中国人民建设银行


转发“关于在部分城市银行实行电子联行试运行的通知”的函
中国人民建设银行



建设银行沈阳市、大连市、长春市、哈尔滨市、广州市分行、齐齐哈尔市分行，丹东市中心支行：
现将中国人民银行银发（1991）43号“关于在部分城市银行实行电子联行试运行的通知”文件转发你行。
银行系统实行电子联行划拨资金，是使用卫星通信和计算机网络相结合的先进的科学技术，在银行划拨资金业务的具体应用，对加速资金周转，提高资金的社会使用效益有着重要的意义，是联行制度的一项重大革命性变革。参加试运行的行处要组织好学习，认真执行制度，积累有关资
料，对试运行中出现的各种问题及时向总行反映，把试运行工作搞好。
以上请立即转知所属。

附件：关于在部分城市银行实行电子联行试运行的通知
中国人民银行黑龙江省、辽宁省、吉林省、广东省、哈尔滨市、沈阳市、大连市、长春市、广州市、齐齐哈尔市、丹东市分行；中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行，交通银行，中信实业银行：
为了加速联行资金划拨，提高资金使用效益，根据国务院《关于建设中国人民银行卫星通信专用网的通知》精神，1989年开始建设以卫星为通信手段的全国电子联行网络。目前该网络的建设初具规模。现已建成主站和81个小站，有40个城市卫星小站联调成功，基本上具备了在
部分城市实行电子联行清算的条件。为此，总行决定从1991年4月1日起首先在哈尔滨等7个城市实行电子联行试运行，待取得经验后，再逐步扩大到40个城市。现就7个城市银行电子联行试运行的有关事项通知如下：
一、试点城市为哈尔滨市、沈阳市、长春市、大连市、广州市、齐齐哈尔市、丹东市。由当地人民银行根据《中国人民银行全国电子联行往来制度（试行本）》（见附一，以下简称制度（试行本）），组织电子联行试运行工作。
二、试点范围：上述7个城市人民银行、各专业银行及交通银行、中信实业银行中有全国联行行号的行处。试运行的业务范围是7个城市人民银行之间的异地划收业务；7个城市专业银行及交通银行、中信实业银行之间异地跨系统划收业务。以上业务均通过人民银行电子联行转汇。划
付业务暂不纳入试点范围。
三、人民银行增设会计科目和启用部分电子联行行号：
（一）增设“0267电子联行往帐”、“0268电子联行来帐”、“0269电子清算资金往来”（三个科目的使用说明详见附件一），顺序排列在人民银行会计科目第四类“0266汇出汇款”科目后面，归并在全国银行统一会计科目第九类“0261人民银行联行往来”科目
中。
增设“0349应解汇款及临时存款”科目。凡异地汇入未在本行开户的单位的待解付款项，及囿临时需要而存入本行的款项，用本科目核算。排列在人民银行会计科目第八类“0338暂付款项”科目后面，归并在全国银行统一会计科目第七类“0599其他业务”科目中。
（二）启用部分“全国电子联行资金清算中心代码”作为人民银行电子联行收、发报行行号，各汇出、汇入行行号暂沿用现行全国联行行号（行号簿待发）。
四、为保证电子联行顺利稳妥地进行，试运行工作分为四个阶段。从1991年3月5日至9日为一期模拟试验阶段；3月11日至25日为总结修整阶段；3月26日至30日为二期模拟试验阶段；4月1日正式投入人机并行。
（一）模拟试验办法：由各试点的人民银行假设60笔汇划业务，循环使用。模拟试验期间，第一天向每个行划拨10笔（可分若干份转汇代收清单），由清算中心发送1－2次，每二天向每个行划拨20笔（假设的10笔业务，使用2次）逐日递增。模拟试验结束日，总中心应向各
试点行电传对帐表，核对电子清算资金往来科目余额。模拟试验期间不拍发手工电报。
（二）人机并行的办法采取以电为主，手工核对为辅的方式。即通过卫星网络和拍发电报双线传输汇划款项信息；收报行收到电子联行信息后，先列入“应解汇款及临时存款”科目中“电子联行应解汇款”帐户存储，俟收到手工电报核对相符后再办理解付手续。电子联行纳入帐内核算
，手工折发的电报仅起核对作用列入帐处签记处理（具体核算手续详见附二）。
（三）制度（试行本）中规定收报行收到来帐信息，可采取打印“电子联行来帐清单”或逐笔打印“电子联行来帐补充报单”两种做法。在人机并行阶段，为了便于逐笔对帐和解付款项，宜采用打印“补充报单”的做法。
五、专业银行及交通银行、中信实业银行向人民银行办理转汇时，应及时清算资金，提交原始汇划凭证和转汇清单时应一并向人民银行提交划款凭证，一般不宜轧入同城票据交换差额内。人民银行向汇入行划拨解付款项时可通过同城票据交换办理清算。
六、专业银行及交通银行、中信实业银行必须在人民银行存款帐户留足备付金，如发行资金不足，应主动调拨资金或向他行拆借，或事先向人民银行申请日拆性贷款。人民银行发放的日拆性贷款，要包括在总行下达的人民银行贷款限额之内。
七、其他有关试运行的几个问题。
（一）哈尔滨市、长春市、沈阳市、广州市等四个分行卫星接收站要加快建设，按时参加试运行，如确有困难，可先使用省分行的卫星小站及清算分中心代码。具体办法由各有关省、市分行商定，报总行会计司、金融电子化公司备案。
（二）试运行期间使用的会计凭证，其中“电子联行转汇代收清单”、“电子联行往帐代收清单”、“电子联行来帐代收清单”、“电划代收补充报单、以及手工核对部分采用计算机填制的往帐报单及电稿，暂由总行统一印制，各试点人民银行可向总行指定印刷单位订购。汇出行使用
的“转汇代收清单”暂由人民银行按业务需要分发各专业银行试点行使用。其余各种凭证，由各行自行印制使用。
（三）试点城市参加电子联行转汇业务的各汇出、入行行名、行号、电报挂号、邮政编码及详细通信地址，由人民银行总行统一编辑成册后下发各有关银行使用。
（四）有关电子联行密押的规定，另行通知。
（五）人机并行阶段，各试点行应根据现行结算办法的有关规定收取邮电费及手续费。各家银行通过电子联行转汇的业务收取的电报费及50％的手续费应按月计算，定期由人民银行向各行收取。
八、各试点地区人民银行应及早组织人民银行内部和专业银行有关人员进行业务培训，务必掌握新办法和试运行的要求。
试办电子联行是关系联行改革的一件大事，成功的试运行是今后逐步推广、全面实施电子联行的关键。各级行要加强对这次试运行工作的领导，会计、科技、营业部、清算中心等有关部门应相互支持，密切配合，并组织各专业银行共同搞好试点工作。

附一：中国人民银行电子联行往来制度（试行本）

第一章 总 则
第一条 为适应我国有计划商品经济的发展，运用现代化的电子计算机网络和卫星通信技术，处理全国联行往来业务，以加速社会资金周转，现根据《中国人民银行会计制度》的基本规定和电子计算机网络以及卫星通信系统的特点，结合联行资金清算的需要，特制定本制度。
第二条 全国电子联行往来（以下简称电子联行）是指发有电子联行行号的行与行之间通过电子计算机网络系统进行异地资金划拨的帐务往来。
第三条 电子联行的基本做法
根据加强资金管理，加速资金周转，严密联行监督，简化业务手续的原则，电子联行采用星形结构、纵向往来、随发随收、当时核对、每日结平、存欠反映的基本作法。
一、电子联行在总行设立资金清算总吣，在各省（自治区、直辖市、计划单列城市）一级分行和地（市）分行设立资金清算分中心。各分中心受理的联行汇划业务，直接发送总中心。各分中心之间不发生直接的横向关系，由总中心负责各分中心之间汇划业务的转收转发；总中心和各分
中心之间的信息交换，必须经过当时确认之后才作为有效信息；每日营业终了，总中心和各分中心核对无误后，结平当日电子联行帐务，以上存或借用反映各行资金存欠关系。
二、办理电子联行往帐的行称电子发报行（以下简称发报行）；办理电子联行来帐的行称电子收报行（以下简称收报行）；清算总中心称电子联行转发行（以下简称转发行）。
三、各金融机构受理异地汇划业务，发出汇划业务的行称汇出行，收到汇划业务的行称汇入行，汇出、汇入资金由人民银行当即清算，汇划款项与资金清算同步进行。
四、电子联行的帐务处理以电子计算机网络系统传递的资金收付信息为依据，但必须经过计算机确认和会计部门审核，切实防止差错和可能产生的弊端。

第二章 会计科目及会计凭证
第一节 会计科目
第四条 为了正确进行电子联行核算，设置以下电子联行科目：
一、电子联行往帐
发报行通过转发行向收报行进行资金汇划业务时用本科目核算。余额双方反映，不得轧抵，在正常情况下与转发行核对后，当日结平。
二、电子联行来帐
收报行收到转发行转来发报行的资金汇划业务时用本科目核算。余额双方反映，不得轧抵，与转发行核对后，当日结平。
三、电子清算资金往来
各清算分中心和总中心之间清算电子联行资金存欠时用本科目核算。每日电子联行往帐、来帐科目余额分别对清后全额转入本科目。余额轧差反映。本科目不按年度分设。在人民银行会计报表全国汇总后，本科目收、付余额应相等。
第二节 会计凭证
第五条 电子联行使用的凭证有以下四种：
一、电子联行转汇代收（代付）清单一式三联（见附式一、二）。
第一联 发报依据。发报行录入员凭以录入后交事后核查员核查留存。
第二联 发报行会计部门记帐后，与其他相关凭证一起作有关金融机构的往来科目传票附件。
第三联 回单由发报行加盖转讫章后作为回单退汇出行。
二、电子联行往帐代收（代付）清单一式二联（见附式三、四）。
第一联 与相关凭证及转汇单一起作有关金融机构的往来科目传票附件。
第二联 代电子联行往帐卡片帐。
三、电子联行来帐代收（代付）清单一式三联（见附式五、六）。
第一联 收报行代电子联行来帐卡片帐。
第二联 收报行作有关金融机构的往来科目传票附件。
第三联 交汇入行凭以填制转帐传票后作人民银行往来科目传票的附件。
四、电划代收（代付）补充报单一式三联（修改格式见附式七、八）。
第一联 收报行转帐后，作电子联行来帐卡片帐。
第二联 交汇入行代转帐传票。
第三联 汇入行交开户单位作为收（附）款通知。

第三章 帐务处理
第一节 汇出行帐务处理
第六条 汇出行根据开户单位提交应转汇的汇划凭证，按规定审核无误，并确认开户单位存款帐户足够支付时，分别划收、划付每10笔一份，按要求逐笔填制转汇清单各一式三联，并汇总填制两联划款凭证（划收或划付），以一联划款凭证作转帐收入传票，一联原始汇划凭证作转帐
付出传票进行帐务处理。
对于代收业务，其会计分录是：
（收） 人民银行往来
（付） ××科目
如系代付业务，其会计分录相反。
转帐后，将一联划款凭证连同三联转汇清单和相关原始汇划凭证一并提交开户的发报行。
第二节 发报行帐务处理
第七第 电子联行往帐业务发生时，按下列规定处理：
一、发报行收到汇出行提交的划款凭证、三联转汇清单及原始汇划凭证，经审核无误并确认汇出行帐户中存款足够支付时，在第三联转汇清单上加盖转讫章退汇出行。将划款凭证代转帐传票（转汇清单第二联及原始汇划凭证作附件）进行帐务处理。
对于往帐代收业务，其会计分录是：
（收）电子联行往帐
（付）××银行往来
如系代付业务，其会计分录相反。
二、在转汇清单第一、二联上逐笔加填收报行行号和加编密押。第二联作有关传票附件留存。将第一联用签收簿提交录入员签收后凭以逐笔输入电子联行计算机系统。输入后按每同样十笔打印出一份电子联行往帐代收（或代付）清单一式二联交帐务部门，分别作传票附件和卡片帐。凭
以发报后的转汇清单第一联交核查员用于事后监督，核查后由核查员妥善装订保管。
三、汇出行在发报行的存款帐户不足支付时，发报行对能够支付的金额，按有关规定办理，对不足支付的分别按以下不同情况处理。
（一）全部清单均不能转汇的。转汇清单、划收凭证、原始凭证发报行专夹保管。一日之内（指发报行处理此笔业务的次日营业终了前。以下同）待汇出行筹足资金后，处理手续与一、二同。
（二）部分清单可转汇，部分清单不能转汇的。根据可转汇清单，填制二联特种转帐付出传票，一联记汇出行存款帐户（原划收凭证、转汇清单第二联及原始汇划凭证作附件）；另一联特种转帐付出传票与已转汇清单第三联均加盖转旋章交汇出行，第一联转汇清单送录入员签收。对不
能转汇的清单及所附原始汇划凭证专夹保管。一日之内汇出行筹足款项后，再填两联转帐付出传票按上述手续进行帐务处理。
（三）一份清单中部分款项可转汇。部分款项不能转汇的，按不能转汇的清单保管和处理。
上述三种情况，汇出行一日之内均不能筹足款项，发报行将转汇清单及原始汇划凭证一并退交汇出行（全部退回的，还应退还划款凭证）。对于汇出行的划付凭证仍按有关规定处理。
四、录入计算机的往帐信息，经审核无误后，通过通信网络发往转发行，并根据转发行发回的收电回执，由电子计算机累计已发妥往帐收、付报笔数、金额。
五、每日营业终了，发报行发出往帐结束包与转发行对清当日往帐笔数及金额累计数，收到对帐正确回执后，即打印电子联行往帐日结表（见附式九），核对无误后，根据表中转帐数填制转帐传票，办理转帐。将电子联行往帐科目余额转入电子清算资金往来科目。
对于往帐代收业务，其会计分录是：
（收）电子清算资金往来
（付）电子联行往帐
如系代付业务，其会计分录相反。
六、如当日系统对帐不正常，则应使用电话主动向转发行对帐，如仍不可能，则在日结表中手工填入未对帐数。待次日使用电话与转发行及时对清后，在原日结表备注栏中注明对清日期。
第八条 汇出行提交的原始汇划凭证与转汇清单中审核出的差错应及时查明纠正。如果当日未能查清，则转列暂收（或暂付）款项科目待发往帐户，待查清后再做处理。
当日因设备故障，线路不通或超过等原因录入后未能发妥的电子联行往帐，暂保留在电子联行往帐科目内，作为该科目当日余额，待次日向转发行发妥对清后，再按第七条四的规定处理。
第三节 转发行帐务处理
第九条 转发行办理电子联行转发业务时，按下列规定处理：
一、转发行收到发报行送来的往帐信息，经确认无误后，向发报行发送收电回执，然后再按收报行行号清分，分批将其连同收付报笔数、金额的合计数转发收报行，并验证收报行的收电回执。
二、每日业务终了，通过来（往）帐结束包转发行与收、发报行对清帐务，轧平之后即打印电子联行往来平衡表（见附式十）。电子联行的上存、借用资金余额合计数每日应当相等。
三、转发行收到发报行电子联行往帐信息，当日因故无法将该信息转达收报行时，转发行通过待转发户过渡，但该户余额年终决算日必须查清结平。
第十条 核对电子清算资金往来科目余额。
一、电子清算资金往来各帐户的余额每月由转发行与各收、发报行使用电传或邮寄对帐表（见附式十三）的方式进行核对，发现不符应立即查明更正。
二、每季联行结息日，转发行应将各行当季电子联行计息积数及利息数送交总行会计司营业处，由营业处核对无误后办理利息收付。
第四节 收报行帐务处理
第十一条 发生电子联行来帐业务时，按下列规定处理：
一、收报行收到来帐信息，经审核无误后，向转发行发送收电回执。并按汇入行打印电子联行来帐清单一式三联或逐笔打印来帐补充报单及汇总单（见附式十二）各一式三联。
二、打印后，经逐笔核押无误，即按总数填制两联划收（划付）凭证进行帐务处理。
对于代收业务，其会计分录是：
（收）××银行往来
（付）电子联行来帐
如系代付业务，其会计分录相反。
转帐后，将来帐清单第一、二两联分别作有关科目传票的附件和卡片帐，在第三联上加盖转旋章及有关人员名章后连同一联划款凭证交汇入行。如果打印来帐补充报单及汇总单，则将汇总单第一联作有关金融机构的往来科目传票附件，补充报单第一联作电子联行来帐卡片帐，汇总单第
二联作电子联行来帐科目传票附件，汇总单第三联加盖转讫章及有关人员名章后连同一联划款凭证和补充报单第二、三联转交汇入行。
（三）每日业务终了，收报行通过转发行来帐结束包对清当日来帐后，即根据当日电子联行来帐累计收到数（即本日发生额）及转帐数打印电子联行来帐日结表（见附式十一），凭表中转帐数编制转帐传票，将电子联行来帐科目余额转入电子清算资金往来科目。对于代收业务，其会计
分录是：
（收）电子联行来帐
（付）电子清算资金往来
如系代付业务，其会计分录相反。
四、如当日系统对帐不正常，则应使用电话主动向转发行对帐。如仍不可能，则在日结表中手工填入未对帐数，待次日使用电话与转发行及时对清后，在原日结表备注栏中注明对清日期。
第五节 汇入行帐务处理
第十二条 汇入行接到收报行转来的电子联行代收（代付）来帐清单第三联及划款凭证，经审核后，自行编制进帐凭证和收（付）款通知（或以本行电划代收（代付）补充报单第二、三联代用）进行帐务处理。如系接到收报行送来的汇总单第三联、电划代收（代付）补充报单第二、三
联（即转帐传票和收（付）款通知）和划款凭证，经审核后，凭以进行帐务处理。
对于代收业务，其会计分录是：
（收）××存款
（付）人民银行往来
如系代付业务，其会计分录相反。
转帐后，将收（付）款通知盖转讫章送交收（付）款人。

第四章 事后监督
第十三条 各清算分中心应设专人负责电子联行往来业务的事后核查监督工作。这项工作应针对业务处理全过程和每一笔业务，于业务发生日后的下一个营业日进行，尤其重点核查往帐录入文件中带有修改标记的业务。核查时，应将转汇清单第一联与存在计算机中的日志文件进行逐笔
核对，具体核对方式由各行自定。
每日核查工作结束后，应对核查结果作简要的核查记录（格式由各行自定）。如未发现问题由核查员签章；发现问题时，核查员须及时向有关部门负责人反映，由该负责人处理后，在核查记录中填写处理结果，并同核查员共同签章。所有核查记录均事后由清算分中心有关负责人保管。


各清算分中心须建立严格的凭证内部交接制度，以明确责任，便于核查。

第五章 电子联行查询
第十四条 电子联行系统应采取多种措施，尽量避免出现差错。凡是当日收报、发报、小计、累计等技术问题，应由转发行和各收、发报行之间进行查询，凡属原始汇划凭证中的差错造成不能转帐的应直接由汇出、汇入行查询。如当日发报行发现汇出行提交的转汇清单中有差错时，应
即查明更正后才能进行电子联行往帐处理；转发行发现往帐差错时，一律不予受理，由发报行更正后重新发送；收报行发现来帐差错时，电子联行来帐不做更改，重新划回发报行处理；汇入行发现汇入单位帐号、金额等项差错时，可以直接向汇出行查询。被查询行收到查询后，应尽快给予
明确签复。
第十五条 电子联行业务处理要作到准确及时，一旦发生差错或设备线路出现故障，各有关行及有关人员必须顾全大局，认真执行统一规定，加强相互协作和服务，及时进行处理（详见附表：《电子联行差错和故障类型及处理方法一览表）。
第十六条 电子联行提供12个月内查询的功能。

第六章 系统的安全管理
第十七条 机器设备管理
为保证电子联行系统的可靠运转，各清算中心必须按技术要求保持良好的设备运行环境。计算机网络系统的供电，通信及信息处理设备必须安全可靠，并备有良好的、易切换的替换设备。计算机网络的机房，线路必须按规定采取安全保护措施。各清算分中心对上述设备要建立切实可行
的管理制度，并对制度执行情况进行经常性的检查。
第十八条 操作和程序管理
根据系统管理开发和业务运行操作分别管理的原则，各清算中心对开发、运行、会计帐务三个部门要严格分别管理。建立切实有效的运行管理制度，严禁开发人员和管理人员直接操作终端，处理会及帐务；严禁非操作人员操作机器和编程；严禁操作人员参加开发和修改程序工作及会计
帐务处理。
操作人员必须严格按照操作说明书进行操作。
源程序由总行统一编制和管理，运行计算机不得装入源程序，各清算分中心的程序副本要指定专人密封管理。未经总行批准，严禁修改程序。
信息传递过程中必须有经过有关职能部门批准的加密措施。
第十九条 磁介质和数据管理
各清算分中心对电子联行往来帐磁介质信息，必须经事后监督检查后，指定专人按有关技术要求妥为保存，以便随时调阅检查。电子联行数据信息的保存期与《中国人民银行会计制度》中规定的同类会计档案的保存期相同。
第二十条 密押管理
本系统采用的全国电子联行密押编制办法及密钥代码由人民银行总行制订，由清算总中心负责管理，颁发及通知启用。

第七章 附 则
第二十一条 汇出、汇入行与收、发报行之间也可用磁记录或计算机直接联网方式交换往来业务信息，具体办法由当地人民银行汇出、汇入行协商确定。
第二十二条 电子联行行号的颁发、撤销、变更均由中国人民银行总行集中审批并通报全辖。
第二十三条 本制度由中国人民银行总行负责解释和修订。
附式一
银行
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电子联行转汇代收清单
（业务公章） 编号：×××××
汇出行行号 年 月 日 共 第
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序号┃收报行┃汇入行┃收款人┃收款人┃金┃密┃付款人┃付款人┃事 由
┃行 号┃行 号┃帐 号┃名 称┃额┃押┃帐 号┃名 称┃
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1 ┃ 2 ┃ 3 ┃ 4 ┃ 5 ┃6┃7┃ 8 ┃ 9 ┃10
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0 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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2 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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3 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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4 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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5 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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6 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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7 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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8 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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9 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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合 计： ┃ ┃发报行编押： 核押：
━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━┻━━━━━━━━━━━━━
汇出行复核： 经办： 发报行录入： 核查：
须知：1．本清单一式三联。第一、二联第2、7栏由发报行编押人员填写，第三
联第2、7栏不填故加斜线划销；其余栏次内容均由汇出行经
办人员填写。
2．填写时必须字迹清析，内容完整、准确。
3．如某项内容字数较多，格内一行不够，可在格内填写两行。
4．填写方须承担责任，如有差错必须由填写方修改并加盖修改人名章。
5．每一汇出行使用的转汇清单，其编号（清单右上角）一日内不得重复。
说明：1．转汇清单编号五位数加序号一位数（0～9）形成凭证提交号，为查询
检索之用。
2．第一联：发报依据联，发报行录入员凭以录入后交事后核查员核查留存
（格式如上）。
第二联：发报行会计部门记帐后，与其他相关凭证一起作有关金融机构
的往来科目传票附件（基本格式如上，但不印发报行
录入，核查签章处）。
第三联：回单联：由发报行加盖转讫章后作为回单退汇出行（基本格式
如上，但下端不印发报行有关人员签章处）。
附式二
银行
━━━━━━━━━━━━
电子联行转汇代付清单
（业务公章） 编号：×××××
汇出行行号 年 月 日 共 第
━━━━━━ ━━ ━━ ━━ ━━ ━━━
━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━┳━┳━━━┳━━━┳━━━
序号┃收报行┃汇入行┃付款人┃付款人┃金┃密┃收款人┃收款人┃事 由
┃行 号┃行 号┃帐 号┃名 称┃额┃押┃帐 号┃名 称┃
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2 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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3 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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4 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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5 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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6 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━╋━╋━━━╋━━━╋━━━
7 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━╋━╋━━━╋━━━╋━━━
8 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━╋━╋━━━╋━━━╋━━━
9 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━╋━╋━┻━━━┻━━━┻━━━
合 计 ┃ ┃发报行编押： 核押：
━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━┻━━━━━━━━━━━━━
须知：1．本清单一式三联。第一、二联第2、7栏由发报行编押人员填写，第三
联第2、7栏不填故加斜线划销；其余栏次内容均由汇出行经办人员填
写。
2．填写时必须字迹清晰,内容完整、准确。
3．如某项内容字数较多，格内一行不够，可在格内填写两行。
4．填写方须承担责任，如有差错必须由填写方修改并加盖修改人名章。
5．每一汇出行使用的转汇清单，其编号（清单右上角）一日内不得重复。
说明：1．转汇清单编号五位数加序号一位数（0～9）形成凭证提交号，为查询
检索之用。
2．第一联：发报依据联，发行行录入员凭以录入后交事后核查员核查贸存
（格式如上）。
第二联：发报行会计部门记帐后，与其他相关凭证一起作有关金融机构
的往来科目传票附件（基本格式如上，但不印发报行录入，核查签章处）
。
附式三
中国人民银行 分行
━━━━━
电子联行往帐代收清单
统编页号
━━━━━━
汇出行行号 日期 打印时间 共 页 第 页
━━━━━ ━━━ ━━ ━━ ━━
━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━┳━┳━━━┳━━━┳━━┳━
序┃收报行┃汇入行┃收款人┃收款人┃金┃密┃付款人┃付款人┃业务┃事
号┃行 号┃行 号┃帐 号┃名 称┃额┃押┃帐 号┃名 称┃种类┃由
━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━╋━╋━━━╋━━━╋━━╋━
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━╋━╋━┻━━━┻━━━┻━━┻━
合 计 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━┻━━━━━━━━━━━━━━
第一录入员 第二录入员 复核 经办
说明：第一联蓝色，发报行与相关原始汇划凭证一起，作有关金融机构的往来科目
传票附件。
第二联桃红色，发报行代电子联行往帐科目卡片帐。
附式四
中国人民银行 分行
━━━━━
电子联行来帐代收清单
统编页号
━━━━━━
汇出行行号 日期 打印时间 共 页 第 页
━━━━━ ━━━ ━━ ━━ ━━
━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━┳━┳━━━┳━━━┳━━┳━
序┃收报行┃汇入行┃付款人┃付款人┃金┃密┃收款人┃收款人┃业务┃事
号┃行 号┃行 号┃帐 号┃名 称┃额┃押┃帐 号┃名 称┃种类┃由
━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━╋━╋━━━╋━━━╋━━╋━
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━╋━╋━┻━━━┻━━━┻━━┻━
合 计 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━┻━━━━━━━━━━━━━━
第一录入员 第二录入员 复核 经办
说明：第一联橘红色，发报行与相关原始汇划凭证一起，作有关金融机构的往来科
目传票附件。
第二联黑色，发报行代电子联行往帐科目卡片帐。
附式五
中国人民银行 分行
━━━━━
电子联行来帐代收清单
统编页号
━━━━
收报行（盖章） 汇入行行号 日期 打印时间 共 页第 页
━━ ━━ ━━ ━━ ━━ ━━
━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━┳━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━
序┃发报┃汇出┃收款┃收款┃金┃密┃付款┃付款┃业务┃录入┃凭证┃事
┃ 行 ┃ 行 ┃ 人 ┃ 人 ┃ ┃ ┃ 人 ┃ 人 ┃ ┃ ┃ 提 ┃
号┃行号┃行号┃帐号┃名称┃额┃押┃帐号┃名称┃种类┃日期┃交号┃由
━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━╋━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━┻━━┻━━┻━━┻━━╋━╋━┻━━┻━━┻━━┻━━┻━━┻━
合 计 ┃ ┃ 发报行核押
━━━━━━━━━━━━━┻━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━
收报行复核 经办 汇入行复核 经办
说明：第一联绿色，收报行代电子联行来帐科目卡片帐。
第二联紫色，收报行作有关金融机构的往来科目传票附件。
第三联红色，交汇入行，作人民银行往来科目传票附件。
附式六：中国人民银行 分行
━━━━━
电子联行来帐代付清单
统编页号
━━━━
收报行（盖章） 汇入行行号 日期 打印时间 共 页第 页
━━ ━━ ━━ ━━ ━━ ━━
━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━┳━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━
序┃发报┃汇出┃付款┃付款┃金┃密┃收款┃收款┃业务┃录入┃凭证┃事
┃ 行 ┃ 行 ┃ 人 ┃ 人 ┃ ┃ ┃ 人 ┃ 人 ┃ ┃ ┃ 提 ┃
号┃行号┃行号┃帐号┃名称┃额┃押┃帐号┃名称┃种类┃日期┃交号┃由
━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━╋━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━┻━━┻━━┻━━┻━━╋━╋━┻━━┻━━┻━━┻━━┻━━┻━
合 计 ┃ ┃ 发报行核押
━━━━━━━━━━━━━┻━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━
收报行复核： 经办： 汇入行复核： 经办：
说明：第一联紫红色，收报行代电子联行来帐科目卡片帐。
第二联墨绿色，收报行作有关金融机构的往来科目传票附件。
第三联天蓝色，交汇入行，作人民银行往来科目传票附件。
附件七1-3
1 中国人民银行电划代收补充报单第一联
收报 年 月 日 凭证提交号
┏━━━┳━━┳━━━┳━━┳━━━┳━━┳━━━━━┳━━━┓
┃发报行┃ ┃汇出行┃ ┃收报行┃ ┃ 汇入行 ┃ ┃
┃行 号┃ ┃行 号┃ ┃行 号┃ ┃行号或行名┃ ┃
┣━┳━┻━━┻┳━━┻━━┻━┳━╋━━╋━━━━━┻━━━┫
┃收┃帐号或地址┃ ┃付┃帐号┃ ┃
┃款┣━━━━━╋━━━━━━━┫款┣━━╋━━━━━━━━━┫
┃人┃ 名 称 ┃ ┃人┃名称┃ ┃
┣━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━╋━━┻━━━━━━━━━┫此
┃ 金额 ┃ 金额 ┃联
┃（大写） ┣━━━━━━━━━━━━┫转
┃ ┃ ┃帐
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫后
┃ 事 由 ┃密押 核押 ┃代
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━┳━━━━━━━━━━┫联
┃备注： ┃收┃转帐日期 复核 记帐┃行
┃ ┃报┣━━━━━━━━━━┫来
┃ ┃行┃对帐日期 对帐 ┃帐
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━┻━━━━━━━━━━┛
电脑打印 手工无效
附件七2／3
2 中国人民银行电划代收补充报单第二联
收报 年 月 日 凭证提交号
┏━━━┳━━┳━━━┳━━┳━━━┳━━┳━━━━━┳━━━┓
┃发报行┃ ┃汇出行┃ ┃收报行┃ ┃ 汇入行 ┃ ┃
┃行 号┃ ┃行 号┃ ┃行 号┃ ┃行号或行名┃ ┃
┣━┳━┻━━┻┳━━┻━━┻━┳━╋━━╋━━━━━┻━━━┫
┃收┃帐号或地址┃ ┃付┃帐号┃ ┃
┃款┣━━━━━╋━━━━━━━┫款┣━━╋━━━━━━━━━┫
┃人┃ 名 称 ┃ ┃人┃名称┃ ┃
┣━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━╋━━┻━━━━━━━━━┫此
┃ 金额 ┃ 金额 ┃联
┃（大写） ┣━━━━━━━━━━━━┫给
┃ ┃ ┃汇
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫入
┃ 事 由 ┃ 应解汇款编号 ┃行
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━┳━━━━━━━━━━┫代
┃备注： ┃收┃科目（收） ┃转
┃ ┃报┃对方科目（付）联行 ┃收
┃ ┃行┃来帐 复核 记帐 ┃传
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━┻━━━━━━━━━━┛票
电脑打印 手工无效 附件 张
附件七3／3
3 中国人民银行电划代收补充报单第三联
收报 年 月 日 凭证提交号
┏━━━┳━━┳━━━┳━━┳━━━┳━━┳━━━━━┳━━━┓
┃发报行┃ ┃汇出行┃ ┃收报行┃ ┃ 汇入行 ┃ ┃
┃行 号┃ ┃行 号┃ ┃行 号┃ ┃行号或行名┃ ┃
┣━┳━┻━━┻┳━━┻━━┻━┳━╋━━╋━━━━━┻━━━┫此
┃收┃帐号或地址┃ ┃付┃帐号┃ ┃联
┃款┣━━━━━╋━━━━━━━┫款┣━━╋━━━━━━━━━┫给
┃人┃ 名 称 ┃ ┃人┃名称┃ ┃收
┣━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━╋━━┻━━━━━━━━━┫款
┃ 金额 ┃ 金额 ┃人
┃（大写） ┣━━━━━━━━━━━━┫代
┃ ┃ ┃收
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫帐
┃ 事 由 ┃应解汇款编号 ┃通
┣━━━━━━┳━━━┳━━━━━━╋━┳━━━━━━━━━━┫知
┃ 上列款项已┃（银行┃ 已上列款项┃收┃科目（收） ┃或
┃代进帐如有错┃盖章）┃照收无误 ┃ ┃对方科目（付） ┃取
┃误，请持此联┃ 年┃证件名称： ┃报┃解汇日期 ┃款
┃来行面洽 ┃ 月┃证件号码： ┃ ┃ 年 月 日 ┃收
┃此致（开户单┃ 日┃收款人盖章 ┃行┃ ┃据
┃位） ┃ ┃ 年 月 日┃ ┃复核 记帐 出纳┃
┗━━━━━━┻━━━┻━━━━━━┻━┻━━━━━━━━━━┛
电脑打印 手工无效
附件八1／3
1 中国人民银行电划代付补充报单第一联
收报 年 月 日 凭证提交号
┏━━━┳━━┳━━━┳━━┳━━━┳━━┳━━━━━┳━━━┓
┃发报行┃ ┃汇出行┃ ┃收报行┃ ┃ 汇入行 ┃ ┃
┃行 号┃ ┃行 号┃ ┃行 号┃ ┃行号或行名┃ ┃
┣━┳━┻━━┻┳━━┻━━┻━┳━╋━━━━━┳━━┻━━━┫
┃收┃帐号或地址┃ ┃付┃帐号或地址┃ ┃
┃款┣━━━━━╋━━━━━━━┫款┣━━┳━━┻━━━━━━┫
┃人┃ 名 称 ┃ ┃人┃名称┃ ┃
┣━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━╋━━┻━━━━━━━━━┫此
┃ 金额 ┃ 金额 ┃联
┃（大写） ┣━━━━━━━━━━━━┫转
┃ ┃ ┃帐
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫后
┃ 事 由 ┃密押 核押 ┃代
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━┳━━━━━━━━━━┫联
┃备注： ┃收┃转帐日期 复核 记帐┃行
┃ ┃报┣━━━━━━━━━━┫来
┃ 代付 ┃行┃对帐日期 对帐 ┃帐
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━┻━━━━━━━━━━┛
电脑打印 手工无效
附件八2／3
2 中国人民银行电划代付补充报单第二联
收报 年 月 日 凭证提交号
┏━━━┳━━┳━━━┳━━┳━━━┳━━┳━━━━━┳━━━┓
┃发报行┃ ┃汇出行┃ ┃收报行┃ ┃ 汇入行 ┃ ┃
┃行 号┃ ┃行 号┃ ┃行 号┃ ┃行号或行名┃ ┃
┣━┳━┻━━┻┳━━┻━━┻━┳━╋━━━━━┳━━┻━━━┫
┃收┃帐号或地址┃ ┃付┃帐号或地址┃ ┃
┃款┣━━━━━╋━━━━━━━┫款┣━━┳━━┻━━━━━━┫
┃人┃ 名 称 ┃ ┃人┃名称┃ ┃
┣━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━╋━━┻━━━━━━━━━┫此
┃ 金额 ┃ 金额 ┃联
┃（大写） ┣━━━━━━━━━━━━┫给
┃ ┃ ┃汇
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫入
┃ 事 由 ┃ ┃行
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━┳━━━━━━━━━━┫代
┃备注： ┃收┃科目 （付） ┃转
┃ ┃报┃对方科目（收）联行来┃帐
┃ 代付 ┃行┃转帐日期 帐┃传
┃ ┃ ┃复核 记帐 ┃票
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━┻━━━━━━━━━━┛
电脑打印 手工无效 附件 张
附件八3／3
3 中国人民银行电划代付补充报单第三联
收报 年 月 日 凭证提交号
┏━━━┳━━┳━━━┳━━┳━━━┳━━┳━━━━━┳━━━┓
┃发报行┃ ┃汇出行┃ ┃收报行┃ ┃ 汇入行 ┃ ┃
┃行 号┃ ┃行 号┃ ┃行 号┃ ┃行号或行名┃ ┃
┣━┳━┻━━┻┳━━┻━━┻━┳━╋━━━━━┳━━┻━━━┫
┃收┃帐号或地址┃ ┃付┃帐号或地址┃ ┃
┃款┣━━━━━╋━━━━━━━┫款┣━━┳━━┻━━━━━━┫

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福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于颁发漳州市区农贸市场管理办法的通知

漳政综〔2010〕110号


芗城区、龙文区人民政府，市直各单位：
　　《漳州市区农贸市场管理办法》已经2010年7月9日市政府第十次常务会议研究通过，现颁发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 漳州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月三十日



漳州市区农贸市场管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为明确农贸市场业主、市场管理服务机构、市场经营者和行政监督管理部门责任，规范市场经营管理，维护市场交易秩序，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《国家卫生城市标准》、《集贸市场食品卫生管理规范》和《福建省市容和环境卫生管理办法》、《农贸市场管理技术规范（GB/T21720-2008）》等法律法规及技术规范，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的农贸市场（以下简称“市场”）是指由市场业主提供固定场所和设施、经营者进场集中交易、并经工商部门登记注册的农副产品交易市场，不包括生鲜超市。
　　本办法所称的市场业主是指拥有农贸市场所有权、为经营者进场交易提供固定场所和服务设施的法人、自然人和其他组织。
　　本办法所称的市场管理服务机构是指拥有市场经营权或管理服务权，为进入市场交易各方提供场地、设施和服务的组织。
　　本办法所称市场经营者是指在市场内以自己的名义独立从事农副产品、日用消费品等现货商品交易活动的企业、个体工商户、其他经济组织，以及出售自产农副产品的农民。
　　第三条 漳州市区及龙海市九湖镇、颜厝镇、榜山镇范围内市场的规划、开办、经营、管理、监督检查，应当遵守本办法。
　　城中村市场参照本办法执行。
　　第四条 市场接受政府及有关部门的监督管理，实行“政府统一领导、部门分工负责”的监督管理机制。
　　各级政府成立市场管理委员会（以下简称“市管委”），负责市场监督管理工作的组织、指导、协调、督促和推进工作。
　　各级政府加大市场资金投入，改善市场经营管理条件。参与市场监督管理的各有关部门要加强对市场的监督指导，依法履行市场监管职责。
　　第五条 市、区两级政府将市场监督管理经费列入本级年度财政预算，保证市场管理委员会和各行政监督管理部门经费需要。
　　第六条 市辖区成立市场同业公会，制定行业经营规则；各市场成立经营者自律委员会，制定经营者守则，引导市场业主和经营者开展自我教育、自我管理、自我规范等工作。

　　
第二章 市场经营管理规范

　　第七条 市场的基础设施符合以下要求：
　　（一）有两个以上进出口通道；采光、通风良好；四周墙体立面及天花板干净、洁白。
　　（二）场内通道两侧有排水明沟(15cm×15cm)（也可加栅栏盖板），沟道平整，无堵塞回流现象，污水应接入污水管网；明沟与暗沟（主排水沟）交接处有防鼠栅栏，空隙不超过1.5 cm，阴沟井盖、防鼠栏栅完好。
　　（三）销售台立面加贴花岗岩或瓷砖，摊面进行水磨或加贴花岗岩、瓷砖；销售台前设置高5-10cm的货物护栏；畜、禽肉销售台设置不锈钢摊面，使用塑质案板，禁止使用木质案板；生肉销售摊位应设水冲洗设施。
　　（四）场内有醒目的行业标志牌，做到生熟食隔离销售；活鱼宰杀应设置滴洒喷防护罩和废物收集、冲洗设施；熟食品摊位安置“四防”罩；制作食品的现场，周围墙体加贴瓷砖1.5米以上,内外分隔，设置防蝇纱门和冷藏设施，不得使用明火。
　　（五）场内用电线路须加装套管，安装足够照明灯具；摊前安装足够的固定用电插座，禁止横跨摊位接电，确保用电安全。
　　（六）市场必须配套标准公厕，污水应接入污水管网，做到专人管理，卫生条件符合要求。
　　第八条 市场的服务设施符合以下要求：
　　（一）设置专用办公场所，配备办公设备、广播器材、检测仪器、公用计量器具以及消防设施、器材等。
　　（二）设置市场摊位分布示意图、宣传栏、公告栏、价格指导栏等公示设施，及时公布商品质量信息。
　　（三）市场主通道配备足够的加盖垃圾箱；摊位内配备保洁垃圾桶，做到垃圾进袋。
　　（四）市场内蔬菜、瓜果类摊位应配备工程塑料筐（桶）盛具；大米及粮食制品用加盖塑料桶盛放；鲜活、冷冻水产品及熟食品用不锈钢或塑料盘盛放；为消费者提供符合卫生要求的包装盒（袋），不得使用再生塑料包装盒（袋）。
　　（五）场外要有明确的停车区域，并有明显标志。
　　第九条 市场业主必须依法办理《食品流通许可证》和《营业执照》，认真做好卫生保洁工作；定期开展农产品快速抽查检测工作；畜、禽及制品上市有法定检验检疫标志或合格证明；市场内、外围店面证照齐全，牌匾规范，商品排列整齐，无占道经营。
　　第十条 市场内禁止销售下列商品：
　　（一）假冒伪劣或者过期、失效、变质的商品；
　　（二）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；
　　（三）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
　　（四）野生保护动物；
　　（五）应当依法检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫证明的产品；
　　（六）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；
　　（七）无标签的预包装食品；
　　（八）法律、法规、规章禁止销售的其他商品。


第三章 市场业主的义务与责任

　　第十一条 市场业主是市场经营投资和经营管理的法定责任人，要与市场管理委员会签订《经营管理责任书》，向市场同业公会缴纳一定的经营责任保证金，保证履行法律、法规和规章规定的义务。
　　第十二条 市场业主应当按要求配齐、配足与市场规模相适应的管理人员、保洁人员和车管人员（简称“三员”），落实岗位责任制。“三员”配备基本标准为每40个摊位（含内店面）配备1名管理人员、1名保洁人员和1名车管人员。“三员”数量不够或素质不符合要求的，由市场管理委员会监督市场同业公会临时聘请“三员”进场管理服务，费用由市场业主支付；采取租赁、承包经营形式的市场由承租（包）方支付。
　　第十三条 市场业主采取自主管理服务的，应当设立专门的管理服务机构，履行市场经营设施投资和市场秩序管理义务；市场业主采取租赁、承包经营形式的（可优先选择具有管理经验的“市场服务中心”），业主履行市场投资义务，租赁（包）方履行驻场管理服务义务。
　　市场业主或租赁、承包方不履行管理服务义务时，由市场管理委员会监督市场同业公会派出专门机构进场管理，费用由市场业主或租赁、承包方支付。
　
　第四章 市场管理服务机构的义务与责任

　　第十四条 市场管理服务机构应当在有关部门的指导下，履行市场经营秩序和食品安全等管理职责，应当与市场业主签订《目标管理责任书》，做到：管理人员持证上岗，文明管理；建立抽查检测和索证索票制度；保洁人员“全天候”保洁，保持环境卫生；车管人员引导车辆有序停放，出入口无车辆堵塞现象，经营期间任何车辆不得入场。积极开展防火巡查，及时消除火灾隐患。
　　第十五条 市场管理服务机构不按时清理垃圾、不履行卫生保洁义务的，由城市行政管理执法部门依据《福建省市容和环境卫生管理办法》予以处罚。
　　第十六条 市场管理服务机构不开展病媒生物防制的，由卫生部门依据《福建省爱国卫生条例》予以处罚。

第五章 市场经营者的义务与责任

　　第十七条 市场经营者与市场经营管理机构签订《进场经营承诺书》，遵守以下规定：
　　（一）办理证照，做到证照齐全，亮照经营，缴纳税费。
　　（二）商品进筐，排列整齐，明码标价，不占道经营。
　　（三）垃圾进袋，实行“摊前三包”，落实保洁制度。
　　（四）保证质量，不销售假冒伪劣、“三无”等不合格商品。
　　（五）文明经商，遵守职业道德，使用经检定的合格法定计量器具。
　　（六）因商品质量或者提供服务缺陷的，承担赔偿责任。
　　第十八条 市场经营者应建立质量承诺和进货查验制度，对所销售的商品质量负责。食品经营者建立并执行从业人员健康检查制度及健康档案制度。食品经营摊点按规定使用“四防”设施；从业人员着“三白”工作衣帽，使用专用取拿工具。酒类经营者向同级商务主管部门办理酒类流通备案登记。
　　第十九条 市场经营者从事新鲜果蔬、原粮、鲜冻畜禽产品、水产品等食用农产品销售的，应当办理《个体工商户营业执照》；市场经营者从事预包装食品销售的，应当办理《食品流通许可证》、《个体工商户营业执照》，违反规定者，由工商部门依据《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等予以处罚。
　　第二十条 市场经营者不依法履行进货查验义务，不执行健康检查制度及健康档案制度，或销售假冒伪劣商品，或侵害消费者权益的，由工商部门依据《食品安全法》、《产品质量法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等予以处罚。
　　第二十一条 市场食品经营者不办理《健康证》、不使用“四防”设施、不穿着“三白”工作衣帽等，由卫生部门依据《食品安全法》、《集贸市场食品卫生管理规范》等予以处罚。
　　第二十二条 市场经营者不履行“三包”义务，乱摆摊设点、占道经营的，由市容环境卫生管理部门依据《城市市容市貌和环境卫生管理条例》等予以处罚。
　　第二十三条 市场经营者销售未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类，或者未经检验及检验不合格的肉制品的，由经贸部门配合工商部门依据《生猪屠宰管理条例》、《福建省牲畜屠宰管理条例》等予以处罚。
　　第二十四条 市场经营者销售无检验检疫合格的畜肉产品、无检验检疫标志家禽或农残超标蔬菜的，由农业部门依据《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《福建省动物防疫和动物产品安全管理办法》、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》予以处罚。
　　第二十五条 市场经营者销售无QS标志食品或者销售伪造QS标志食品的，由质监部门、工商部门依据《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》等予以处罚；市场主办者、经营者违反计量管理规定的，由质监部门依据《定量包装商品计量监督管理办法》、《集贸市场计量监督管理办法》等予以处罚；有违反其他质量技术监督法律法规行为的，由质监部门依据相关法律法规予以处罚。
　　第二十六条 市场经营者销售兽药残留超标水产品的，由政府相关部门依据《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》等予以处罚。
　　第二十七条 市场经营者有妨碍公务，暴力抗拒执法等行为的，由公安机关依据《治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，移送司法部门追究刑事责任。
　　第二十八条 市场经营者不遵守市场经营守则，或因违法被有关部门处罚且情节严重的，市场业主或管理服务机构有权与经营者终止摊位或店面的租赁经营关系，不让其在市场继续经营。
第六章 监督管理部门的职责与分工
　　第二十九条 各级市管委是各级政府实施市场具体管理的组织机构。市级市管委负责制定市区农贸市场发展规划；区级市管委负责农贸市场管理的组织、协调工作；镇、街道办事处市管委负责对市场业主、市场经营管理机构进行监督、检查。
　　各级市管委由各级政府部门负责组成，以工商局、卫生局、城市管理执法局、农业局、海洋与渔业局、质监局、经贸委、规划局、建设局、文明办、公安局等部门为主要成员单位，邀请人大、政协和新闻媒体参加。各级市管委实行“联席会议制度”的工作机制，主任由同级政府的分管领导担任，各成员单位分管领导为成员，统一领导市场管理及考评工作。各级市管委下设办公室（简称“市管办”），挂靠在同级工商部门，具体负责组织市场管理与考评等日常工作。
　　第三十条 政府各有关部门要在市管委的领导下，依法承担各自职责范围内的市场监督管理工作，职责分工如下：
　　工商局负责市场主体准入、经营行为管理、上市商品质量安全、消费者权益维护，督促食品市场开办者、场内食品经营者履行食品安全法定义务。
　　城市管理执法局负责查处取缔市场周边无照流动摊贩、车辆乱停放及影响市容环境卫生行为的监管；督促市场业主及管理服务机构制定与落实场容卫生秩序市场管理服务制度，查处不按时清理垃圾、不履行卫生保洁义务行为。
　　卫生局负责对农贸市场餐饮消费环节实施监督管理以及《餐饮服务许可证》和《健康证》的审核、发放。
　　爱卫办负责市场内个人卫生及卫生知识培训、病媒生物防制工作的指导。
　　质监局负责市场内计量器具的监管。
　　农业局负责推进农产品市场准入制度，组织对市场销售的农产品进行监督抽查，依法查处违反《农产品质量安全法》的行为。动物防疫监督部门应当加强对畜禽产品质量安全的监督管理，督促市场开办者履行畜禽产品检疫检验合格证明的查验义务。
　　经贸委配合工商部门查处市场内销售未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类，或者未经检验及检验不合格的肉制品的查处。负责推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律。
　　海洋与渔业局负责上市水产品兽药残留等抽检。
　　公安局负责市场社会治安管理及消防安全监管。
　　第三十一条 市场监督管理实行责任追究制。各级市管委组成人员、各部门工作人员在市场监管中不履行或不正确履行职责以至造成损失或者不良后果，情节较轻的，给予责令整改、诫勉教育、通报批评或效能告诫；情节严重的，特别是利用职务吃、拿、卡、要、收受贿赂的，由监察机关或行政主管部门依法依规给予政纪处分，是中共党员的，建议纪检机关给予党纪处分；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，由司法机关追究法律责任。

第七章 附 则

　　第三十二条 各县（市）可参照本《办法》结合本地实际，制定相应的农贸市场管理办法。
　　第三十三条 本办法自二零一零年八月一日起施行，有效期为五年。