商业部棉麻调拨办法
商业部
商业部棉麻调拨办法
（1983年8月20日）
第一章 总 则
第一条 棉花、棉短绒、麻类（以下简称棉麻）是轻纺工业的主要原料，是国计民生的重要物资。棉麻调拨工作要认真贯彻执行党和政府的各项方针、政策，树立全局观点，严格执行国家计划，统筹兼顾，密切协作，讲究信誉，保质、保量按时完成调拨任务，为工农业生产服务，为人民生活服务。
第二条 棉麻调拨工作要不断改善经营管理，努力提高经济效益。要加强经济核算，建立、健全岗位责任制度，合理安排流向，减少环节，降低损耗，节约费用；要加强安全教育，防止事故发生。
第三条 各级棉麻经营单位要积极开展社会主义劳动竞赛，搞好职工培训，努力学习业务知识，不断提高经营管理水平，适应四个现代化建设的需要。要大力开展技术革新活动，实现仓储保管科学化，装卸搬运机械化，把棉麻调拨工作不断推向前进。
第二章 调拨计划
第四条 省际之间调拨计划，由商业部棉麻局根据国家计划，结合资源情况，采取分段安排的办法以正式文件或调拨通知单下达。
在正常情况下，棉花分三段安排，即当年9～12月，翌年1～4月，5～8月；棉短绒分上半年、下半年两段安排；麻类分年前、年后两段安排。
分段调拨计划的编报时间和要求，由商业部棉麻局通知。
第五条 在安排分段调拨计划时，各省、市、自治区主管棉麻业务单位（以下简称调出入省）要认真调查研究，综合分析，加强预测，分别等级或类别，提报购、销、调、存平衡预计和具体调出、调入建议数字。要提高分段调拨计划的准确性，减少计划外追加、变更。
棉花的调拨等级分为：
（一）长绒棉：分列进口长绒、新疆长绒（1～3级）、进口中绒；
（二）一般细绒棉：分列1～2级（其中31毫米）、3级、4级、5级、6级、7级、等外。
调入省提报的调入计划，要根据用途分别列出纺棉、絮棉、其他用棉（包括医药用棉、石棉混纺用棉、零星工业用棉、低纺用棉、棉毯用棉等）。
棉短绒分为一类（其中一级）、二类、三类、等外。
黄红麻、苎麻、大麻不分等级。黄红麻的计量单位一律折合成熟麻计算。
第六条 分段调拨计划确定后，调入省要根据均衡调运的原则，向调出省提报分月（点）调入计划。分段调拨计划在会议上安排的，调入省要在会议结束前同调出省衔接好一个月的分点调入计划；没有开会安排的，应在接到通知后（包括电话、电报、文件、调拨通知单）七天内报出；如逢月终应电报报出，以免延误调出单位编报运输计划。其后几个月的调入计划应在会后或接到通知后一个月内报出。
分月（点）调入计划包括到站、收货单位名称、数量、等级、结算单位和开户银行帐号等。分运各点的数量以装整车为原则。
第七条 调出省根据调入省的分月（点）计划，按照规定的等级，结合省内资源情况，将调拨计划在执行月前下达到各调出单位，同时抄送有关调入省。
第八条 分段调拨计划一经确定，调出、入省均应严格执行。如由于资源和供需情况的变化，需要调整分段调拨计划时，报商业部棉麻局审批，在接到报告后七天内答复。在未批准调整前，仍要照原计划执行。分段调拨计划月度之间的调整（包括分月间的数量、发到站、收发货单位等）由调出、入省洽商办理。地区内变更发到站，收发货单位名称由地区公司办理并抄告省公司。
第九条 调出省要根据运输条件，选择合理、经济的运输路线和运输工具，按时向运输部门提报月度运输计划，并将批准情况于月度计划开始执行前告知调入省，以利调入省作好接货工作。
调出单位根据批准的月度运输计划，均衡地向交通运输部门提报分旬要车（船）计划。对月度运输计划的执行情况，调出省要逐旬检查，发现问题及时解决，以利计划的顺利完成。计划执行中发生重大问题，应及时向商业部棉麻局、储运局汇报。
批准的月度运输计划，除因自然灾害等特殊情况并须棉麻局批准外，调入单位不得停调。
需要追加、变更运输计划或改变运输路线、运输工具时，由调出、调入省洽商办理。按照交通运输部门规定缴付的手续费，由责任方负担。
第十条 省间调拨计划执行情况，按照统计报表制度的有关规定，报送商业部棉麻局。
棉花、棉短绒业务报表按棉花生产年度分四期填报。第一期统计当年9～12月，第二期统计翌年1～3月，第三期统计翌年4～6月，第四期统计全年度的数字，于期后二十天内报出。有调出任务的省、市、区，按照《棉花、棉短绒调拨明细表》规定报月报，于月后十五天内报出。
麻类每季上报一次。由有商业部下达调出计划的省于季后二十二天内报出。
年度终了后要进行总结（包括调拨计划执行情况，主要经验和今后意见），于年度终了后一个月内书面报送商业部棉麻局。
第三章 调拨手续
第十一条 棉麻调拨在商业系统内部实行送货制。由各调出单位办理托运手续，运到调入省指定的车站（专用线）或码头，车厢、船面交货。调出（中转）单位没有按照调入省指定的车站（专用线）或码头发运，到达调入单位后所增加的短途运杂费由调出（中转）单位负责。
第十二条 调出单位要认真做好商品发运前的准备工作。要检查货源、短途运输工具、装卸能力的落实情况，发现问题，及时解决。
调出的棉麻，必须按照调拨计划规定的等级、数量组织调运，严禁超调和无计划调运。调拨计划中没有规定具体等级的（如1—2级细绒棉、棉短绒、黄红麻、苎麻等），要根据资源情况，结合调入单位的意见，按比例调拨；新疆1～3级长绒棉应按收购等级比例调拨，3级棉的比例不超过百分之二十。如因资源变化不能按照规定的等级调拨时，由调出省与调入省洽商变更调拨等级，并抄报商业部棉麻局。
调出的棉麻必须做到包装完整、牢固，件数、重量准确，刷唛清楚，质量符合规定。
棉花每批一般不少于50包，不大于500包。原则上做到一车（船）一批。最多不超过三批。棉花、棉短绒的刷唛要按照规定，在棉包两头用黑色刷明××省××县××加工厂、品级、长度代号（棉短绒刷类别、级别代号）、批号、毛重量等标志。为使刷唛清楚，棉包两头的封头布必须是新布。不易刷唛的麻类，必须加挂标签。
散包、水湿须经晾晒和重新打包后发运。霉烂变质的在省内整理使用；必须调出省外的须商得调入单位同意后发运。
第十三条 调出单位要切实做好发运工作：
（一）装车、船前要认真检查车船状况，要求车体完整，门窗齐全，不漏不破。对于装运过煤炭、沥青、油类、农药等污染有毒的车船必须清扫干净。如清扫后仍有污染的要加以苫垫。装运过硫磺的车、船严禁装运棉花。
（二）装车、船时，必须准确点件、记数，与站（港）现场主管人员认真交接，做到一车一船，一单一清。要不断提高装车技术，做到少亏吨、不亏吨。
一个车船内装有几个批次等级的要做到按批次、等级分舱、分层装运。一批棉花分批运出的要抄码计重，不能以平均重量计算。使用敞车装运的要苫盖严密，捆绑牢固；棚车要关好门窗，加以铅封。发运整列车时，应事先商得调入单位同意。
为了充分利用运输工具，在按调拨计划发运最后一车时，不足半车的不发，半车以上的发一整车。其少发或多发的数量均视同完成计划。
（三）装车、船后，按实装件数、重量、等级，以一车、一船填写统一发货票，连同检验证书、磅码单随货同行。如统一发货票、检验证书、磅码单不能随货同行时，应填写发货明细表随货同行，并迅速用邮件补寄。发车后二十四小时内，要拍出发货电报，将发货日期、车数、船名、件数，到达站（港）通知调入单位或中转单位。自装的应在运单中注明。
填写单据要单货相符，字迹清楚，内容准确，印章齐全。
第十四条 调入（中转）单位要认真做好接收工作。棉麻运到后，调入（中转）单位应会同站（港）现场人员认真检查车、船门窗情况，苫盖有无异状，商品有无雨漏、水湿、污染等情况。卸货时要按一车、一船分单验收。如发现货票不符、短件、破损、被盗、污染、受湿、霉烂变质等事故，必须会同铁路、交通部门查明原因，认真做好“货运记录”（或“普通记录”），及时追查处理。凡属交接前发生，责任属于承运部门的，调入（中转）单位应向到站（港）提出赔偿要求，并在规定时间内追赔结案。责任属于调出单位和交通运输部门规定不编“货运记录”（或“普通记录”）的，调入单位应在商品点收完毕后，将实际情况电报告知调出单位。调出单位接到电报后，如有异议，应在五天内回电阐明情况，需要派人前去处理时，应在回电后五天内派出业务人员到调入（中转）单位研究处理。逾期不复电、又不派人验看，则视为无异议，调入（中转）单位按接收实际处理。
如遇调出单位超计划发运，调入单位仍应照常接卸，验收入库，妥善保管，以避免国家物资遭受损失，并立即通知调出单位停止发运。
第十五条 中转单位要按不同产地、原发批次和第十三条的有关规定，认真做好中转发运工作，准确及时，一批一清。商品中转时，要详细填写中转清单（包括原发调出单位名称、件数、装车情况），随车船同行。原调出单位的发货票、检验证书、磅码单应于第一批中转发货时随车船带交调入单位。商品启运后，要向调入单位拍出发货电报。如因运输工具限制不能一次转清时，应在中转清单上作好记录，并在最后一批转清时，注明“××批已经转清”。
中转商品如有包装破损和水湿的，要整理后发运。
第十六条 调入单位对调入的商品，可以采取全部过磅、部分抽查过磅或抄码等办法核实重量。部分抽查过磅后，如发现有问题时应全部过磅，不能以部分抽查数据作为结算的依据。棉花重行过磅时应同时验水。重行过磅的费用由调入单位支付。
全部重行过磅后的重量与调出单位的原发重量比较，允许有一定的公差幅度。以每一批次（即每一张检验证书）为一个计算单位。上下差异，棉花以扣补水杂后的标准净重计算，不超过0．5％；调入单位不重验水的（包括棉花、棉短绒、麻类）以除皮净重计算，与原发重量比较不超过1％的（长江流域调黄河流域及以北的另加水分蒸发0．5％；黄河流域及以北调往长江流域的另加水分吸收0．5％），均按原发重量结算。重量短少超过公差部分，应与调出单位联系洽商一致后办理二次结算。办理二次结算时，其短少或溢余的数量，按规定的调拨价格计算成金额，向调出单位找补差额。二次结算以每张发货票为一个结算单位。每张发货票的二次结算，必须一次办理完毕。每张发货票如有若干批次，各批次需要找补的金额互相冲抵，得出净找补金额后，向调出单位办理二次结算。由于批次之间，品级、长度不同，单价亦不同，不得以批次之间的重量差异相互冲抵，也不得以一车的平均单价计算找补金额。运输途中发生的丢失、短件、偷盗等损失不得混作重量短少处理。
各调出单位（包括加工厂、打包厂）和调入单位，应经常校正衡器和测水仪器，过磅记码都应认真负责，防止差误。不得因有公差规定而弄虚作假，如有发现，从严处理。
第十七条 对调入商品质量验收，棉花按国家标准（试行草案）中的有关规定办理。棉短绒按一九六七年十月十八日供销合作总社、纺织工业部、第五机械工业部联合通知中的有关规定办理。黄红麻、苎麻、大麻的等级标准和检验方法，在全国没有统一规定前，按调出省制定的标准和规定的检验方法办理。为便于调入地区复验，各调出省应将本省仿制的棉花品级实物标准和制定的麻类收购标准样品，复制一份，寄送有关调入省。
第十八条 商品验收手续（包括重量、品质）应在卸货终了二十天内办理完毕；入储备库的棉花在九十天内办理完毕。中转商品分批到达的，以最后一批卸货终了日期计算。单货不同行、单货不符、货证不符以及严重水湿、霉烂变质等情况，影响验收工作的，可以延长验收时间。延长时间由调入单位根据具体情况与调出单位洽商办理。逾期没有提出不同意见的，即视为验收完毕。在使用时发现包内有特殊夹杂物、等级混杂，白棉中夹有黄棉以及非同类商品，由调入单位提供有关证明，向原调出单位提出索赔，不受验收期限的限制。
验收中有问题的商品，调入单位要妥善存放，不能动用，并在验收期内与原调出单位洽商处理办法。原调出单位在接到调入单位通知后，应在五天内回电答复。需要派人前去处理时，应在回电后五天内派出业务人员到调入单位研究处理。逾期不回电、不派人的，调入单位按实际验收处理。经双方同意再次复磅、复验所发生的费用，根据复磅、复验的结果由责任方负担。
验收中如有不同意见，调出、调入双方应本着实事求是、协商解决问题的精神处理。如不能协商一致，由双方省级公司出面协商，仍不能一致，共同上报商业部棉麻局协调处理。
第十九条 装运敞车需用的苫布，由铁路部门负责提供。如铁路部门苫布不足，为及时调运，经铁路部门同意，可由调出（中转）单位提供苫布，调出（中转）单位提供的苫布应在铁路运单上写明自备苫布块数，并在发货电报上加注，以便调入单位向车站提取苫布和办理免费回送手续。对调出单位提供的自备苫布调入单位要指定专人负责，认真整理（水湿的要晾晒），及时回送到指定的单位，不准移作它用。对封车用绳，调入单位也要随同苫布回送给调出单位，以利节约国家资财。
为有利于苫布管理，加速回送、周转，调出（中转）单位提供的苫布，每块收取押金五百元。调入单位在三十天内（以调出或最后一个中转单位装车之日起计算）办完托运手续，凭铁路运单寄回原调出单位，在十天内如数退还押金。如遇延期到货（一般以在途二十天计算）或铁路发站不予承运等情况，不能如期办完托运手续时，应向调出单位电报说明原因。逾期未办理托运手续，又未向调出单位说明原因者，从超过之日起，每块每天收取超期使用费十元，从押金中扣留（要出具收据）。丢失和严重破损责任属于调入单位的要照价赔偿。
为不使商品受到污染，用苫布垫车厢的同样收取押金。使用报废苫布垫车厢的免收押金，调入单位要负责回送。
收取押金应与货款分别结算。
第二十条 棉花包布、铅丝的回收使用，由调出省与调入单位洽商办理。调出省不回收的，由调入单位就地处理。
第四章 责任划分
第二十一条 按照送货制的原则，在商品运到调入单位的车站码头报到前的一切责任和费用，由调出单位负担；报到后，由于调入单位没有及时卸货所遭致的延期罚款和事故损失由调入单位负担。
第二十二条 因调出（中转）单位发货单证不全，调入单位无法向承运单位索取“货运记录”（或“普通记录”）办理索赔所遭致的损失，交通运输部门规定不编“货运记录”（或“普通记录”）经查明责任属于调出单位的损失，由调出（中转）单位负担，如调出（中转）单位单证齐全，因调入单位未能办理索赔所遭致的损失，由调入单位负担。
第二十三条 调入单位验收时发现调入商品有严重破包、水渍、霉烂变质、污染、等级混杂等情况，应全部接收，积极处理。所有损失和支出的费用，责任在于调出（中转）单位的由调出（中转）单位负担；责任属于承运单位的，应参照第十四条的规定，由调入单位负责向承运单位交涉处理。
第二十四条 运输途中发生运输事故，调出（中转）单位接到通知后，应立即派人或委托有关单位前去负责处理。调入单位和发生事故的当地棉麻经营单位在接到通知后，也应派人前去协助处理。重大事故（损失重量一次在一万斤以上）要及时电告商业部棉麻局。
对事故发生的原因，损失的初步情况要会同铁路、交通部门进行调查研究，作好货运记录。
发生事故受到损失的商品，应积极整理。能够确保运输安全的要继续发运；不能继续发运的，交由当地（或就近）棉麻经营单位负责处理，发生的费用向调出单位结算。事故损失（包括商品损失和发生的费用）由调出单位向交通运输部门办理索赔手续。运输部门规定由调入单位办理索赔手续的，由调入单位办理索赔，所得金额如数汇给调出（中转）单位。
第五章 货款结算
第二十五条 棉麻调拨货款的结算，均以托收承付结算方式办理。调出单位必须贯彻货运托收的原则。在商品发运后，根据实际发运的数量、等级，按照商业部核定的调拨价格（包括规定的标准运杂费，下同）计算货款，检附发货票、检验证书、磅码单正本、启运证明，以托收承付方式通过开户银行向调入单位结算货款。商品未发运不得提前办理货款托收手续。
第二十六条 调入单位接到银行承付通知书后，在银行规定的承付日期内办理结算，承付货款。除下列情况外，一律不准拒付货款。
（一）调出单位未按商业部核定的调拨价格结算，自行增加部分拒付。
（二）调出单位计算的货款金额有技术性的错误，多计部分拒付，少计部分主动照补。
（三）超计划调运和没有计划擅自调运的商品。
调入单位拒绝承付货款时，必须将拒付理由电告调出单位，调出单位接到拒付通知后，须在十天内提出答复，逾期即按调入单位意见办理。如调入单位逾期承付货款或所提拒付货款的理由，经查明责任仍在调入单位者，除照付货款外，要负担逾期承付货款的利息或按银行规定缴付罚金。
第二十七条 下列情况应办理二次结算，找补差额：
（一）重量溢余部分和经双方确认的短少部分；
（二）商品等级、重量不符，经双方协商需要变更原验等级的；
（三）商品标志不清，等级串错，由调入、调出双方重行检验，按实际等级重行计价的；
（四）单货数量不符，经双方查明多发、少发的；
（五）发生事故后，所少收的商品部分。
二次结算的货款差额双方要主动清结，不计利息，最迟在一个月内办理完毕。
第六章 附 则
第二十八条 进口棉花调拨，除按照上述规定办理外，交接中的其他问题，按照进口棉花交接协议和其他有关规定办理。
第二十九条 经国家批准的储备棉花，进出库手续要严格按照《棉花储备库管理条例》中的有关规定办理，并按商业部下达的数量、质量和时间要求进行调拨。保证调得进、出得来，按时完成任务。产地对入储备库的棉花，要专厂加工，确保重量准确，质量符合标准，包装完整、牢固。棉包两端加刷“储备”字样。储备单位对入库的棉花要按照《条例》规定，认真验收，妥善保管。出库时实行原进原出的原则，除霉烂变质外，不再重新检验过磅。调拨手续和货款结算均按本办法有关规定执行。
第三十条 本办法自一九八三年九月一日开始执行，以前的办法即行废止。商业系统外的棉、麻经营单位，凡实行产地送货制的，也执行本办法。
各省、市、自治区可根据本办法，结合本地区具体情况，制定实施细则，并报商业部备核。
教育部关于印发《教育部2005年工作要点》和周济部长在教育部2005年度工作会议上的讲话的通知
教育部
教育部关于印发《教育部2005年工作要点》和周济部长在教育部2005年度工作会议上的讲话的通知
教政法〔2005〕1号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各计划单列市教育局，有关部门（单位）教育（局），部属各高等学校：
现将《教育部2005年工作要点》和周济部长在教育部2005年度工作会议上的讲话印发给你们。请结合本地区、本部门和学校实际，认真研究、贯彻执行。
2005年教育系统要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，推进《2003－2007年教育振兴行动计划》的实施，促进各级各类教育全面、协调、可持续发展，努力办好让人民满意的教育。
二○○五年一月四日
附件：
1. 教育部2005年工作要点.doc
2. 用科学发展观统领教育工作全局－－周济部长在教育部2005年度工作会议上的讲话.doc
教育部2005年工作要点
2005年教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，推进《2003－2007年教育振兴行动计划》的实施，促进各级各类教育全面、协调、可持续发展，努力办好让人民满意的教育。
一、深入学习党的十六大和十六届四中全会精神，以科学发展观统领全局，推进教育事业的新发展
1、认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，切实提高对加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识。认真学习和全面理解科学发展观的基本内涵和精神实质，把全面贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务抓紧抓好。按照中央的要求和部署，开展保持共产党员先进性教育活动。全面贯彻党的教育方针，培养社会主义事业建设者和接班人，努力提高办好让人民满意教育的能力。
2、研究制定《2020年中国教育发展纲要》。立足全面建设小康社会的宏伟目标，实施科教兴国和人才强国战略，加强宏观思考和战略研究，全面规划从现在起到2020年教育事业发展，勾画中国特色社会主义现代化教育体系蓝图。完成全国教育事业发展“十一五”规划编制工作，明确“十一五”期间教育改革和发展的基本思路和政策措施。切实把握好教育的发展节奏，促进各级各类教育协调发展。
3、继续促进区域教育协调发展。加大教育支持西部大开发工作力度，落实教育支持振兴东北老工业基地政策，促进中部地区教育巩固提高，推进经济发达地区教育现代化。加快发展少数民族地区教育，加大少数民族高层次人才培养力度，继续做好教育援藏、援疆工作。积极推进东部对西部、城市对农村的教育对口支援工作，切实落实“县对县”和“校对校”教育对口支援任务，扎实做好对口支援西部地区高校工作。
4、进一步完善政策机制，拓宽渠道，争取各级政府和全社会以更多的精力、更大的财力支持教育事业改革与发展。巩固和完善以政府投入为主的义务教育经费保障机制。会同财政部，督促各地依法制定确保预算内教育经费拨款在决算时达到“三个增长”的政策措施。
5、贯彻落实第十三次全国高等学校党的建设工作会议精神。进一步加强高等学校领导班子思想政治建设，不断提高领导干部的领导能力和管理水平。坚持和完善高等学校党委领导下的校长负责制，大力推进“依法治校、规范管理、从严治教”。继续加强高等学校领导干部培训工作。
6、牢固树立服务意识，加强教育系统机关建设。进一步转变政府职能,深化教育行政审批制度改革，创新教育行政管理方式。积极推进教育政务公开和电子政务，进一步精简会议、文件，提高管理水平和服务能力。认真做好老干部工作和关心下一代工作，加强对青年干部的培养。积极推进教育系统学习型机关建设。
7、营造教育发展的良好舆论环境。坚持正面宣传为主的原则，大力宣传教育工作的方针政策、改革思路和重大部署，加强教育系统先进人物、先进典型和工作成就的宣传。把握正确的舆论导向，加强对社会关注的教育热点和难点问题的宣传引导，形成全社会关心支持教育的良好氛围。
二、牢固树立“育人为本、德育为首”的观念，加强和改进德育工作，全面推进素质教育
8、深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。切实把德育放在各项教育工作的首位，全面推进素质教育，促进学生德智体美全面发展。整体规划学校德育工作体系，积极探索各级各类学校德育工作相互衔接的途径和方法。科学确定德育目标和德育内容，建立和完善德育工作评价体系。
9、充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。深入开展弘扬和培育民族精神教育活动，加强诚信教育和民主法制教育，大力推进文明习惯的养成教育。加强职业理想和职业道德教育。积极推进义务教育阶段德育课程建设，做好初中《思想品德》课程标准修订工作，开展高中《思想政治》新课程试验，集中优势力量统编高质量的教材，在全国范围内推广使用。积极推动校外教育基地建设，加强中小学生社会实践。大力加强中小学班主任队伍建设。 10、深入推进新一轮基础教育课程改革，着力提高教学质量，切实减轻学生课业负担。在义务教育阶段起始年级全面推行新课程，稳步推进高中课程改革实验。改进和完善教材编写、审定、选用制度。扎实推进素质教育，深化教学改革，认真落实“减负”工作的五项要求，切实提高学生创新能力和实践能力。大力推进初中毕业考试和高中招生制度改革，积极研究新课程实施后的中考和高考内容改革思路。
11、全面加强和改进大学生思想政治教育工作。加强和改进高校思想政治理论课教育，充分发挥课堂教学的主导作用，深入推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑。不断拓展思想政治教育有效途径，大力推进大学生社会实践活动，积极推动高校校园文化建设。继续做好思想政治教育进网络、进公寓、进社团工作。切实加强和改进大学生管理，进一步完善学生管理制度。积极发展大学生党员，加强大学生党组织建设。健全突发事件应急处置机制，坚决维护高校稳定。
12、加强和改进学校体育、美育和卫生工作，促进学生全面发展。认真组织实施《学生体质健康标准》，广泛开展群众性青春健身运动，大力推进每天锻炼一小时活动。继续提高体育课和艺术教育课开课率和教学质量，加强学生课外文体活动。举办第九届全国中学生运动会和全国第一届大学生艺术展演活动。加强学生心理健康教育，广泛开展预防艾滋病和毒品预防教育。加强国防教育，推动学生军训工作的规范化建设。
三、进一步落实农村教育重中之重的地位，促进基础教育均衡发展
13、扎实推进国家西部地区“两基”攻坚计划，组织实施好“农村寄宿制学校建设工程”，确保工程质量和年度计划的完成。继续实施“国家贫困地区义务教育工程”和“农村中小学危房改造工程”。以农村初中建设为重点，进一步做好农村地区尤其是中部地区农村义务教育巩固提高工作。继续推动经济发达农村地区高质量、高水平“普九”。实施薄弱学校改造工程，促进义务教育均衡发展。着力提高普通高中教育质量，巩固普通高中教育发展成果。加强幼儿教育和特殊教育。进一步增强扫盲教育实效性。切实落实进城就业务工农民子女接受义务教育政策措施，加强农村“留守少年儿童”的教育工作。
14、适应农村税费改革的新形势，继续深化农村教育体制改革，巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。全面落实县级政府对本地教育发展规划、经费安排使用、中小学校长和教师的管理责任。进一步落实中央新增教育经费主要用于农村教育的政策。推动各级政府共同努力，全面落实“保工资、保运转、保安全”的经费保障措施。
15、以面向学生应用为主要目标，大力推进农村中小学信息化建设。全面实施农村中小学现代远程教育工程，构建农村中小学现代远程教育体系。密切结合新课程改革和教师培训工作，加强教育教学资源开发，为农村中小学提供优质教育资源，进一步提高教学质量。充分利用农村中小学远程教育平台，为农村党员干部教育服务，为农民文化、科技和卫生知识培训服务。
16、深化中小学人事制度改革，进一步加强农村中小学教师队伍建设。尽快完成编制核定到县的工作，全面推行教师聘任制。研究制定中小学教师资格认定、公开招考、竞争上岗、分流安置办法。积极推动各地建立城镇中小学教师到乡村学校服务期制度，加大教师交流工作力度。招聘具备教师资格的志愿者到中西部农村地区和边远地区任教。积极探索实行中小学校长聘任制度，加大校长培训力度。
17、进一步加强教育督导工作。落实国务院“每年检查一次”要求，继续组织对西部地区“两基”攻坚的督导检查。建立对西部地区“两基”攻坚县的跟踪监测制度和已实现“两基”地区巩固提高的复查制度。推动各地健全对县级人民政府教育工作进行督导评估制度，逐步建立基础教育质量监控和评估体系。
四、以就业为导向，推动职业教育快速健康持续发展
18、贯彻落实全国职业教育工作会议部署和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》。大力发展中等职业教育，积极扩大招生规模。支持全国每个县重点办好一所职业教育中心，促进公办和民办中等职业学校快速发展。以就业为导向，推进职业教育改革，提高职业教育质量。优化职业院校资源配置和布局结构调整。建立更加灵活的教学管理制度，促进学生工学结合，加强实践能力培养。进一步密切与企业和人才、劳务市场的合作，完善职业院校学生获得职业资格证书的机制。积极推动各地建立职业教育部门联席会议制度。
19、大力推进“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”。充分发挥职业院校、培训机构和行业企业的作用，通过职业院校培养、企业自主培训、名师带徒、个人岗位提高相结合等方式，加快培养和培训各类技能型人才，提高生产服务一线职工的技能水平。
20、全面推进职业教育实训基地建设。继续加强数控技术实训基地建设，全面落实电工电子、汽车应用与维修、计算机软件技术、建筑等专业领域实训基地建设规划，大力推动各地建设一批适应技能型人才培养需要的实训基地。建立符合职业教育特点的教师继续教育和企业实践制度，加强“双师型”教师队伍建设。
21、大力推进“一网两工程”，健全和完善农村职业教育和培训网络，实施“农村劳动力转移培训工程”和“农村实用技术培训工程”，促进“三教统筹”和“农科教结合”。继续组织实施“高校农业科技教育网络联盟计划”。
22、大力开展继续教育。积极推动学校与企业、社区合作，开展多种形式的职工教育和培训，重点推进农民工的继续教育和职业培训。继续抓好全国社区教育实验区，推动学习型企业、学习型组织和学习型城市建设。
五、进一步提高高等教育的人才培养质量，增强科技创新和社会服务能力
23、推进“高等学校教学质量与教学改革工程”，大力加强教学工作，切实提高教学质量。适应国家发展和人的全面发展需要，面向经济建设主战场，培养各种类型的高质量人才。继续深化教学改革，加强实践教学，推进素质教育。强化教学管理，完善教师教学工作制度，落实教授、副教授为本科学生上课的要求。大力推进优质教学资源建设与共享，重点建设300门国家精品课程和共享平台。进一步加大教学经费投入，确保教学运行的需要。健全教学质量监控与保障体系，全面推进并切实加强高等学校教学工作评估。做好第五届国家级教学成果奖评选和表彰工作。大力推进高等职业教育学制调整。
24、大力推进高水平大学和重点学科建设，推动尽快形成一批高水平研究型大学。以加强科技创新平台和哲学社会科学研究基地建设为重点，进一步推进“985工程”二期建设。做好“211工程”二期验收工作，制定“十一五”期间“211工程”建设规划。深化人事、教学和科研体制改革，进一步增强科技创新能力和活力。鼓励和支持开展不同形式的高校共建工作。
25、继续实施“高等学校科技创新计划”。加强产学研结合，促进教育与科技创新和经济建设的紧密结合。积极参与国家创新体系建设，充分发挥高等学校基础研究主力军、应用研究生力军和科技成果转化重要方面军的作用。进一步优化高校科技资源配置，积极争取国家重大科研任务，主动参与地方经济建设和社会发展。继续加强国家实验室、国家重点实验室和国家工程（技术）研究中心建设。抓好高校专利工作，加强大学科技园建设，促进高新技术产业化。继续支持和规范高校科技产业的发展。
26、继续实施“高等学校哲学社会科学繁荣计划”。紧密结合“马克思主义理论研究和建设工程”，建设充分反映当代中国马克思主义最新理论成果的哲学社会科学学科体系和教材体系。进一步加强哲学社会科学研究基地建设，围绕改革开放和现代化建设重大问题开展科学研究。改革高等学校哲学社会科学研究管理体制，健全科学的学术规范，加强学术道德建设，促进高校哲学社会科学繁荣与发展。
27、进一步推进“研究生教育创新计划”。改革和创新研究生教育培养体制，完善研究生培养导师资助制和负责制，推行助研、助教和助管岗位制，推进研究生培养成本分担制度改革，深化招生和选拔制度改革，调整和完善研究生培养学制。继续抓好优秀博士论文评选、研究生论文抽查、“博士生学术论坛”、“研究生暑期学校”和“博士生创新中心”等工作，鼓励和资助研究生科研创新，大力推进产学研结合的研究生培养基地和导师队伍建设，提升研究生教育整体水平。
28、大力实施“高层次创造性人才计划”，全面推进“人才强校”战略。积极探索学科带头人加创新团队人才组织新模式。组织实施“长江学者”和“创新团队”计划，做好“新世纪优秀人才支持计划”和“青年骨干教师培养计划”，提升高等学校培养和汇聚高素质人才的能力。继续推进教师聘任制改革，进一步扩大职员制改革试点。引导和支持重点高校与国外高水平大学建立长期、有效的合作模式和机制。加大国家公派出国留学工作力度，扩大规模，提高层次，有计划有组织地培养后备人才。认真做好引进海外智力工作，鼓励和支持优秀留学人才回国工作和为国服务。
六、深化改革、扩大开放，不断增强教育工作的创新活力
29、贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例，促进民办教育健康发展。完善办学许可证制度， 健全风险防范机制，引导民办学校扩大办学规模、改善办学条件和提高办学质量。坚持“积极支持、规范管理、改革创新”的指导方针，促进独立学院健康发展。依法规范中外合作办学，加强管理和指导。
30、进一步扩大教育对外合作与交流。积极推动教育高层互访，与有关国家建立稳定的工作磋商机制。继续做好学历学位互认工作，开拓“强强合作”的领域和范围。加强海外“孔子学院”建设，大力推广“乘风汉语”和“长城汉语”，举办“世界汉语大会”，实施“国际汉语教师志愿者计划”。进一步扩大来华留学生规模。加强对自费出国留学的引导和管理，加强对留学中介机构的规范和监督。做好承办联合国教科文组织第五次全民教育高层会议的各项准备工作。加强与多边国际组织的教育合作。加大与港澳台地区的教育交流与合作。
31、大力推进教师教育改革创新，构建开放灵活的现代教师教育体系。进一步加强和改进师德建设。开展中小学教师全员培训，继续推进“全国教师教育网络联盟计划”，将新课程改革、教师资格认证、教师继续教育和中小学远程教育紧密结合起来，提高在职教师的学位层次，提升中小学教师素质和能力，促进教师终身学习。召开全国教师工作会议。
32、加速教育信息化建设。加大中国教育和科研计算机网及中国卫星宽带传输网建设力度，提高运行质量和管理水平，构建教育信息化公共服务体系和应用支撑平台。积极参与下一代互联网和网格建设。加强高等学校校园网建设。制定教育信息化标准与规范，加强各级各类教育信息资源的开发，建设国家教育资源服务体系，提高信息技术在教育系统的应用水平。
33、继续贯彻《国家通用语言文字法》，制定国家语言文字工作“十一五”规划。加强面向现代教育体系和社会语言文字应用的语言文字规范标准建设，搭建高水平的语言文字基础平台。全面推进语言文字规范化示范校建设，加强西部农村和民族地区普通话师资培训。加大推广普通话工作力度，加强普通话水平测试管理，继续推动城市语言文字评估工作。组建中国文字整理、研究、设计中心和国家语言资源监测研究中心。
34、加强教育法制建设与政策研究。做好教育立法“五修四立”工作，全力推进《义务教育法》修订草案尽快颁布；完成《教育法》修订草案和《学位法》草案制定工作，并上报国务院；推进《学校法》和《考试法》草案制定工作。推动各地制定配套性教育法规和规章。进一步做好“四五”教育普法工作，加大教育系统依法行政和依法治校的工作力度。大力开展教育理论研究和教育政策研究，推进教育决策科学化民主化。
七、坚持以人为本，切实解决人民群众关心的热点问题
35、认真做好为义务教育阶段贫困家庭学生提供免费教科书工作。采取各种有力措施，为中西部农村地区义务教育阶段2400万贫困家庭学生免费提供教科书。完善国家义务教育贫困学生助学金制度，全力推动各地逐步落实“两免一补”政策。继续推动各地中小学开展勤工俭学活动。
36、进一步健全以国家助学贷款为主体的国家助学体系，保证高校贫困家庭学生顺利完成学业。全力推进国家助学贷款按新机制运行，全面落实高等教育240万贫困家庭学生助学贷款。完善国家奖学助学金管理办法，落实高校学费收入10％用于资助贫困家庭学生政策。建立毕业生到基层、到艰苦地区、艰苦岗位工作国家助学贷款代偿机制，完善勤工助学、特殊困难补助、学费减免政策。开展国家助学贷款和国家奖学助学金政策等落实情况专项检查。
37、全力做好2005年高校毕业生就业工作。继续推动各地全面落实国务院加强毕业生就业工作的政策措施。加强毕业生思想政治工作，加强理想教育、就业教育和创业教育。进一步拓宽毕业生到基层、到西部就业的渠道。完善大学生到民营企业、中小企业就业的相关政策，落实鼓励毕业生自主创业扶持政策。大力培育和规范毕业生就业市场，提高招聘活动质量，努力为毕业生提供良好的就业指导和服务。提高就业服务的信息化水平，在全国各地和所有的高等学校开通“全国高校毕业生就业服务信息网”。
38、深化考试招生制度改革，严格招生考试工作管理。全力做好试题安全保密和考风考纪整肃工作，加大教育考试环境综合整治，确保高考以及各类国家教育考试的安全和公平公正。实施高校招生录取“阳光工程”，进一步严格各项规章制度，保证招生信息的公开透明，接受群众和社会监督。完善高校招生自我约束机制，严格执行招生工作责任制和责任追究制。认真做好2005年高等学校招生计划安排和落实工作。
39、深入推进高校后勤社会化改革，进一步改善学生的学习和生活条件。坚持以政府为主导，健全市场推动和企业方式运作的机制，充分发挥学校和社会各方面积极性，进一步改善高等学校的办学条件。关心群众生活，办好学生食堂。落实和完善大学生宿舍管理各项政策措施，推行大学生按班级住宿和辅导员进学生公寓，加强大学生日常生活管理。抓好基本建设和植树绿化工作，营造良好校园环境。
40、完善学校安全管理机制，做好学校安全保卫工作。健全各项规章制度和安全管理机构，落实安全管理责任制。继续清理整顿不合格办学机构，加强对学校从业人员的资格审查。进一步加强学校师生和各类从业人员的安全教育和培训。认真做好饮食卫生管理和防疫工作，加强消防安全工作。建立健全校舍安全预警机制，制定防险救灾应急预案。做好校园周边环境综合治理工作。
41、标本兼治，进一步巩固治理教育乱收费的工作成果。在义务教育阶段学校全面推行“一费制”收费办法，继续实行公办高中招收择校生的“三限”政策。继续稳定高等学校收费标准，严格规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩等各种形式的乱收费。进一步加强对网络学院、独立学院、异地办学和专升本等办学行为的规范和管理。落实责任，禁止挪用、截留、挤占、平调教育经费和学校收费收入。加强学校收费管理和制度建设。
42、全面落实党风廉政责任制，大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设。建立健全符合教育系统特点的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，提高领导干部廉洁自律的自觉性。加大教育系统预防职务犯罪工作力度，严肃查处违法违纪案件。健全经济责任制度、财务管理制度和内部控制制度，切实加强对学校收费、基建工程、物资采购、后勤等项工作的管理和监督。
东莞市重大危险源安全监督管理办法
广东省东莞市人民政府
东莞市人民政府令第123号
《东莞市重大危险源安全监督管理办法》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长 袁宝成
二○一二年五月三十日
东莞市重大危险源安全监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对我市重大危险源的安全监督管理，有效防范重、特大事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指重大危险源是指依据有关国家标准辨识确定的危险设备、设施或场所。
第三条 东莞市行政区域内生产经营单位重大危险源的辩识、评价、登记、建档、备案、核销及其监督管理适用本办法。建筑工程重大危险源安全监督管理按国家有关规定执行。
第四条 生产经营单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体，生产经营单位主要负责人对本单位重大危险源的安全管理工作全面负责，并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。
第五条 安全生产监督管理部门负责主管职能范围内的危险化学品重大危险源的日常监督管理，并对我市行政区域内的重大危险源实施综合监督管理工作，指导并督促相关行业主管部门对其职责范围内的重大危险源实施登记、建档、备案、核销与安全监督管理。
城市综合管理部门负责辖区内城镇燃气的重大危险源的日常监督管理。
经济和信息化部门负责辖区内储存、经营民用爆炸物品的重大危险源的日常监督管理。
质量技术监督部门负责辖区内锅炉、压力容器、压力管道的重大危险源的日常监督管理。
交通运输部门负责港区内的危险化学品重大危险源（在港区内从事危险化学品仓储经营部分）的日常监督管理。
公安部门负责我市危险化学品（含剧毒化学品）、民用爆炸物品的公共安全管理，并负责民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。
消防部门负责我市重大危险源的消防安全管理。
其他承担专项安全生产监督管理职责的部门，按照各自的分工对重大危险源实施监督管理。
各镇（街）人民政府应当督促、协调各有关机构做好辖区内重大危险源的监督管理工作。
第六条 各镇人民政府（街道办事处）应当加大安全生产投入，将重大危险源的安全监控系统或安全监控设施的建设及各相关部门组织重大危险源评审、督办整改费用纳入财政预算。各级财政部门参与指导监督重大危险源资金的使用情况。重大危险源资金使用单位应自觉接受监督检查，严格遵守相关规章制度，严禁截留、挪用、挤占行为的发生。
第二章 重大危险源的辨识与评价
第七条 生产经营单位应当按照有关要求，对本单位的危险设备、设施或场所进行重大危险源辨识，并形成安全评估报告。
依照有关规定，生产经营单位需要进行安全评价的，重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源的安全评估。
第八条 安全评估或评价报告应当包括以下内容：
（一）重大危险源基本情况；
（二）危险、有害因素辨识与分析；
（三）重大危险源等级、可能发生事故类型、严重程度；
（四）安全对策措施、应急救援措施；
（五）结论与建议；
（六）法律法规和国家有关标准规定的其他内容。
第九条 生产经营单位的重大危险源具有下列情形之一的，应当重新进行安全评估或评价：
（一）构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的；
（二）生产工艺、材料以及生产过程、设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；
（三）外部生产安全环境因素发生重大变化，影响重大危险源级别和风险程度的；
（四）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的；
（五）法律法规和规章规定的其他情形。
第十条 生产经营单位和承担安全评价的中介机构对其出具的重大危险源的安全评估或评价报告的真实性及所作结论负责，重大危险源的安全评估或评价报告应当数据准确，内容完整，结论明确并客观公正，建议措施具体可行。
第三章 重大危险源的登记、备案与核销
第十一条 生产经营单位应当对本单位的重大危险源进行登记建档。重大危险源的登记按照国家标准和行业标准执行，应当包括以下内容：
（一）相关许可证书的复印件；
（二）安全评估或评价报告；
（三）重大危险源的安全生产管理制度；
（四）重大危险源的管理人员情况；
（五）应急救援预案；
（六）重大危险源的其他情况。
第十二条 生产经营单位应当在成功办理了相关许可后的15个工作日内，及时将本单位的重大危险源及其相关的安全措施、应急措施等资料报相应的行业主管部门备案。
各类重大危险源的备案工作细则由相应的行业主管部门根据实际情况另行制定。法律法规和规章对重大危险源备案工作另有规定的，按照其规定执行。
第十三条 重大危险源单位的单位名称、法定代表人、单位注册地址、联系方式、危险源种类及基本特征、应急预案等信息发生变更的，应在变更之日起15个工作日内及时以书面形式向相应的行业主管部门报送变更情况。
第十四条 相关行业主管部门在收到重大危险源单位的相关资料后，认为有必要的，可赴重大危险源单位的现场核实情况。
第十五条 重大危险源单位应在报送备案后20个工作日内在重大危险源现场设置重大危险源公示牌，公示的内容包括：
（一）重大危险源单位名称及地址；
（二）重大危险源的名称；
（三）重大危险源的主要危险因素；
（四）相应的应急措施；
（五）重大危险源的监管责任人；
（六）重大危险源的其他情况。
重大危险源公示牌的样式由相关行业主管部门根据实际情况统一制定。
第十六条 对已不再构成重大危险源的，生产经营单位应及时向相关行业主管部门申请核销，相关行业主管部门对其资料及现场进行核实后，符合条件的予以注销并摘除重大危险源公示牌。
第四章 安全管理
第十七条 重大危险源单位应建立健全重大危险源的安全管理制度，制定安全管理技术措施。
第十八条 重大危险源单位应按照有关要求设置负责安全生产的机构或者专职安全生产管理人员，管理人员必须具备相应的知识和管理能力。
第十九条 重大危险源单位应建立安全生产责任体系，落实好安全生产责任。
第二十条 重大危险源单位应制定重大危险源的自查方案，定期对单位内的重大危险源进行检查，并做好检查记录。
第二十一条 重大危险源单位应做好隐患排查治理工作，落实隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案，确定隐患整改的跟踪负责人，做好隐患整改跟踪落实情况的记录，并每月将隐患整改的跟踪落实情况向其相应的行业主管部门报告。
第二十二条 重大危险源单位应按照国家相关法律、法规和标准规定制定相应的应急预案体系，依法定期开展应急救援演练，并根据演练情况及时修改和完善应急预案。
第二十三条 重大危险源单位应当依法建立应急救援队伍，配备应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保障其完好和方便使用。
第二十四条 重大危险源单位应对涉及重大危险源的从业人员进行必要的安全教育及技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施，对有资格要求的岗位，应当依法配备取得相应资格的人员。
第二十五条 重大危险源单位应将可能发生事故的后果及应急措施等信息以适当方式告知可能受影响的单位、区域和人员。
第二十六条 重大危险源单位应根据重大危险源的等级，建立健全相应的安全监控系统或安全监控设施，保证安全监控系统或监控设施有效运行，并落实监控责任。
第五章 监督管理
第二十七条 重大危险源安全监督管理各行业主管部门应制定相应的重大危险源安全管理制度，指导、督促辖区内的重大危险源单位做好重大危险源的辨识、评价、登记、公示、备案、核销及安全管理等工作。
第二十八条 重大危险源安全监督管理各行业主管部门要对辖区内的每一个重大危险源确定人员跟踪负责，把对重大危险源和重点防护单位的安全监管责任落实到人。
第二十九条 重大危险源安全监督管理各行业主管部门每月至少一次对辖区内的重大危险源进行检查，在检查中发现存在事故隐患的，应当责令生产经营单位立即排除；在排除前或者排除中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意方可恢复生产经营和使用。
主管职能部门对重大危险源的检查另有具体规定的，应按照其规定执行。
第三十条 重大危险源安全监督管理各行业主管部门应当每半年对管辖的重大危险源的备案情况及监管情况书面报送至安全生产监督管理部门。
第三十一条 安全生产监督管理部门应当建立重大危险源信息管理系统，建立重大危险源数据库；重大危险源安全监督管理各行业主管部门要积极配合重大危险源信息管理系统及数据库的建设工作。
第六章 举报制度
第三十二条 重大危险源安全监督管理各行业主管部门应设立重大危险源的举报制度及举报电话。
第三十三条 任何单位或者个人对生产经营单位重大危险源存在事故隐患以及安全生产违法行为的，均有权向其行业主管部门进行举报。
第三十四条 举报受理应按属地管理及“谁主管谁负责”的原则，对职责范围内的举报要不推不拖，认真处理；对不属于职责范围内的举报，要向举报人说明情况。
第三十五条 对举报人的姓名、工作单位、家庭地址及检举控告的内容等有关情况应严格保密。在接受举报人举报或向举报人核查情况时，应当在做好保密工作、不暴露举报人身份的情况下进行。
第七章 法律责任
第三十六条 生产经营单位未按要求对单位的重大危险源做好辨识、评价、登记、备案及安全管理等工作的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等规定追究相关责任人的责任。
第三十七条 承担安全评价的中介机构出具虚假的重大危险源的安全评价报告等文件的，依照《中华人民共和国安全生产法》等规定追究其法律责任。
第三十八条 各相关职能部门的安全生产责任人，对重大危险源的监控，未按照法律法规规定履行职责，或有失职、渎职行为，导致本地区发生重特大安全事故的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《广东省重大安全事故行政责任追究规定》等规定追究其责任。
第八章 附则
第三十九条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
第四十条 本办法自2012年7月1日起施行，有效期至2017年6月30日。