旅游景区质量等级评定管理办法
国家旅游局
中华人民共和国国家旅游局令
（第23号令）
《旅游景区质量等级评定管理办法》业经2005年7月6日国家旅游局局长办公会议讨论通过，现予公布，自2005年8月5日起施行。
国家旅游局局长 邵琪伟
二○○五年七月六日
旅游景区质量等级评定管理办法
第一条 为了全面推行旅游景区质量等级评定工作，规范旅游景区质量等级评定程序，促进旅游景区发展，特制定本办法。
第二条 旅游景区质量等级评定工作，依据中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T 17775—2003）及国家旅游局颁布的有关评定细则进行。
第三条 旅游景区质量等级评定工作，遵循自愿申报、分级评定、动态管理、分类指导的原则。
第四条 凡在中华人民共和国境内，正式开业从事旅游经营业务一年以上的旅游景区，包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等旅游景区，均可申请参加质量等级评定。
第五条 旅游景区质量等级评定，是指对具有独立管理和服务机构的旅游景区进行评定，对园中园、景中景等内部旅游点，不进行单独评定。
第六条 国家旅游局负责旅游景区质量等级评定标准、评定细则的制订工作，负责对质量等级评定标准实施进行监督检查。
第七条 国家旅游局组织设立全国旅游景区质量等级评定委员会。全国旅游景区质量等级评定委员会负责全国旅游景区质量等级评定工作的组织和管理。
各省级旅游行政管理部门组织设立本地区旅游景区质量等级评定委员会，并报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。根据全国旅游景区质量等级评定委员会的委托，省级旅游景区质量等级评定委员会进行相应的旅游景区质量等级评定工作的组织和管理。
第八条 3A级、2A级、1A级旅游景区由全国旅游景区质量等级评定委员会委托各省级旅游景区质量等级评定委员会负责评定。省级旅游景区质量等级评定委员会可以向条件成熟的地市级旅游景区质量等级评定机构再行委托。
4A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。
5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级旅游景区一年以上的方可申报5A级旅游景区。5A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。
第九条 各级旅游景区的质量等级评定工作按照“创建、申请、评定、公告”的程序进行。
第十条 参加创建质量等级的旅游景区要按照国家标准和评定细则的要求，制定创建计划，明确责任目标，落实各项创建措施。
第十一条 旅游景区在创建计划完成后，进行自检。自检结果达到相应等级标准和细则规定的旅游景区，填写《旅游景区质量等级评定报告书》，并向当地旅游景区质量等级评定机构提出评定申请。经当地旅游景区质量等级评定机构审核同意，向上一级旅游景区质量等级评定机构推荐参加相应质量等级的正式评定。
第十二条 现场评定工作由负责评定的旅游景区质量等级评定机构委派评定小组承担。评定小组采取现场检查、资料审核、抽样调查等方式进行现场评定工作。
第十三条 现场评定符合标准的旅游景区，由负责评定的旅游景区质量等级评定机构批准其质量等级，并向社会公告。
第十四条 全国旅游景区质量等级评定委员会适时公告新达标的各级旅游景区名单。
第十五条 旅游景区质量等级评定现场工作由具有相应资格的检查员担负。根据所评定的旅游景区的资源类型与特色，应有一名相应专家作为评定小组成员。
第十六条 旅游景区质量等级评定检查员分为国家级检查员和地方级检查员。国家级检查员由全国旅游景区质量等级评定委员会聘任。地方级检查员由省级旅游景区质量等级评定委员聘任。
第十七条 检查员要接受旅游景区的监督，不得徇私舞弊。各级旅游景区质量等级评定机构要加强对检查员的监督管理，对有违规行为的检查员取消其检查员资格。
第十八条 被委托的旅游景区质量等级评定机构出现违规操作的，上级评定机构可以撤销委托其已获得的最高等级的评定权限。
第十九条 各级旅游景区质量等级评定机构对所评旅游景区要进行监督检查和复核。监督检查采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等方式进行。全面复核至少每三年进行一次。
第二十条 等级复核工作主要由省级质量等级评定委员会组织和实施。全国质量等级评定委员会有计划、有重点进行复核。
第二十一条 经复核达不到要求的，或被游客进行重大投诉经调查情况属实的景区，按以下方法作出处理：
1、由相应质量等级评定委员会根据具体情况，作出签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级的处理。对于取消或降低等级的景区，需由相应的评定机构对外公告。
2、旅游景区接到警告通知书、通报批评、降低或取消等级的通知后，须认真整改，并在规定期限内将整改情况上报相应的等级评定机构。
3、凡被降低、取消质量等级的旅游景区，自降低或取消等级之日起一年内，不得重新申请新的资质等级。
第二十二条 旅游景区质量等级评定委员会签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级的处理权限如下：
1、1A、2A、3A旅游景区达不到标准规定，省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评定委员会有权签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级。降低或取消等级的通知，须报国家旅游景区质量等级评定委员会备案。
2、4A、5A旅游景区达不到标准规定，省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评定委员会有权签发警告通知书、通报批评，并报国家旅游景区质量等级评定委员会备案。如认为应作出降低或取消等级的处理，须报国家旅游景区质量等级评定委员会审批。
3、国家旅游景区质量等级评定委员会有权对各质量等级的旅游景区，作出签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级通知的处理，但需事先通知有关省、自治区、直辖市旅游局旅游景区质量等级评定委员会。
第二十三条 旅游景区质量等级的标牌、证书由全国旅游景区质量等级评定委员会统一制作，由相应评定机构颁发。
第二十四条 旅游景区质量等级标牌，须置于旅游景区主要入口最明显位置，并在对外宣传资料中正确标明其等级。
第二十五条 本办法由国家旅游局负责解释。
第二十六条 本办法自二00五年八月五日起施行，一九九九年九月三十日制定的《旅游区（点）质量等级评定办法》同时废止。
关于印发黄山市鼓励旅游业参与招商引资暂行办法的通知
安徽省黄山市人民政府办公厅
关于印发黄山市鼓励旅游业参与招商引资暂行办法的通知
黄政办〔2006〕58号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《黄山市鼓励旅游业参与招商引资暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十二月一日
黄山市鼓励旅游业参与招商引资暂行办法
第一章 总 则
第一条 为充分利用我市旅游资源优势,进一步拓宽我市招商引资渠道,发挥旅游企业及旅游从业人员在招商引资中的桥梁作用, 鼓励和调动旅游企业及旅游从业人员参与招商引资的积极性,特制定本办法。
第二条 本办法中旅游企业是指:我市各类旅行社、三星级以上(含三星级，以下同)旅游饭店、各景区(点)经营管理机构;旅游从业人员是指:我市各旅行社、导游公司、景区(点)的全职、兼职导游。
第三条 旅游企业及旅游从业人员应在服务游客过程中积极宣传推介我市投资环境和招商引资政策，诚邀各地客商来我市实地考察、投资兴业。
第二章 目标任务
第四条 建立招商信息报送制度。各类旅行社、三星级以上旅游饭店应注意发现招商线索和收集招商信息，对国内外知名企业家、重要客商来我市观光旅游或举办商务会展活动，要及时将信息告知并引荐到招商部门。
国际旅行社、四星级以上（含四星级，以下同）旅游饭店每月每家应及时提供二条以上有价值的招商信息和招商线索。
国内旅行社、三星级旅游饭店每月每家应及时提供一条以上有价值的招商信息和招商线索。
第五条 国际旅行社、四星级以上旅游饭店每年应引荐两个外来投资的落地项目; 国内旅行社、三星级旅游饭店每年应引荐一个外来投资落地项目。
第六条 三星级以上旅游饭店应将招商部门提供的招商宣传手册，作为非赠品置放在客房内。
第七条 各景区（点）经营管理机构应在旅游景区（点）的入口处或显要位置，设置能够反映全市或当地投资环境的标志性广告；在旅游景区（点）门票的设计上也应尽力体现我市投资环境和招商引资的内容。
第八条 导游员向游客介绍我市概况时，应积极宣传我市的投资环境、丰富的自然和人文资源及优惠政策。
第三章 奖励办法
第九条 对引荐外来投资项目并落地的旅游企业、旅游从业人员按照《黄山市引荐外来投资奖励暂行办法》给予奖励。
第十条 将各类旅行社完成招商引资任务情况与市级以上“优秀旅行社”的评选工作相结合，完成招商引资任务好的旅行社在同等条件下，享受评选的优先权。
第十一条 将三星级以上旅游饭店完成招商引资任务情况与市级以上“优秀星级酒店”的评选工作相结合，完成招商引资任务好的旅游饭店在同等条件下，享有评选的优先权。
第十二条 导游员引荐外来投资项目且落地的，在同等条件下，优先参加市级以上“优秀导游员”的评选。
第十三条 设立黄山市旅游业“招商引资贡献奖”，对招商引资工作成绩突出的旅游企业及旅游从业人员进行评选表彰。
第四章 管理与服务
第十四条 市及各区、县旅游局负责组织实施对市直及区县旅游企业及旅游从业人员招商引资任务的下达，督促工作。市及区县旅游局会同招商局具体负责年度考核工作。
区县旅游局、招商局应每月10日前将本区县旅游企业及旅游从业人员上个月份招商引资情况报送市旅游局和市招商局。
第十五条 市招商局和区县招商局负责对市直和区县旅游企业及从业人员进行投资环境、投资优惠政策、投资项目、引资技巧等业务知识的培训工作。市及区县旅游局负责参训人员的组织工作。
第十六条 市及区县招商局负责编印并向旅游企业及旅游从业人员发放相关的招商引资宣传资料、开展招商引资业务答疑服务。
第五章 附 则
第十七条 本办法由市旅游局和市招商局负责解释。
第十八条 本办法自2007年1月1日起施行。
安顺市人民政府关于下发《安顺市农村税费改革财政转移支付资金分配使用管理办法试行》的通知
贵州省安顺市人民政府
安顺市人民政府关于下发《安顺市农村税费改革财政转移支付资金分配使用管理办法试行》的通知
安府办发〔2008〕50号
各县、自治县、区人民政府（管委会），市直各有关部门：
《安顺市农村税费改革财政转移支付资金分配使用管理办法(试行)》已经市人民政府研究同意，现予下发，请遵照执行。
特此通知
二〇〇八年五月八日
主题词：农村 税费 资金 管理办法
抄送：市委办、市人大办、市政协办。
安顺市人民政府办公室 2008年5月10日印发
共印70份
安顺市农村税费改革
财政转移支付资金分配使用管理办法（试行）
为了切实加强农村税费改革财政转移支付资金的监督管理，提高资金使用效率，全面落实中央和省“三个确保”的要求，促进农村和谐社会建设和基层民主法制建设，根据上级关于农村税费改革财政转移支付资金分配使用管理的有关政策、规定，结合我市实际，特制定本办法。
第一条 农村税费改革财政转移支付资金用途
本办法所称农村税费改革财政转移支付资金是指：2003年中央财政为保证农村税费改革顺利进行,因规范税费征收等因素，统筹考虑地方的净减收部分，通过财政转移支付给予的补助。其目标是：“确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要”。主要用于农村义务教育、人口与计划生育、农村“五保”供养、义务兵家属优待、乡村道路建设、乡（镇）及参与农村税费改革的农村办事处保运转、村干部报酬和村级办公等方面。
第二条 农村税费改革财政转移支付资金的分配
（一）农村义务教育经费：由县（区）财政部门直接拨付县（区）教育部门，每年拨付金额不低于农村税费改革财政转移支付资金总额的50%，由教育部门按照有关政策及规定的用途安排使用，实行专款专用，及时足额落实兑现到项目实施的农村中小学校。
（二）人口与计划生育经费：由县（区）财政部门直接拨付县（区）人口与计划生育部门，每年拨付金额应达到农村税费改革财政转移支付资金总额的10%，主要用于基层人口与计划生育工作，由各县（区）人口与计划生育部门按照有关政策及规定的用途进行统筹管理和分配使用。
（三）农村“五保”供养和义务兵家属优待资金：由各县（区）财政部门根据农村税费改革时核定的基数划拨到民政部门，民政部门按照有关政策、规定、标准等进行统筹安排、管理和分配使用，下拨到乡（镇、办事处）后，通过农民补贴网以“一折通”的形式发放给补助对象。
（四）乡村道路修建资金：由各县（区）交通部门根据农村税费改革时确定的基数和年度乡村道路建设计划，提出资金分配使用方案，财政部门按照交通部门提出的方案将资金划拨到项目实施乡镇，交通部门监督使用。
（五）乡（镇、办事处）运转经费：各县（区）财政部门列入年度财政预算安排，根据资金调度情况，按月或按季度将资金划拨到各乡（镇、办），由乡（镇、办）统筹安排使用。
（六）村干部报酬和村级办公经费：县（区）财政部门将资金拨付到乡（镇、办）财政所，乡（镇、办）财政所要按照“村财乡镇代管村用”管理办法，及时将资金拨付到各村专户，分村进行核算。村干部报酬逐月发放，村级公用经费半年一次或者按季度拨付。
（七）国有农场、林场税费改革补助资金：由各县（区）财政部门按照上级财政部门下达的补助数，拨付到辖区内的农场、林场所属主管部门，主管部门按照国有农场、林场税费改革资金补助的有关政策规定，提出资金分配方案，报县（区）农村综合改革办公室审批后，将资金划拨到所属的国有农场、林场按规定用途使用。
第三条 财政转移支付资金的管理使用
（一）拨付给业务部门的财政转移支付资金，由业务部门按照农村税费改革的有关政策规定进行分配、使用和日常管理，每年进行一次自查并向上级业务部门和同级农村综合改革办公室写出经费分配使用情况报告，接受农村综合改革、财政以及上级业务主管部门的监督和检查。
（二）拨付给乡（镇、办）的财政转移支付资金，由乡（镇、办）财政所负责资金使用的日常管理，县（区）财政部门对资金的使用情况进行业务指导和定期检查，同时接受上级农村综合改革办公室的监督检查。
（三）拨付给村级的财政转移支付资金，按照“村财乡镇代管村用”管理办法，分别纳入村级财政专户，实行分村核算管理，同时接受上级财政部门的日常监督和农村综合改革办公室的检查。
第四条 规范村级开支管理
各县（区）财政局、基层财政管理局、会计核算中心要认真履行农村税费改革财政转移支付资金的日常监督管理职责,要根据财政工作“实质重于形式”的原则和村级财务开支的实际情况，与有关部门研究制定既合符农村实际、切实可行，又便于操作的村级开支管理办法和运作方式，切实减少村级普遍存在的以大量白条报帐的现象。
第五条 建立定期审计制度
为了确保农村税费改革转移支付资金严格按照有关政策规定的比例和用途使用，各县（区）审计部门要将农村税费改革转移支付资金的分配使用情况纳入审计工作的重要内容，定期进行专项审计，审资额度要达到一定比例，审计结果要报送同级人民政府和上级相关业务主管部门。对于涉及村级集体财务的审计结果要向村民张榜公布，接受农民群众监督。
第六条 资金分配、使用、管理的纪律要求
农村税费改革财政转移支付资金必须严格按照规定的项目、规定的标准和规定的用途分配使用，不准改变用途，不准擅自提高和降低标准，不准用于抵顶欠款，不准截留、挪用、平调、挤占或者用于平衡预算，不准将村级公用经费用于工作考评以及乡（镇、办）代扣代缴水费、电费、电话费、接待费、报刊征订费等。对于不按照上级关于农村税费改革的有关政策规定分配、使用、管理转移支付资金的县（区）、乡（镇、办）和部门，经查实后又不认真进行整改的，上级农村综合改革办公室和财政部门要等额扣减次年度的税改经费，对于涉及违法违纪的，要移交纪检监察或司法机关进行严肃查处。
第七条 全面推行村级财务公开
（一）村级的财务收支情况，村（居）委会每季度要在固定的村务公开栏上进行一次公示，接受村民理财小组和群众监督。
（二）村级财务公开的内容要详细、真实，做到通俗易懂、一目了然，不避实就虚。对重大事项，要作详细说明，便于群众了解。“村财乡镇代管村用”的经费，乡（镇、办）每半年要在政务公开栏上进行张榜公布，接受行政村和基层干部群众的监督。
（三）村级财务公开工作，由各乡（镇、办）财政所负责业务指导和督促检查。
第八条 加强监督检查
按照中央和省关于农村税费改革财政转移支付资金分配、使用、管理的有关文件精神和市委、市政府的要求，由市农村综合改革办公室牵头，相关部门参加，每年对各级、各有关部门分配、使用、管理农村税费改革转移支付资金的情况进行一次专项检查。在此基础上，市农村综合改革办公室和市基层财政管理局要对重点乡镇、重点部门进行不定期的抽查，发现问题及时纠正，及时处理，确保农村税费改革转移支付资金按照上级的有关文件精神和要求落实到位，充分发挥资金的使用效益。市农村综合改革办公室要就每年专项检查的结果向市委、市人民政府写出专题报告。
第九条 本办法从公布之日起执行。
第十条 本办法由市农村综合改革办公室、市基层财政管理局负责解释。
二○○八年五月十二日