吉林市企业承包经营责任审计试行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市企业承包经营责任审计试行办法
吉林市人民政府
第一条 为加强对承包经营企业的审计监督，保障国家资财不受侵犯，维护企业经营者和生产者的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡对本市行政区范围内的市级以下（含市级）全民和集体所有制企业承包经营责任的审计，均执行本办法。
第三条 市审计局是全市企业承包经营责任审计工作的主管部门，日常工作由各级审计机关和部门，单位的内审机构、社会审计组织负责。
财政、税务、金融、工商、国有资产、物价、监督等有关部门，应积极配合好企业承包经营责任的审计监督工作。
第四条 企业承包经营责任的年度审计按下列分工进行：
（一）市级预算内大、中型骨干企业由市审计机关负责。
（二）县（市）、区属大、中型全民企业由所在县（市）区审计机关负责。
（三）市、县、区级其它全民企业由其主管部门负责。
（四）市、县集体企业由其主管部门和社会审计组织共同负责。
（五）城区直属集体企业由所在审计机关负责，其它集体企业由其主管部门负责。
（六）公司（厂、站）所属的企业由公司（厂、站）负责。
企业承包经营责任的半年审计由主管部门负责。
企业承包经营责任的季度审计由本企业负责。
第五条 企业承包经营责任审计的内容：
（一）资产、债权、债务、盈亏；
（二）利税和春它应缴款项的缴纳；
（三）国家资产的维护和增值；
（四）合同规定处理的经济遗留问题和专项贷款的归还；
（五）经营者和生产者的收入分配；
（六）专项基金的提取和使用；
（七）有无严重违反财经法纪和重大损失浪费；
（八）有无损害国家利益和企业合法权益的行为；
（九）其它审计事项。
第六条 企业承包经营各阶段的审计重点：
（一）承包经营合同签订阶段为企业资产、债权、债务核查的真实性。
（二）承包经营合同执行阶段为盈亏的真实性、年度措标的完成情况和企业收入的分配。
（三）承包经营合同期满或经营者离任为承包经营合同目标的实现情况和经营者的经济责任。
第七条 企业承包经营责任的审计程序按《中华人民共和国审计条例》的规定执行。
第八条 凡实行承包经营责任制的企业和经营者，必须执行国家、省的法律、法规和规章，并须遵守下列规定。
（一）及时足额缴纳税金、利润及其它应缴款项。
（二）不得挤占、虚列成本，少列收入，减少利润。
（三）不得少摊、少列成本费用，多发工资、奖金，多提利润留成。
（四）不得将生产性资金用于非生产性支出。
（五）按规定编制财务决算，真实反映经营成果。
第九条 凡实行承包经营责任制的企业，在编制年度决算的同时必须进行自审，并在年度终了后的十五日内向负责决其审计的机关或组织报送自审报告。
企业在自审中发现的问题，应在年度决算中予以纠正。
第十条 各级审计机关和审计组织接到企业自审报告后，应按有关规定组织审计，并于每年四月末前，对被审企业上年的承包经营责任，作出审计结论和处理决定。
第十一条 审计机关对主管部门和社会审计组织、主管部门对所属公司（厂、站）作出的审计结果进行抽审。
审计机关和主管部门对抽审中发现的严重漏项、定性不准、处理不当的审计事项，应重新作出审计结论和处理决定。
第十二条 承包经营合同执行期间，经营者调离时必须经过离任审计。干部管理部门应在经营者调离前一个月通知审计机关或内审机构，由审计机关或审计组织按分工进行离任审计。
第十三条 被审计单位必须认真执行审计机关和其他审计组织下达的审计结论和处理决定。
第十四条 审计机关和其他审计组织对承包经营企业年度财务决算作出的审计结论和处理决定，财政部门应将其作为审批企业年终结算的依据，企业应将其作为调整年终结算的依据。
第十五条 对在企业承包经营责任审计中作出显著成绩或有突出贡献的单位和个人，对积极开展内审工作，模范遵守财经纪律，增收节支取得显著成绩的承包经营企业和经营者，由各级人民政府或审计机关进行表彰奖励。
第十六条 凡违反本办法的，由审计机关或会同有关部门按下列规定进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第八条第（一）项规定，不及时足额缴纳税金、利润等的，除责令期限期全额补缴外，并按有关规定收取滞纳金。
（二）违反第八条第（二）项规定，挤占、虚列成本等的，除全额收缴外，并按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》第六条的规定予以处罚。
（三）违反第八条第（三）项规定，少摊少列成本费用，多发工资奖金等的，除责令单位全额纠正、经营者交回多得的收入外，并对单位给予警告或通报批评处分，同时对单位处以违纪金额20％以下（含20％）的罚款，对责任人处以两个月基本工资额以下的罚款。
（四）违反第八条第（四）项规定，将生产性资金用于非生产性支出的，除责令其单位作全额纠正外，并按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》第九条的规定予以处罚。
（五）违反第九条规定，不按规定自审或不报送自审报告的除责令其限期自审、提交报告外，并视情节对单位、承包经营或和责任人给予警告或通报批评。
凡对单位进行经济处罚的，同时对企业经营者按以下标准处以罚款，违纪金额在5万元至10万元的，处以年度兑现金额5％以下的罚款；10万元以上至20万元的，处以年度兑现金额5％以上至10％的罚款；20万元以上至50万元的，处以年度兑现金额10％以上至20％的
罚款；50万元以上的，处以年度兑现金额20％以上至40％的罚款。
第十七条 审计工作人员必须认真履行职责，严格遵守审计纪律，依法审计，坚持原则，客观公正，廉洁奉公。对利用职权谋取私利，弄虚作假，徇私舞弊，玩忽职守的审计工作人员，由审计机关酌情处以罚款，并按干部管理权限的规定给予行政处分或提出行政处分建议。
第十八条 被审单位对审计结论和处理决定不服的，按《中华人民共和国审计条例》的有关规定提出复审和申诉。
第十九条 本办法由市审计局组织实施并解释。
第二十条 本办法自一九九○年七月一日起生效。
1990年5月29日
最高人民法院研究室关于第二审以调解方式结案的自诉刑事案件应采用何种法律文书撤销原审判决问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于第二审以调解方式结案的自诉刑事案件应采用何种法律文书撤销原审判决问题的电话答复
1986年9月25日，最高法院研究室
辽宁省高级人民法院研究室：
你室《关于第二审以调解方式结案的自诉刑事案件应采用何种法律文书撤销原审判决问题的电话请示》收悉。经研究，答复如下：
对于以调解方式结案的刑事自诉第二审案件，可以制作调解书。调解书送达后，原审人民法院的判决即视为撤销。
附：辽宁省高级人民法院研究室关于第二审以调解方式结案的自诉刑事案件应采用何种法律文书撤销原审判决问题的电话请示
最高人民法院研究室：
第一审判决的自诉刑事案件，当事人上诉，第二审以调解方式结案，应采用何种法律文书撤销原判？有两种意见，一种意见是制作判决书，撤销原来的第一审判决；另一种意见是制作调解书，调解书送达后，第一审判决自然失效。哪种意见正确，请予复示。
1986年9月15日
武威市政府政务服务中心办理事项管理暂行办法
甘肃省天水市人民政府
2004年7月15日
武威市政府政务服务中心办理事项管理暂行办法
为加强办理事项的管理，规范办事程序，方便服务对象，提高工作效率，特制定武威市政府政务服务中心办理事项五制办理、五件管理暂行办法。
一、五制办理办法
(一)一般事项的直接办理制
一般事项指程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项。其基本程序为：
l、服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员须即收即办，当场或当天办结；
2、服务对象申报材料不全而影响许可的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场或当天办结。
(二)特殊事项的承诺办理制
特殊事项指申报材料齐全，需经主管部门许可或现场踏勘的申请事项。其基本程序为：
1、服务对象向有关部门办事窗口提出申请；
2、窗口工作人员审查申报材料，申报材料齐全的按“承诺件的管理”办理，申报材料缺少的按“补办件的管理”办理；
3、在承诺时限内未能办结的，服务对象可向中心投诉。
(三)重大事项的联办制
重大事项指涉及多个主管部门审批的申请事项(包括生产性、非生产性、经营性建设项目和技改项目，规划项目等)。基本办事程序为：
1、服务对象应按不同的申请内容向责任部门窗口提出申请：
基本建设项目审批的责任牵头部门为发展计划委；
工业技改项目审批的责任牵头部门为经贸委；
工商企业注册登记的牵头责任部门为工商局；
须由中心协调联办的其它事项，一般由设置相关部门意见为前置条件的单位为牵头责任部门。
2、责任窗口受理申请事项后，必须按“联办件的管理”办法予以办理。
(四)上报事项的负责办理制
上报事项指需报上级许可的申请事项。其基本程序为：
1、服务对象向有关部门办事窗口提出申请；
2、窗口工作人员受理申请，确认为上报事项后应出具《武威市政府政务服务中心办件单》(承诺件)，明确承诺该事项在本市的办理时限；
3、受理部门为办理责任部门，要采取一包到底的办法，在一定时限内积极与上级部门联系，协助办理。
(五)控制事项的明确答复制
控制事项指国家明令禁止，不符合国家、省、市有关政策，不符合武威市的总体发展规划的申请事项。其基本程序为：
1、服务对象向有关部门办事窗口提出申请；
2、窗口工作人员审查申报材料，如能够当场认定为控制事项的，应当即告知，并将申请事项按“退回件的管理”办法予以处理；如项目内容较为复杂，无法当场决定的，可按“承诺件的管理”办法予以处理，
在承诺时间内会同有关人员共同审议，作出明确答复；
3、服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向中心投诉。
二、五件管理办法
(一)即办件的管理
1、即办件的认定程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
2、即办件的处理
即办件必须即收即办，并做好登记。
(二)退回件的管理
l、退回件的认定有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：
(1)申报材料缺少主件；
(2)申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家产业政策、规划等要求或受控制指标限制的；
(3)经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
2、退回件的处理
(1)服务对象提出申请后，工作人员如能够当场认定为退回件的，应当即告知；如项目内容较为复杂，无法当场决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过三天；
(2)各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须填写《武威市政府政务服务中心办件单》(退回件)，一式二联，其中第一联存窗口，第二联交服务对象。《办件单》必须一次性明确告知服务对象不能办理的理由。
(3)服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到中心复核裁定。
(三)补办件的管理
l、补办件的认定
申报材料中附件不全的均属补办件。
2、补办件的处理
(1)、补办件首先必须收件，并填写中心统一印制的《武威市政府政务服务中心办件单》(补办件)，一式二联，其中第一联存窗口，第二联交服务对象。《办件单》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项；
(2)补办件的承诺时限从服务对象补齐材料之日起计算。
(四)承诺件的管理
1、承诺件的认定
凡申报材料齐全，需经主管部门审批或现场踏勘的申请事项，均属承诺件。
2、承诺件的处理
(1)承诺件收件后，须填写中心统一印制的《武威市政府政务服务中心办件单》(承诺件)，一式二联，其中第一联存窗口，第二联交服务对象。《通知书》应明确承诺办结时限；
(2)窗口应尽快组织人员审核或踏勘，并在公开承诺时限内办结。
(五)联办件的管理
l、联办件的认定
凡涉及多个主管部门许可的申请事项(包括生产性、非生产性、经营性建设项目和技改项目，规划项目等)，均属联办件。
2、联办件的处理
联办事项分一般联办事项和其它联办事项。其它联办事项指关联度大或是市委、市政府交办的急需办理的事项。
一般联办许可事项的办理程序为：
(1)由许可责任牵头部门窗口受理。经责任牵头部门窗口确认后,出具中心统一印制的《武威市政府政务服务中心XX窗口联办事项联系单》，并告知服务对象到相关窗口递交申报资料。各相关窗口进行初审，凡符合许可条件、资料齐全的，当即签署初审意见。服务对象完成各联办单位初审意见后，到责任牵头部门窗口领取《武威市政府政务服务中心办件单》(联办件)，并由责任牵头部门负责抄送各相关窗口。
(2)责任牵头部门应及时督促、检查各有关窗口的资料准备、审查落实情况。除特殊情况外，一般事项联办件必须按责任牵头部门承诺的时限内办结。牵头部门协调有困难的，应向中心提出，由中心协调各有关部门实行联办。
(3)需现场踏勘的联办事项，必须由责任牵头部门或中心统一组织。
(4)有2个或2个以上许可环节的事项，应实行“联办制”。前一环节许可完毕后，许可责任单位和有关窗口应帮助指导服务对象尽快准备好各种文件、图纸资料，实行跟踪服务。服务对象再次申报后，按上述
(1)、(2)两条规定办理。
其它联办事项的办理程序为：
由许可责任牵头部门受理，其它联办事项经相关窗口初审后，报中心，由中心组织相关部门和服务对象召开联办会议办理，并按联办会议要求的时限办结。
市委、市政府交办的急需办理的事项，由中心送达相关窗口或召集联办会议办理。
3、联办会议由责任牵头部门或中心主持，必要时由分管副市长召集主持。
(1)责任牵头部门要告知服务对象提前送达有关资料。
(2)由责任牵头部门通知相关窗口(部门)参加联审会议，同时，分送相关资料初审。
(3)参加联审会议人员须有授权代表出席，无故缺席的视为同意联办会意见，应办理相关手续，并承担相应责任。
(4)如要求服务对象补办有关手续、资料的，参加联办单位应在会上帮助指导，并提供补办手续的空白表格等资料。
(5)联办会应形成会议纪要，会议纪要由责任牵头部门负责起草，并按中心统一文号签发。
(6)联办会审查通过的事项，各有关窗口(部门)必须在规定承诺时限内核发有关文件和批准证书。
三、本办法由武威市政府政务服务中心负责解释。
四、本办法自发布之日起执行。