河南省三门峡市人民政府


三门峡市人民政府关于印发三门峡市旧城改造暂行规定的通知

三政〔2011〕17号


陕县、湖滨区人民政府,开发区、产业集聚区管理委员会,市人民政府有关部门:
　　现将《三门峡市旧城改造暂行规定》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


　　二○一一年三月二日


　　三门峡市旧城改造暂行规定


　　第一章　总　　则
　　第一条　为加快旧城(包括棚户区、城中村,下同)改造步伐,优化人居环境,提高城市品位,完善城市功能,根据国家有关法律、法规,结合实际,制定本规定。
　　第二条　本市旧城区域内建设年代久远、建筑结构陈旧、存在安全隐患、基础设施不全、影响城市功能以及因公共利益需要改造的房屋及其附属物所属区域,均纳入旧城改造范围。
　　第三条　按照“政府主导、统筹规划、市场运作、渐次推进”的原则,坚持重点改造与成片开发相结合,综合开发与配套建设相结合,逐步实现居住安全、配套齐全、管理有效、环境美化的目标。
　　第四条　旧城改造涉及的房屋征收严格按照有关法律、法规及规定执行,切实维护被征收人的合法权益。
　　第五条　市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,应当经政府常务会议讨论决定。
　　第二章　土地和规划管理
　　第六条　纳入旧城改造范围并完成征收、安置的国有建设用地,由市土地储备机构统一纳入储备计划,实施开发整理。开发整理后的净地,应依法采取招标、拍卖、挂牌方式公开出让。
　　第七条　旧城改造范围内的市政基础设施和公用设施用地及配套建设经济适用住房、廉租住房用地以划拨方式供应。
　　第八条　旧城改造范围内原属国有划拨的生产用地,由规划城管执法部门按照城市总体规划依法进行调整。对改变土地用途的,经市政府批准后,由市土地储备机构统一收回土地使用权,按照土地管理法律、法规有关规定,重新予以划拨或出让。
　　第九条　优先审批配建基础设施、公共服务设施建设用地。
　　第十条　市国土资源部门应将开发整理的改造项目用地纳入当年土地供应计划,按期供应,用于保障旧城改造项目开发建设顺利进行。
　　第十一条　对旧城改造范围内工业企业整体搬迁出改造区域的,规划城管执法、国土资源部门应在工业集聚区内优先保障供应土地。
　　第十二条　在项目用地规划审批时,应确定满足旧城改造需要的容积率。
　　第三章　税收及各项收费
　　第十三条　对旧城改造中配建的经济适用住房和廉租住房项目,开发建设单位可享受《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)和《财政部　国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税〔2008〕24号)规定的优惠政策。
　　第十四条　被征收人选择货币补偿方式取得的征收补偿款,免征个人所得税。
　　被征收人因征收重新购置住房的,购房成交价格中相当于征收补偿款的部分免征契税,超过征收补偿款的部分征收契税。
　　第十五条　旧城改造项目出让土地收益,除按国家规定提取农业开发资金、国有土地收益基金、廉租房建设资金和上缴省里部分外,其余部分主要用于旧城改造项目的市政基础设施、配套公用服务设施建设、旧城改造前期的安置费、征收补偿费等相关费用的支出。
　　第十六条　廉租住房建设和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治免收城市基础设施配套等各种市本级行政事业性收费和政府性基金。
　　第十七条　市政府规定权限范围内的经营服务性收费按低限减半征收。
　　第四章　补偿和安置
　　第十八条　房屋征收部门拟定征收补偿方案时,参照以下原则确定:
　　(一)房屋产权调换
　　选择房屋产权调换安置的,依据就近就高确定调换安置面积的原则,被征收房屋和安置房屋按套内建筑面积及公摊面积分别进行调换。套内建筑面积调换时,被征收房屋套内建筑面积按
　　1∶1进行置换,安置房套内建筑面积超出被征收房屋套内建筑面积的部分,按市场评估价下调15%计算,征收当事人双方结算套内建筑面积的价差款。公摊面积调换时,房屋征收部门免收套内建筑面积调换部分相对应的公摊面积的价差款。
　　(二)货币补偿
　　选择货币补偿安置的,住宅部分按照被征收房屋的市场评估单价增加30%乘以被征收房屋所有权证登载的建筑面积(以下简称证载建筑面积)确定;非住宅部分按照被征收房屋的市场评估单价增加20%乘以被征收房屋证载建筑面积确定。
　　(三)搬迁补助
　　选择货币补偿或现房安置的,按照被征收房屋证载建筑面积每平方米12元的标准发放搬迁补助费,搬迁补助费按上述标准计算不足1200元的,按1200元发放。房屋征收部门用期房与被征收房屋进行产权调换的,应按上述标准发放2次搬家补助费。
　　(四)临时安置补助
　　选择房屋产权调换需要过渡的,临时安置补助费依据被征收房屋证载建筑面积,按9元/平方米·月的标准计算,最低不得低于400元/户·月。安置房为多层建筑的,过渡期限为18个月;安置房为高层建筑的,过渡期限为36个月。超过规定过渡期限的,房屋征收部门应加倍发放临时安置补助费。过渡期限自签订征收补偿安置协议搬家交房之日起,到通知被征收人领取安置房钥匙之日延后2个月止。
　　选择货币补偿安置的,一次性发放6个月临时安置补助费。
　　(五)停产停业经济损失补偿
　　征收商业、生产用房等非住宅房屋造成停产停业损失的补偿费用,根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。
　　(六)提前搬迁奖励
　　被征收人在规定时间内提前签订征收补偿安置协议、完成搬迁并交付被征收房屋的,房屋征收部门可按提前搬迁奖励实施方案给予不同档次的户奖,每户奖金金额5000-20000元;或按被征收房屋证载建筑面积给予每平方米不超过200元的面积奖。
　　提前搬迁奖励的期限由房屋征收部门根据征收许可期限,结合项目实际情况,在征收工作实施方案中明确。提前搬迁奖励方案应报市房屋征收部门备案。
　　第十九条　对旧城改造区域内符合经济适用住房和廉租住房保障条件的被征收居民,同等条件下由住房城建部门优先解决其住房问题。
　　第五章　棚户区改造
　　第二十条　棚户区改造除按照有关政策规定执行外,要严格执行省财政设立的棚户区改造以奖代补资金的相关规定,通过奖励、补助、贴息等形式,将省奖励资金用于棚户区改造,统筹安排,专款专用,不得截留、挪用。
　　第六章　附　　则
　　第二十一条　湖滨区人民政府、开发区管理委员会可结合本辖区城中村改造实际情况,制定具体规定。
　　第二十二条　本规定自印发之日起实施。


中国建设银行


关于下发《个体经济户开户及结算管理试行办法》的通知

1988年9月27日，中国人民建设银行

设银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，南京、成都、深圳市分行：
近几年来，随着我国经济体制的改革，个体经济有了迅速发展，其经营范围的活动领域不断扩大，有些个体经济户迫切需要在银行开户、结算。为了加快改革的步伐，扩大我行业务范围，对个体经济户的开户及结算实行有效的管理，根据国务院办公厅批转人民银行的《关于改革银行结算的办法》（见附件），现下发各行，并将有关问题通知如下：
一、做好个体经济户的开户及结算的试行工作。为了取得经验，完善办法，应先做好试点工作。各行应本着积极稳妥的原则，根据本地区实际情况，选择一、二个地区作试点。试点时，要注意总结经验，对存在的问题要及时反映。总行将根据试行情况和人民银行改革银行结算方案的具体实施步骤，准备在明年适当时机全面推行。
二、加强管理，改善服务。个体经济户在我行开户、结算是我行结算工作的一项改革，政策性强，涉及面广，有一定的社会影响。因此各行要加强组织管理，以利引导个体经济的健康发展。对开户的个体经济户，试点行要在确保资金安全的前提下，改善服务，提供便利条件。有条件的行处可设立个体经济户专柜，提高办事效率。
三、为搞好会计核算，拟增设“个体存款”科目（另文通知），核算个体经济户的存款。
个体经济户存款利率在我行开户的企、事业单位的存款利率同。

附件：个体经济户及结算管理试行办法
一、开户
1．凡个体工商户持有工商管理部门发给的营业执照，城镇承包单位和农村承包户、专业户持有承包协议或有关上级管理部门出具的证明，可在建设银行开立存款帐户。
2．需开户的个体经济户，应填写《存款帐户开户申请书》，持营业执照（或承包协议，有关证明）、居民身份证（没有实行居民身份证的地区免），送开户银行审查批准后，才能开立帐户。
3．经批准开户的个体经济户，应向开户银行提送印鉴及居民身份证件号码或营业执照副本。
4．凡在建设银行开立帐户的个体经济户，均应执行本办法及建设银行的帐户管理规定。不准出租、出借银行帐户或利用帐户搞违法活动。
二、结算
1．个体经济户在建设银行开立的存款帐户，必须保留一定的余额。
⒉．在建设银行开立存款户的个体经济户，可使用支票、汇兑（信汇、电汇）、本票、汇票办理结算。
3．结算时，应遵守国家法令和银行结算制度、规定。不准签发远期支票；不准签发空头支票，套取银行信用；不准出租、出借支票或转让他人使用；严禁利用支票搞违法活动。
三、管理
1．个体经济户使用支票结算，银行应按“先付后收，收妥入帐”的原则办理。
2．出售给已开户的个体经济户的支票，银行可根据其信用情况，一次控制在五张以内，最多不得超过十张。出售时，必须在支票上逐张加盖“个体经济户，收妥抵用”及开户行号、开户行名称戳记，在“中国人民建设银行重要单证登记簿”上登记支票号码。付款时必须核对支票号码，非本户支票无效，并追查支票来源。结清帐户时，必须如数收回剩余支票，加盖作废戳记，妥善处理。
3．对个体经济户签发的空头支票，不论什么原因，都应根据票面金额处以1％的罚金，对不听劝告，多次签发远期与空头支票的，应停止其使用支票结算。
4．对多次出租、出借帐户，不听劝告的或利用帐户搞非法活动的，应撤销其帐户。