教育部


教育部关于切实落实中小学安全工作的通知


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
　　随着夏季的来临，我国一些地方强降雨天气明显增多，各地已经进入暴雨、雷电、洪水、台风、龙卷风、泥石流、山体滑坡等灾害高发期，同时也是中小学生溺水、交通事故和公共卫生突发事件的集中发生期，各级教育行政部门和学校要切实把安全工作重心转移到预防上来，配合有关部门采取有力措施，落实中小学安全工作的各项防范措施，确保广大中小学生的生命安全。现就有关中小学安全工作通知如下：
　　一、有针对性地排查安全隐患。
　　1．立即开展对本行政区域内中小学校，尤其是农村中小学校的选址是否存在山洪、泥石流、山体滑坡、基础沉陷等自然灾害隐患的排查监测工作。重点加强对危及学校安全的易滑坡的山体、挡土墙的检查。对发现的问题要及时整改，强化校园抵御山洪、泥石流等自然灾害的能力。要及时完善汛期学校安全工作应急预案，积极开展安全演练，做好学校防洪、防地质灾害等各项准备工作。
　　2．认真落实《中国气象局教育部关于加强学校防雷安全工作的通知》要求，配合有关部门及时将重大灾害性天气预测预报、火险气象等级预报、地质灾害气象等级预报和气候影响评价的信息传达到中小学校。组织指导和帮助中小学校做好防御雷电、火灾、地质灾害、大雾等防灾减灾工作。要特别加强远程教育设备天线、山区处于高地的农村学校避雷设施的安全检查工作。
　　3．重点排查农村中小学校，特别是村小的校舍、厕所和校园围墙等。对被鉴定为D级危房的校舍，要采取果断措施，立即关闭停用，及时维修加固一般危房。要高度重视未列入危房的土木结构校舍的险情排查工作。对曾受洪水浸泡的校舍必须经过权威部门鉴定并确认无安全隐患后，方可恢复使用，严防“灾后灾”的发生。对因排除校舍安全隐患工作所引起的学校师生学习、生活不便的问题，各地要在当地政府和有关部门的统一领导下，做出妥善安排。
　　4．全面评估学校周边地区的公共安全环境。积极配合有关部门对学校附近的生产、经营和储存有毒、有害和危险品的工厂企业进行环保评估，消除学校周边可能存在的安全隐患。为了避免发生工厂因有毒物质泄露或危险品爆炸等对师生造成的危害，应提请政府有关部门对有毒有害和危险品工厂企业该停产的必须停产，该搬迁的必须搬迁。
　　二、严防中小学生溺水、交通和拥挤踩踏事故的发生。
　　1．集中开展一次对中小学生游泳安全的教育。要特别教育和引导中小学生在上学放学路上、节假日期间学生脱离学校和家长监管时段，做到“四不游泳”，即：不在无家长或老师的带领下私自下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳。尤其要教育中小学生，在发现同伴溺水时应立即呼喊大人去救，不宜盲目下水营救，避免发生更多伤亡。
　　2．强化校车管理和交通安全教育。各地要立即开展以对本行政区域内中小学幼儿园的校车及驾驶员为重点的拉网式排查和清理工作，坚决杜绝因校车或驾驶员不合格造成的学生伤亡事故。要教育学生在上学放学时靠公路边上行走，不上高速公路；必须横穿公路、铁路时，要注意观察来往车辆；还要注意教育学生上学放学避免乘坐农用车，坚决不上超载车。要特别强调的是，各级教育行政部门和学校在暑期组织学生夏令营或组织教师外出旅行时，一定要制订各项安全预案，落实各项安全防范措施，确保师生安全。
　　3．加强对中小学生上下楼梯的安全管理。各地要进一步组织对中小学校楼梯的专项检查，保证楼梯、楼道的照明，栏杆、楼梯扶手达到国家标准，消除通道和楼梯上的障碍，解决楼梯台阶的高低宽窄不科学问题。在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校必须安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，组织有秩序疏散，防止发生拥挤踩踏伤害事故。尤其在晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查，决不能存在侥幸心理。要防止学校补课和大班额带来的拥挤踩踏事故。
　　三、切实提高预防控制学校公共卫生突发事件的能力。
　　1．各级教育行政部门和学校要按照《卫生部、教育部关于开展全国学校卫生专项检查工作的通知》（卫监督发〔2007〕111号）要求，组织开展学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防控管理等工作的自查和抽查，并对检查结果进行通报，对存在的问题立即进行整改。对未按要求整改的学校要进行通报批评，并追究相关责任人的责任。
　　2．中小学校要采取多种形式在近期开展一次卫生防病宣传教育。尤其要教育农村中小学生不喝生水、不摘食野果（菜）、不买街头无证小贩的饮（食）品。我部将向各地中小学校免费配发常识性读物《常见食物中毒及其预防知识》和《学校健康教育墙报集锦》，同时将《常见食物中毒及其预防知识》挂在教育部网上（www.moe.edu.cn）。各地要充分利用这些资料对学校食堂从业人员及师生开展宣传教育活动。
　　3．切实落实各项学校卫生防疫与食品卫生安全工作制度和措施，确保学校饮用水、厕所和食堂符合卫生标准。保持学生学习和生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的条件。建立健全学校突发公共卫生事件监控与报告制度。学校发生食物中毒和传染病流行事件后，必须按要求立即向当地疾病控制部门进行报告，并逐级报告上级教育行政部门。
　　四、逐级报告工作落实情况。
　　1．省级教育行政部门接到本通知后，要按照要求，立即与有关部门主动联系，结合本地区实际，制订工作方案。迅速部署本地区暑假前后中小学安全工作，指导和督促本行政区域内各级教育行政部门限期完成排查、整改、安全教育的各项任务。要强化监督考核，成立专门检查组，对本地区各地工作开展情况进行检查，对检查结果要进行通报，在检查中发现的问题要督促地方限期整改。
　　2．县级教育行政部门要切实负起本行政区内中小学的管理责任。要针对当地中小学安全事故多发、易发的事故种类，有针对性、有重点地组织本行政区域内中小学校开展排查、整改和安全教育工作。要制订和完善本地区中小学安全工作预案，在可预见的自然灾害来临之际，可根据实际情况采取必要的应急措施，以最快速度组织广大师生安全转移，确保师生生命安全。
　　3．中小学校要结合本校实际，在放暑假前，通过多种方式，对中小学生集中开展一次以预防溺水、交通、食物中毒、火灾和雨季自然灾害等春夏易发、常见安全事故在内的系列安全专题教育活动，以专业知识武装学生，以典型事例警示学生，切实提高学生的安全意识和自救逃生能力。学校要通过自查、排查，准确找出学校安全工作的薄弱环节，立即进行整改，不能马上整改的，要及时向上级教育行政部门进行书面报告。
　　4．请各省、自治区、直辖市于放暑假前和秋季开学一个月后将本行政区域中小学安全排查、整改、开展安全教育情况书面报告我部（基础教育司）。我部将在全国范围内对各地工作落实情况进行抽查，并将抽查结果予以公布。对由于排查整改工作不到位，发生中小学生重大安全责任事故的，要依法追究责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月一日


天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会公告
　（第五十三号）


　　《天津市法律服务机构管理若干规定》已由天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于1996年3月22日通过，现予公布，自1996年5月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1996年3月22日

　　　　　　　　　　 天津市法律服务机构管理若干规定
　　　　　　 （1996年3月22日天津市第十二届人民代表
　　　　　　　　　 大会常务委员会第二十三次会议通过）



　　第一条　为保障和促进本市法律服务业的健康发展，加强对法律服务机构的管理，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称法律服务机构是指面向社会提供有偿法律服务的组织。


　　第三条　司法行政部门是法律服务机构的主管部门，负责本市法律服务机构的管理工作。


　　第四条　设立法律服务机构，应当向司法行政部门提出申请，经司法行政部门批准。其中按照国家规定需要办理工商登记的，还须持司法行政部门的批准文件，到工商行政部门登记，领取营业执照。


　　第五条　本市各级国家机关，不得设立面向社会提供有偿服务的法律服务机构，不得将国家机关的工作职能转为有偿的法律服务。
　　各级国家机关的在职人员，不得在法律服务机构中兼职从事有偿法律服务。


　　第六条　法律服务机构中从事法律服务的人员必须符合国家规定的资格条件，并且持有司法行政部门核发的工作证件。
　　法律服务工作人员不得同时在两个以上法律服务机构中从业。


　　第七条　法律服务机构工作人员中原为国家机关工作人员的，不得担任本人原处理过的案件或者事件当事人的代理人。
　　前款所列人员在离开原所在国家机关两年内，不得办理原所在国家机关受理的案件。


　　第八条　法律服务机构和法律服务工作人员从事法律服务工作，必须以事实为根据，以法律为准绳，恪守执业纪律和职业道德。


　　第九条　任何国家机关不得利用其职权使某一法律服务机构垄断某些地区或者行业的法律服务事务。


　　第十条　法律服务机构及其法律服务工作人员，不得以给付介绍费吸引国家机关工作人员为其介绍委托人。


　　第十一条　本规定施行前没有经过司法行政部门和工商行政部门审批、登记并且领取合法证照的法律服务机构，应当在本规定施行之日起三个月内，依照本规定第四条的规定办理审批、登记手续。
　　国家机关已经设立的法律服务机构，应当在本规定施行之日起三个月内，与国家机关脱离，并且将脱离情况报告司法行政部门。


　　第十二条　法律服务机构有下列行为之一的，由司法行政部门责令改正或者停止营业，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款：
　　（一）未经司法行政部门批准擅自开业的；
　　（二）以给付介绍费吸引国家机关工作人员介绍委托人的；
　　（三）吸收国家机关在职工作人员从事有偿法律服务的；
　　（四）指派原国家机关工作人员担任本人原处理过的案件、事件当事人的代理人或者在其离开原所在国家机关两年内办理原所在国家机关受理的案件的。


　　第十三条　按照国家规定需要办理工商登记的法律服务机构未办理工商登记、领取营业执照、擅自开业的，由工商行政部门责令改正或者停止营业，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。


　　第十四条　国家机关利用职权使某一法律服务机构垄断某些地区或者行业的法律服务事务的，由上级机关责令其改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。法律服务机构利用非法手段获取上述垄断地位的，由司法行政部门没收其违法所得，并可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。


　　第十五条　法律服务工作人员有下列行为之一的，由司法行政部门责令改正或者吊销其法律服务工作证件，没收违法所得，并可处以一千元以上五千元以下的罚款：
　　（一）国家机关在职工作人员在法律服务机构中兼职从事有偿法律服务的；
　　（二）无法律服务工作证件从事有偿法律服务工作的；
　　（三）法律服务工作人员同时在两个以上法律服务机构中从业的；
　　（四）原国家机关工作人员提任本人原处理过的案件、事件当事人的代理人或者在离开原所在国家机关两年内办理原所在国家机关受理案件的；　　
　　（五）没有合法律师证件，以律师名义从事法律服务的。


　　第十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。


　　第十七条　本规定自1996年5月1日起施行。