例，替代含汞电池，开发镍氢电池和锂离子电池。提高生产自动化程度和产品防漏性能等，减少污染，推动原电池产品升级换代
4、塑料
——采用国外先进的双螺杆挤出技术、同步拉伸技术等，发展高阻隔塑料包装薄膜材料，形成规模经济
——发展农地膜和微滴灌节水材料等农用塑料产品，支持多功能、耐老化、易回收、降解型农地膜，提高功能膜比例
5、陶瓷
——采用等静压成型、压力注浆等先进技术设备，推广高效节能窑炉及釉下、釉中彩装饰技术，同时调整燃料结构和彩烤工艺，提高日用陶瓷产品档次和平均单件换汇率，扩大出口创汇
——引进国外先进的成型设备和技术，开发生产蜂窝陶瓷、高效水龙头密封片、纺织行业用陶瓷配件等高技术陶瓷产品
十一、纺织工业
纺织工业要坚持压锭、减员、扭亏的总体目标，控制总量，调整结构，促进产业结构升级。当前投资重点是：选择纺织行业中关联度强、影响大的棉纺织、毛纺、印染、化纤及纺机作为重点，立足于存量资产的优化重组，以纺织面料为突破口，采用先进技术与装备，提高产品质量、档
次，增加花色品种，顶替进口，扩大出口，提高效益，实现产业升级。具体如下：
1、发展高档服装面料，顶替进口，扩大出口
——采用清钢联、精梳机、自动络筒机和无梭织机等先进设备，改造棉纺织行业重点企业，提高无结头纱、精梳纱、无梭布的比重和新产品开发能力
——采用国际先进的毛纺织染整工艺、技术和装备，改造毛纺织行业骨干企业，调整产品结构，生产高档精毛纺产品
——采用高档纯棉织物印染后整理技术，解决色差、纬斜、缩水及手感差等问题；采用混纺、交织一步法染整新技术，提高多种纤维混纺、交织面料染整质量；采用碱减量及超柔、水洗、表面效应等技术，提高化纤面料的仿真效果；采用国外先进工艺、技术和装备，提高真丝、麻类等
特种天然纤维织物的高档化印染后整理水平
——采用直接纺、连续纺生产技术和装备改造传统工艺，降低化纤生产成本，提高产品质量；采用复合、改性、多组份等纤维生产技术，发展差别化、功能化纤维；发展以化纤原料为主的产业用与装饰用纺织品
2、中心城市纺织压锭改造试点
——结合压缩棉纺、毛纺落后生产能力，支持中心城市纺织行业整体压锭与改革重组相配套的技术改造，促进国有资产向优势企业和名牌产品集中，形成一批结构优化、经济规模合理、市场竞争力强的大企业
3、提高纺织装备水平
——结合对国外先进工艺、技术和设备的消化吸收，提高“两机”（自动络筒机、无梭织机）配套零部件、新型染整设备、化纤纺丝及产业用纺织品关键设备的国产化水平
十二、烟草工业
烟草工业要坚持总量平衡，统筹规划，合理布局，狠抓基础，稳中求进。当前投资重点是：严格控制总量，改进生产工艺，调整原料结构，推广新技术、新工艺，提高卷烟品质，节能降耗，保护环境。具体如下：
1、打叶复烤工艺技术
——采用打叶复烤工艺、技术，淘汰挂杆复烤生产工艺，对烟叶复烤企业进行改造，提高烤烟品质，减少造碎损失，改善烟厂劳动环境，降低能耗
2、膨胀烟丝工艺技术
——采用二氧化碳法膨胀烟丝工艺、技术，逐步淘汰氟里昂膨胀烟丝，提高卷烟品质，减少烟丝用量，降低卷烟焦油含量，满足环保要求
3、烟草薄片工艺技术
——改造国产辊压法烟草薄片工艺技术；引进和改造稠浆法烟草薄片生产线；引进造纸法烟草薄片生产线。合理利用烟叶资源，降低烟叶消耗，改善卷烟品质，降低卷烟焦油含量
十三、流通业
流通业要积极推进流通体制改革，促进商业服务体系建设与发展。当前投资重点是：在加强规范管理的前提下，发展连锁、代理、配送等新型流通方式，积极开拓农村市场，加大商品流通设施建设和改造力度，完善商品流通市场体系，实现流通产业现代化。具体如下：
1、商品流通基础设施技术改造试点
——以国有流通企业现有流通基础设施为基础，完善物流设施、信息网络及管理系统，发展便民连锁店、专业连锁店、大型超市连锁店及其配送中心；发展钢材、汽车、煤炭、机电、建材等生产资料配送中心和农副产品、日用工业品、生产资料批发市场
2、农村市场试点
——支持城乡一体化的农村消费品市场和农用生产资料市场的建设
1999年4月5日
浙江省历史文化名城保护条例
浙江省人大常委会
浙江省历史文化名城保护条例
浙江省人民代表大会常务委员会
《浙江省历史文化名城保护条例》已于1999年7月25日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强对历史文化名城、历史文化保护区的保护与管理，继承优秀的历史文化遗产，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内历史文化名城、历史文化保护区的保护与管理适用本条例。
第三条 本条例所称历史文化名城，是指经国务院或省人民政府批准并公布的具有重要历史文化价值或革命纪念意义的城市。
本条例所称历史文化保护区，是指经国家有关部门、省、市、县人民政府批准并公布的文物古迹比较集中，能较完整地反映某一历史时期的传统风貌和地方、民族特色，具有较高历史文化价值的街区、镇、村、建筑群等。
第四条 各级人民政府负责保护本行政区域内的历史文化名城、历史文化保护区，并把保护工作纳入国民经济和社会发展计划。
历史文化名城、历史文化保护区的保护应当坚持有效保护、合理利用、科学管理的原则，正确处理好保护与建设的关系。
第五条 城市规划行政主管部门和文物行政主管部门依据各自职责，负责历史文化名城、历史文化保护区的保护、管理和监督工作。
城市规划行政主管部门会同文物行政主管部门负责历史文化名城、历史文化保护区保护规划制定、审查、实施的具体工作；文物行政主管部门会同城市规划行政主管部门负责历史文化名城、历史文化保护区申报、评审的具体工作。
建设、计划、土地、财政、环境保护、旅游、水利、交通、公安等部门，依据各自职责，共同做好历史文化名城、历史文化保护区的保护工作。
第六条 任何单位和个人有权检举、控告和制止破坏、损害历史文化名城、历史文化保护区的行为。
鼓励公众参与历史文化名城、历史文化保护区的保护工作。各级人民政府和有关部门对在历史文化名城、历史文化保护区保护工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰或奖励。
第二章 历史文化名城、历史文化保护区的确定
第七条 历史文化名城根据其历史文化价值，分为国家级和省级。
历史文化保护区根据其历史文化价值，分为国家级、省级和市县级。
第八条 国家级历史文化名城和历史文化保护区的申报和确定，依据国家有关规定执行。
第九条 省级历史文化名城，应当具备下列条件：
（一）系古代区域性政治、经济、文化中心，目前仍保存有丰富的地上、地下历史文化遗迹，或近代发生过重要历史事件，对近代史发展产生过重要影响，目前尚有丰富实物遗存，或文物古迹较为丰富、保存完好，具有重要历史、艺术、科学价值；
（二）城市传统风貌与格局具有特色，历史地段保存较为完整，基本为历史原物，并具有较高的历史文化价值；
（三）现存文物古迹主要分布在市区或郊区，并对城市的性质、发展方向具有重要影响。
第十条 省级历史文化保护区，应当具备下列条件：
（一）文物古迹比较集中，并能较完整地反映某一历史时期的传统风貌和地方、民族特色，具有较高的历史文化价值；
（二）区域内反映历史风貌的建筑物、构筑物及道路、河流、树木等环境要素基本为历史原物；
（三）有一定的规模。
市县级历史文化保护区可参照省级历史文化保护区的条件确定。
第十一条 省级历史文化名城、历史文化保护区由市、县人民政府申报，经省文物行政主管部门会同省城市规划行政主管部门审核同意后，报省人民政府核准公布。
省级历史文化保护区也可由省文物行政主管部门会同省城市规划行政主管部门提出，报省人民政府核准公布。
市县级历史文化保护区，由市、县文物行政主管部门会同城市规划行政主管部门提出，报市、县人民政府核准公布，并报省文物行政主管部门和省城市规划行政主管部门备案。
第三章 保护规划的制定
第十二条 历史文化名城、历史文化保护区经核准公布后，所在市、县人民政府应当在二年内组织城市规划、建设、文物、计划、土地管理、环境保护、园林、旅游、水利、交通等部门编制出专项的保护规划，并将其纳入城市总体规划或村镇总体规划。
本条例施行前已被核准公布为历史文化名城、历史文化保护区，但尚未编制保护规划的，所在市、县人民政府应当自本条例公布之日起一年内完成编制工作。
第十三条 编制历史文化名城保护规划应当符合以下要求：
（一）与国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划相衔接；
（二）符合国家和省有关历史文化名城保护的规定；
（三）注重保护城市的文物古迹、历史地段，保护和延续古城传统风貌、格局和空间形态，保护近代优秀建筑，继承和发扬城市的传统文化；
（四）适应城市居民现代生活和工作环境的需要。
历史文化保护区保护规划可参照历史文化名城保护规划的编制要求制定。
第十四条 历史文化名城、历史文化保护区保护规划应当划定重点保护区和传统风貌协调区。重点保护区、传统风貌协调区应当编制能反映整体历史环境风貌的详细规划，合理确定规划的主要控制指标。
第十五条 编制历史文化名城、历史文化保护区保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、社会公众和专家学者的意见。
第十六条 保护规划实行分级审批制度：
（一）国家级历史文化名城、历史文化保护区保护规划的审批按国家有关规定执行；
（二）省级历史文化名城、历史文化保护区的保护规划由所在市、县人民政府报省人民政府审批；
（三）市县级历史文化保护区保护规划由所在市、县人民政府审批，报省规划行政主管部门和省文物行政主管部门备案。
历史文化名城保护规划在报请审批前，须向同级人民代表大会常务委员会报告。
第十七条 经批准的历史文化名城、历史文化保护区保护规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。
确因经济和社会发展需要，所在市、县人民政府可以对保护规划进行局部调整，并报原审批机关备案；但涉及重点保护区范围、界限、内容等重大事项调整的，必须按前条规定程序报原审批机关审批。
第四章 保护规划的实施
第十八条 历史文化名城、历史文化保护区的保护规划一经批准，所在市、县人民政府应当予以公布，并组织实施。
第十九条 在历史文化名城、历史文化保护区内的土地利用和各项建设必须符合保护规划的要求。
第二十条 历史文化名城、历史文化保护区的新区建设和旧城改造，不得影响历史文化名城、历史文化保护区的传统风貌与格局，不得破坏历史地段的完整。所在市、县人民政府应当事先组织有关专家对新区建设和旧城改造方案进行论证，并广泛征求社会各方面的意见。
第二十一条 在历史文化名城、历史文化保护区的重点保护区、传统风貌协调区内进行建设的，建设项目的选址及设计方案在依法报经有关部门批准前，须先征得所在地市、县文物行政主管部门同意。
涉及文物保护单位保护范围和建设控制地带的，按有关文物保护法律、法规执行。
第二十二条 对保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施，不得进行影响其传统风貌的改建和装修。确需改建和装修的，其设计方案须征得所在市、县城市规划行政主管部门和文物行政主管部门同意。
第二十三条 历史文化名城和历史文化保护区的重点保护区、传统风貌协调区范围内的国有土地使用权在出让前，应当征求所在市、县城市规划行政主管部门和文物行政主管部门的意见。
第二十四条 历史文化保护区内属于村民所有或村民集体所有的建筑物，被列入保护规划确定保护的，不得擅自进行改建、扩建；确需另行申请用地，符合乡（镇）土地利用总体规划和村镇建设规划的，有关审批部门应当优先审批。原建筑物按有关规定收归国家或集体所有。
第二十五条 任何单位和个人不得在历史文化名城、历史文化保护区内从事下列活动：
（一）损坏或拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；
（二）进行危及文物古迹安全的建设以及爆破、挖砂、取土等活动；
（三）改变地形地貌，对历史文化名城、历史文化保护区保护构成危害；
（四）擅自占用或破坏保护规划确定保留的绿地、河流水系、道路等；
（五）其他对历史文化名城、历史文化保护区构成破坏的活动。
第五章 监督管理
第二十六条 历史文化名城所在地的县以上人民政府和有条件的历史文化保护区所在市、县人民政府应当成立保护委员会，对历史文化名城、历史文化保护区的保护、管理等重大问题进行论证，提出意见，并协调、监督保护规划的实施。
各级保护委员会由同级人民政府负责人和规划、文物、建设、计划等部门负责人及有关专家、学者组成。
有条件的历史文化名城可设立专家咨询机构，对历史文化名城保护工作提出建议和咨询意见。
第二十七条 历史文化名城、历史文化保护区所在市、县人民政府应当采取有效措施，有计划、有步骤地对保护规划确定保护的建筑物、构筑物及历史地段进行维护和整治，改善基础设施。
对保护规划确定保护的濒危建筑物、构筑物或遭到破坏的历史地段，所在市、县人民政府应当及时组织抢修和整治。
对保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施，文物行政主管部门可以与其产权人或使用人签订保护责任书，明确保养、维修责任。
第二十八条 历史文化名城、历史文化保护区所在市、县规划行政主管部门和文物行政主管部门应当建立健全档案制度，收集、整理有关城市变迁、历史沿革等资料。
城市规划行政主管部门和文物行政主管部门应当在历史文化名城、历史文化保护区的重点保护区主要出入口设立标志，标明保护范围。
第二十九条 县级以上人民政府应当把历史文化名城、历史文化保护区保护所需经费列入同级计划与财政预算，专项用于保护规划确定保护的建筑物、构筑物及历史地段的维修、整治和保护规划的编制。
鼓励和支持社会捐助，开辟多种资金来源，保护历史文化名城、历史文化保护区。
第三十条 县级以上人民政府应当定期组织城市规划和文物等部门对历史文化名城、历史文化保护区的保护工作进行检查或评估，向同级人民代表大会常务委员会报告，并报上一级城市规划行政主管部门和文物行政主管部门备案。
第三十一条 历史文化名城、历史文化保护区遭受局部破坏的，由省城市规划行政主管部门会同省文物行政主管部门予以通报，并督促所在地人民政府采取补救措施。
历史文化名城、历史文化保护区已不符合本条例第九条、第十条规定条件的，由原核准公布机关按规定予以撤销，并予通报。
国家级历史文化名城、历史文化保护区已不符合国家规定条件的，由省文物行政主管部门会同省城市规划行政主管部门提请省人民政府报原核准公布机关予以撤销。
第三十二条 依照本条例规定应当给予行政处罚，有关城市规划行政主管部门或文物行政主管部门未依法给予行政处罚的，其上级行政主管部门有权责令其作出行政处罚，并可提请有关部门对有关负责人给予行政处分。
下级城市规划行政主管部门或文物行政主管部门作出违法审批、越权审批或错误决定的，其上级行政主管部门有权予以纠正或撤销。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本条例第十二条规定，有关人民政府未能在规定期限内组织编制出保护规划的，由省城市规划行政主管部门和省文物行政主管部门提请省人民政府责令其限期编制，并予以通报批评；逾期仍不编制的，对有关人民政府的主管负责人和直接责任人员，由有关部门按管理
权限给予行政处分。
第三十四条 违反本条例规定，擅自改变或不执行历史文化名城、历史文化保护区保护规划，造成重大损失或严重后果的，对有关人民政府的主管负责人和直接责任人员，由有关部门按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第二十一条第一款规定，擅自进行建设的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设，限期改正，并可处以一万元以上十万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十二条规定，擅自进行改建和装修的，由城市规划行政主管部门责令其停止施工。尚可采取补救措施的，责令其限期改正，补办有关手续，并可处以一千元以上一万元以下的罚款；破坏严重，采取补救措施后难以恢复原状的，处一万元以上十万元以下的罚
款。
第三十七条 有本条例第二十五条第（一）项规定行为的，由文物行政主管部门责令其停止损害，限期改正，并可处以一万元以上十万元以下的罚款。造成损失的，应当赔偿损失。
有本条例第二十五条第（二）项规定行为的，由文物行政主管部门责令其停止破坏行为，限期采取补救措施，并可处以五千元以上五万元以下的罚款。
有本条例第二十五条第（三）项规定行为的，由城市规划行政主管部门责令其停止有关活动，限期采取补救措施，并可处以五千元以上二万元以下的罚款。
有本条例第二十五条第（四）项规定行为的，由城市规划行政主管部门和有关行政主管部门按规定职责依法处罚。
第三十八条 城市规划行政主管部门和文物行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由有关部门按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
1999年7月30日
石家庄市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法
(1990年9月7日市人民政府第三十六次常务会议通过，1997年8月1日市人民政府第五十四次常务会议修订，1997年11月14日市人民政府令第89号发布)
第一条 保持生活饮用水二次供水水质卫生，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、国家《生活饮用水卫生监督管理办法》及有关规定，结合本市
实际，制定本办法。
第二条 市行政区域内生活饮用水二次供水卫生监督管理，适用本办法。
第三条 办法所称二次供水，是指将来自集中式供水管道的水，另行加压、贮存，再送至水站或用户的供水方式。二次供水卫生监督管理，是指对二次供水水质和设施的卫生监督管理。
第四条 活饮用水二次供水水质，应符合国家生活饮用水卫生标准。
第五条 违反本办法的行为，任何单位和个人均有权制止或举报。
第六条 卫生行政部门主管全市生活饮用水二次供水的卫生监督管理，并负责建城区范围内的卫生监督监测工作；县(市)、矿区卫生行政部门负责本行政区域内的二次供水卫
生监督监测工作。
建设、规划、环境保护、市政公用管理等部门在各自的职责范围内负责生活饮用水二次供水的卫生管理工作。
第七条 活饮用水二次供水设施的日常卫生管理，由设置该设施的单位(以下简称使用单位)负责；使用单位不明确的，由该设施的所有权单位负责；两个以上单位共同所有的，由共有单位共同负责。
第八条 次供水设施的选址、设计和施工，建设单位在开工前须向市政公用管理部门、卫生行政部门提出申请，经批准后方可实施。工程施工队伍应具备由市政公用管理部门颁发的资质合格证书，工程竣工后，由市政公用管理部门及卫生行政部门组织联合验收，取得市政公用管理部门颁发的《二次加压供水设施许可证》和卫生行政部门颁发的《二次供水设施卫生许可证》后方可投入使用。
《二次供水设施卫生许可证》每年复核一次，有效期为四年；期满前六个月，可申请换发新证。对逾期未复核或未领取新证的，禁止供水。
第九条 接从事二次供水设施供、管水的工作人员应每年到市卫生行政部门指定的医疗卫生单位进行健康检查，取得健康合格证和卫生知识培训合格证后方可上岗工作。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病和病原携带者，不得从事供、管水工作。
第十条 次供水设施的使用单位必须建立健全各项卫生管理制度，配备有消毒设备、药品及必要的水质检验仪器，设立专职或兼职卫生管理人员，负责二次供水设施的日常卫生管理，保障二次供水设施的安全及其水质的卫生。
第十一条 次供水设施使用的材质、涂料和除垢剂、净水剂、消毒剂应符合国家生活饮用水的卫生要求，严防污染水质。
第十二条 禁在二次供水设施构筑物十米范围内修建任何可能危害二次供水水质卫生的设施或从事有碍二次供水水质卫生的行为。
第十三条 二次供水设施清洗消毒每半年不得少于一次，水池或水箱应封盖加锁。
第十四条 事二次供水设施清洗消毒的单位，应具备下列条件，并取得市卫生行政部门发给的《二次供水设施清洗消毒卫生许可证》后，方可从事清洗消毒工作。
(一)有相适应的专业构、经费、设备；
(二)配备有卫生专业技术人员，其中取得中级以上卫生专业技术职称的人员不少于二名；
(三)有取得卫生知识培训和健康检查合格证的工作人员；
(四)建立完善的内部管理制度；
(五)具有法人资格，能够独立承担民事责任。
《二次供水设施清洗消毒卫生许可证》每年复核一次，有效期为三年。未按规定进行复核或复核不合格的，不得从事二次供水设施清洗消毒工作。
第十五条 次供水设施使用单位应选择取得《二次供水设施清洗消毒卫生许可证》的单位从事清洗消毒，任何单位不得实施行业垄断。
清洗消毒的单位应建立健全清洗消毒工作制度，如实记载工作情况，并在规定期限内报市卫生行政部门备案。
第十六条 生行政部门应加强日常监督监测，定期对二次供水设施进行卫生检查。二次供水设施水质监测每两年不得少于一次，细菌学指标监测每年不得少于两次。
对监测不合格的，经市卫生行政部门批准，可责令停止供水，限期治理。
第十七条 二次供水设施及水质受到污染可能危及人体健康时，使用单位应立即采取控制措施，及时报告市卫生行政部门和市政公用管理部门。
第十八条 下列行为之一的，可给予警告并责令限期改正；对情节严重的，可处二十元以上、一千元以下的罚款：
(一)卫生制度不健全，卫生条件不符合规定的；
(二)二次供水设施所使用的除垢剂、净水剂、消毒剂不符合卫生要求的；
(三)未取得健康合格证或卫生知识培训合格证而上岗的；
(四)供、管水及从事清洗消毒人员患有本办法第九条规定的传染性疾病未及时调离的；
(五)未按规定将清洗消毒记录报市卫生行政部门备案的。
第十九条 下列行为之一的，可给予警告；情节严重的，处二千元以上、五千元以下的罚款：
(一)二次供水设施逾期三十日未实施清洗消毒的；
(二)使用单位拒绝进行水质卫生监测的；
(三)水质不符合国家饮用水卫生标准的；
(四)发生水质污染引起介水传播疾病，未及时报告的；
(五)拒绝调查事故或隐瞒事实真相的。
第二十条 下列行为之一的，可处五千元以上一万元以下的罚款：
(一)新建、改建、扩建的二次供水设施，未经卫生行政部门审查同意而擅自施工的；
(二)不按规定申领卫生许可证或逾期未复核而擅自供水的；
(三)发生水质污染引起中毒或介水传播疾病，对人体健康造成危害，但无死亡的；
(四)在二次供水设施构筑物十米范围内修建任何可能危害二次供水水质卫生的设施的。
第二十一条 取得市卫生行政部门发给的《二次供水设施清洗消毒卫生许可证》，擅自从事二次供水设施清洗消毒工作的，责令停止清洗消毒活动，并处以违法所得三倍以下
的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得或违法所得难以计算的，处五千元以上、一万元以下的罚款。
第二十二条 供水污染，造成人体严重中毒或介水传播疾病危及人身安全的，市卫生行政部门有权采取封闭供水设施、通知供水部门停止供水等措施，并通过新闻媒介予以通报。
第二十三条 〖事人对行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，做出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十四条 生行政部门卫生监督执法人员玩忽职守、滥用职权，由所在单位或上级机关追究领导和直接责任者的责任；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第二十五条 办法所称“以上”、“以下”均含本数。
第二十六条 办法自一九九七年十二月一日起生效。一九九O年九月七日市人民政府第23号令颁布的《石家庄市生活饮用水二次给水卫生监督管理暂行办法》同时废止。