海关总署


中华人民共和国海关对来往香港、澳门汽车及所载货物监管办法

1988年2月5日，海关总署

第一条 为促进我国对外经济贸易活动的发展，加强海关对来往香港、澳门汽车及所载货物的监督管理，加速口岸车辆、货物的疏运、方便收、发货人，根据《中华人民共和国海关法》，制定本办法。
第二条 本办法所称来往香港、澳门汽车（以下简称进出境车辆）包括专营客运、货运车辆，境内外企业、厂商自有的运输车辆和个人自用、不承运客货的其它车辆。
第三条 车辆进出境必须经由设有海关的地点通过，在海关规定的地点停留，接受海关监管和检查。
第四条 进出境车辆必须向海关申请登记。办理申请登记手续时，需交验下列证件：
（一）政府主管部门准其进出境的批准文件及行驶证件；
（二）工商行政管理部门签发的经营客、货运输车辆所属企业的营业执照；
（三）经海关认可的境内单位出具的保证函（或交纳保证金）。
第五条 装载进出境货物和转关运输货物的货运车辆应具有海关认可的加封设备（经海关核准的装载特种进出口货物的车辆除外），其技术条件如下：
（一）与车架固定一体的厢体全部或局部密封，构成永久性的密封体，其密封部位应具有坚固性、可靠性。
（二）与车架固定一体的厢体没有隐蔽空隙。
（三）可以装卸货物的一切空间，都便于海关检查。
经海关检验认可的车辆，因故更换、改装或维修车厢、车体的，必须及时报经海关重新检验认可。
第六条 申请登记的车辆，经海关审核，符合本办法第四条、第五条规定的，发给《来往香港、澳门汽车进出境签证簿》（以下简称《签证簿》）。
经海关签发的《签证簿》，每年由原签发海关审核一次。未经审核的，不再有效。
第七条 进出境车辆必须固定专人驾驶（特殊情况可由本公司在海关备案的后备驾驶人员驾驶），并按指定路线行驶；除在省级工商行政管理部门及其授权部门注册专营运输业务的车辆可以承运货物、旅客外，其它车辆只准运输本企业的货物及人员。
第八条 车辆驾驶人员驾驶车辆进出境时依法向海关负有法律责任，应如实申报，并负责将货物按时，完整地运抵指运地或运输出境。
第九条 进境的境外车辆，应报明在境内停留的时间和目的地。未向海关办理手续，不得经营境内运输。
第十条 车辆进出境时，驾驶人员必须将《签证簿》所列项目如实填写清楚；装载进出口货物的车辆，还应向海关交验载货清单一份。
第十一条 进境车辆自进境起到办结该车辆及其所载货物的海关手续以前，出境车辆自发车起到该车辆及其所载货物办结海关手续以前，非经海关许可，中途不准上下旅客、装卸货物和其它物品。
第十二条 装载进出口货物的进出境车辆在进入海关规定的检查场所后，货物的收、发货人必须在海关规定的时间以内向海关如实申报，并按规定交验有关单证。
第十三条 进出口货物应接受海关检查。海关查验货物时，进口货物的收货人或其代理人，出口货物的发货人或其代理人应当到场，并负责搬移货物，开拆和重封货物的包装；海关认为必要时，可以径行开验，复验或者提取货样。
第十四条 进出境车辆装载的转关运输货物，由货物的收、发货人或其代理人按《中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法》的规定，办理海关手续。
进境车辆装载的转关运输货物，经海关同意的，可由车辆驾驶人员向进境地海关交验有关运输公司和有关驾驶人员签章的《中华人民共和国海关汽车装载清单》一式三份，凭以办理海关转关运输手续。转关运输货物运抵指运地后，车辆驾驶人员应立即将海关关封送交指运地海关，由指运地海关负责办理该车辆及其所载货物的监管查验手续。
出境车辆装载的转关运输驾驶，应由海关核准的报关单位填写《出口货物报关单》一式三份，向启运地海关办理出口报关纳税手续。转关运输货物运抵出境地后，车辆驾驶人员应立即将海关关封送交出境地海关，由出境地海关负责办理该车辆及其所载货物的监管、旅行手续。
装载转关运输货物的进出境车辆驾驶人员，应依法向海关负责，并按照海关规定，保持海关封志的完整、负责转递海关关封。
第十五条 转关运输货物在境内运输途中发生损坏，缺少情事，或运输工具出现故障，不能按时到达指运地或出境地时，货物所有人（或其代理人）或车辆驾驶人员应立即向就近海关报告。
第十六条 进出境车辆所带的备用物料和驾驶人员、押运人员携带的旅途必需的自用物品和外币，应向海关如实申报，车辆驾驶人员和押运人员不准代他人携带物品进出境。
第十七条 对于违反本办法及其它海关法规的走私，违法行为，由海关按《中华人民共和国海关法》进行处理。并视情况注销有关车辆和驾驶人员或运输企业的《签证簿》，停止有关车辆或运输企业的营运进出境客、货的资格。
按照本办法第四条的有关规定向海关出具保证函的单位在担保期限内，对车辆驾驶人员的走私违法情事，承担法律责任。
第十八条 本办法自一九八八年三月一日起施行。


国家电力监管委员会


关于印发《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》的通知

电监输电[2004]17号

各省、自治区、直辖市发展改革委(计委)、经贸委(经委)、物价局，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，三峡开发总公司，神华集团公司，各有关发电公司：

根据电力体制改革工作小组第六次会议精神，国家电力监管委员会、国家发展和改革委员会制定了《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》，现予印发，请依照执行。



二ＯＯ四年三月二十九日



电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法

在具备条件的地区，开展较高电压等级或较大用电量的电力用户（以下简称大用户）向发电企业直接购电的试点,是深化电力体制改革的重要内容。为保证试点工作规范、有序进行，根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发[2002]5号）的要求和国务院电力体制改革工作小组第六次会议的精神，制定本暂行办法。

一、 试点的指导思想、目的和原则

（1）开展大用户（含独立核算的配电企业，下同）向发电企业直接购电试点的指导思想是：从我国电力工业实际出发，借鉴国外有益经验，遵循电力工业发展规律，保障电网安全稳定运行,以公平开放电网为基础，以确定合理的输配电价为核心，以供需直接见面为主要特征，积极培育市场主体，促进科学合理电价机制的形成,逐步构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。

大用户向发电企业直接购电，是一项复杂的系统工程，必须通过试点积累经验，创造条件，积极稳妥地推进。

（2）开展大用户向发电企业直接购电试点工作，要达到下列目的：

----优化电力资源配置，提高资源利用效率，促进电力发展；

----在发电和售电侧引入竞争机制，促进企业降低成本，提高效率，提高国民经济整体竞争力；

----探索输配分开、电网公平开放的有效途径和办法，改变电网企业独家购买电力的格局,促进竞价上网，进一步打破垄断，加快建立竞争、开放的电力市场；

----探索建立合理的输配电价形成机制，促进电价改革,促进电网的可持续发展。

（3）试点工作应当遵循下列原则：

----统一部署，稳妥推进，有计划、有步骤地搞好试点，防止一哄而上；

----规范起步，规则先行，切实保障大用户、发电企业和电网经营企业的合法权益，防止盲目无序；

----立足多赢，创造多赢，充分发挥大用户、发电企业和电网经营企业的作用；

----试点先行，循序渐进，维持电网电力电量供应平衡，保持电价总体水平稳定；

----积极试点,稳步推进,维护国家整体利益,推进相关配套改革，为试点工作创造必要的外部条件；

----维护电力调度秩序,保障电网安全稳定运行。参加试点的发电企业和大用户,按电力统一调度的要求,在电网紧急情况下，参与调峰和错峰、避峰用电。

二、试点的范围和条件

（4）参加试点的单位原则上应处于电力供需相对宽松的地区，且具备以下条件：

参加试点的大用户、发电企业(含内部核算电厂)、电网经营企业，应当是具有法人资格、财务独立核算、能够独立承担民事责任的经济实体。

符合国家产业政策、用电负荷相对稳定、单位产值能耗低、污染排放小的大用户，可申请参加试点。

符合国家产业政策、并网运行的发电企业，原则上，装机容量60万千瓦及以上且单机容量30万千瓦及以上的火力发电企业(含核电)，装机容量20万千瓦及以上或单机容量10万千瓦及以上的水力发电企业，可申请参加试点。

（5）大用户向发电企业直接购电，一般通过现有公用电网线路实现。确需新建、扩建或改建线路的，应符合电网发展规划，由电网经营企业按投资管理权限报批、建设和运营。大用户已有自备电力线路并符合国家有关规定的，经省政府有关部门组织电网经营企业进行安全校验，并委托电网经营企业调度、运行，可用于输送直购电力。

（6）非配电企业的大用户直购的电力电量，限于自用，不得转售或者变相转售给其他用户。配电企业销售直购的电力电量,要严格遵守国家有关政策。

（7）由国家统一分配电量的电厂暂不参加试点。参加试点发电企业原核定的上网电量、调度、结算等关系保持不变。

（8）试点电量依法交纳有关税费和国家规定的基金。

三、试点的主要内容

（9）电网公平开放。在电网输电能力、运行方式和安全约束允许的情况下，电网经营企业应当提供过网输电服务。

（10）自主协商直购电价格。大用户向发电企业直接购电的价格、结算办法，由购售双方协商确定，并在相关合同中明确。

（11）合理确定输配电价。按照《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发[2003]62号）的要求，输配电价由政府价格主管部门按“合理成本、合理盈利、依法计税、公平负担”的原则制定。近期暂按交易所在电网对应电压等级的大工业用电价格扣除平均购电价格的原则测算，报国务院价格主管部门批准后执行。国家出台新的输配电价政策后,按新的政策执行。

（12）规范直购电合同管理。参加试点的大用户、发电企业和电网经营企业应参考《电量直接购售合同（范本）》和《委托输电服务合同（范本）》，签订相关合同（协议），并严格执行。电量直接购售合同（协议）的主要内容应包括负荷、电量、供电方式、生产计划安排、计量、结算、电价、调度管理、违约责任、赔偿以及争议的解决方式等。

（13）专项和辅助服务。电网根据可靠性和服务质量标准的要求，负责提供专项和辅助服务。发电企业和大用户根据合同约定对电网经营企业提供辅助服务。专项和辅助服务价格标准执行国家有关规定。

在近期按交易所在电网对应电压等级的大工业用电价格扣除平均购电价格的原则确定输配电价时，电网经营企业对发电企业和大用户不再另行收取专项和辅助服务费用。

大用户已有自备线路委托电网经营企业调度、运行时，专项和辅助服务等费用按有关规定测算、报批，并在相关合同（协议）中明确。

（14）加强调度管理和调度信息披露。发电企业、大用户应当服从电力统一调度，并及时向电力调度机构报送电力直购和过网供电服务相关信息、报表。电力调度机构应当按照“公平、公正、公开”的原则和有关合同（协议）进行调度，并及时向发电企业、大用户披露电力调度信息。

四、试点的组织实施

（15）试点工作由国务院电力体制改革工作小组统一领导，国家电力监管委员会与国家发展和改革委员会根据本暂行办法制定实施细则和相关合同范本，具体负责试点的组织实施,确保试点工作规范进行。具体试点省份由电监会商发展改革委从要求开展试点工作的省份中研究确定。

（16）参加试点的单位根据本暂行办法和实施细则制定试点方案，经省人民政府指定的省政府经济综合管理部门组织有关单位初审后，报国家电力监管委员会和国家发展和改革委员会,电监会商发展改革委审定后实施。

（17）未经国家批准，任何单位不得擅自进行试点，违反规定的，国家电力监管委员会和国家发展和改革委员会按照各自职责查处。