广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第3号


　　《广州港港区船舶垃圾接收处理管理规定》已经１９９９年２月４日市政府常务会议讨论通过，现予颁布，自１９９９年３月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年三月一日
　　　　　　　　　 广州港港区船舶垃圾接收处理管理规定



　　第一条　为加强广州港港区船舶垃圾接收处理的管理，防止船舶垃圾污染港区水域，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《广州市饮用水源污染防治条例》等法律、法规，制定本规定。


　　第二条　广州港港区内船舶垃圾的接收处理适用本规定。


　　第三条　船舶垃圾是指船舶在航行、停泊和作业过程中，自身正常产生的船员生活垃圾，炉渣、垫、隔舱和扫舱物料，以及船上损耗报废的工索具和机器零件等。


　　第四条　广州港务管理部门负责船舶垃圾的接收处理。
　　环保、环卫、公安，以及港监、海关、卫检、商检、边检等部门，按照各自的职能做好相关的监督管理工作。


　　第五条　禁止将船舶垃圾排入港区水域。


　　第六条　船舶的生活垃圾应存放在有盖、不渗漏、不外溢的容器或符合要求的垃圾袋内，并交由船舶垃圾接收处理单位处理。


　　第七条　船舶垃圾中含有毒害或其它危险成份的，必须严格与其它垃圾分开堆放。在接收前，船方应向船舶垃圾接收处理单位提供这些物质的品名、数量、性质和处理注意事项，并设置危险废物识别标志。


　　第八条　来经疫区港口的船舶垃圾，由船方申请卫生检疫部门进行卫生处理后，才能交由船舶垃圾接收处理单位接收处理。


　　第九条　船舶离港前，船上垃圾要基本清除干净并缴纳垃圾接收处理费。不能出示船舶垃圾接收证明而垃圾去向不明的，视为船舶垃圾排入港区水域。


　　第十条　在港区内，船舶垃圾接收处理单位应符合下列条件：
　　（一）具备广州市人民政府环境保护主管部门批准的陆上垃圾处理设施；
　　（二）配备符合城市环境卫生有关规定的垃圾车和垃圾接收船；
　　（三）作业人员应熟悉防污、安全、市容环境卫生有关法规和作业操作规程；
　　（四）具备法律、法规规定的其他条件。


　　第十一条　客轮在客运码头停泊或船舶在修造、拆解作业期间，船舶垃圾由码头所属单位组织专业垃圾接收单位接收处理。
　　除前款规定之外的船舶垃圾，由广州港务管理部门组织专业船舶垃圾接收处理单位接收处理。


　　第十二条　船舶垃圾接收船必须悬挂规定的标志，船舶垃圾接收处理工作人员作业时应穿着规定标志的工作服。


　　第十三条　船舶垃圾接收处理单位应按规定及时接收船舶垃圾，以免造成船舶的不当迟延。
　　具体接收间隔时间由广州港务管理部门会同港务监督部门另行规定。


　　第十四条　船舶垃圾接收处理单位应对船舶垃圾进行综合利用和无害化处理，并符合环境保护和市容环境卫生有关规定。


　　第十五条　船舶垃圾接收处理单位接收垃圾后，应向船方出具船舶垃圾接收证明，并做好作业记录和统计，报有关部门。


　　第十六条　在接收船舶垃圾过程中，船方和船舶垃圾接收处理单位应密切合作，严格按照操作规程作业，确保安全，防止垃圾污染水域。
　　发生船舶垃圾污染事故，应立即采取措施控制和消除污染，并向当地环境保护部门及港务监督部门报告，接受调查处理。


　　第十七条　船舶垃圾接收处理单位收到处理船舶垃圾费用，应按广州市价格管理部门核定的标准执行。


　　第十八条　违反本规定第五条，将船舶垃圾排入港区水域的，由港务监督部门按有关规定进行处罚。


　　第十九条　违反本规定第十一条，擅自进行船舶垃圾接收处理的，由广州港务部门处以５０００元以上１５０００元以下罚款。


　　第二十条　违反本规定第十三条第一款，不按时接收船舶垃圾造成船舶不当迟延的，由港务监督部门处以１０００元以上３０００元以下罚款。


　　第二十一条　妨碍船舶垃圾接收处理人员执行任务并违反治安管理处罚规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》 予以处罚；构成犯罪的
，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定书之日起１５日内，向同级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议，也可以直接向当地人民法院提起诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十三条　本规定自１９９９年３月１日起施行。

国务院法制办公室


对《关于执行〈中华人民共和国海域使用管理法〉有关条款的请示》的复函

（2003年11月5日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法秘函〔2003〕253号公布 自公布之日起施行）



广东省人民政府法制办公室：

你办《关于执行〈中华人民共和国海域使用管理法〉有关条款的请示》（粤府法[2003]35号）收悉。经研究，答复如下：

《中华人民共和国海域使用管理法》第二十一条第一款关于“颁发海域使用权证书，应当向社会公告”的规定，应当是指颁发海域使用权证书后向社会进行的公告。



附：广东省人民政府法制办公室关于执行《中华人民共和国海域使用管理法》有关条款的请示

（2003年9月30日粤府法[2003]35号）

国务院法制办公室：

我办代表广东省人民政府依法受理的汕尾市红海船舶服务有限公司不服广东省海洋与渔业局（以下简称被申请人）作出的《关于对汕尾市万聪实业发展有限公司用海申请的批复》（粤海渔[2003]98号）和《马宫供油站码头海域使用界至图》及相应四至的海域使用证，申请行政复议一案中，依据《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域使用管理法》）第二十一条审查被申请人颁发海域使用权证书程序是否合法时，对该条款规定的发出公告的时间有不同理解。该法第二十一条第一款规定：“颁发海域使用权书，应当向社会公告。”但没有明确是发证之前向社会公告，还是发证之后向社会公告。现被申请人在发证之前，没有向社会公告。他们答复的理由是，他们认为《海域使用管理法》第二十一条第一款规定向社会公告，是发证之后向社会公告，并非是在发证之前向社会公告。因此，专函请求你们对《海域使用管理法》第二十一条第一款规定予以解释，该法定程序究竟是发证之前向社会公告，还是在发证之后向社会公告。以便我们能正确适用该法，依法公正审理此类行政复议案件。

特此请示。