文化部关于广泛开展群众歌咏活动的通知
文化部
文化部关于广泛开展群众歌咏活动的通知
（文社图发[2001]31号）
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：
在中国共产党成立80周年庆祝活动中，全国各地广泛开展了丰富多彩的群众歌咏活动，热情讴歌了党的光辉历程和丰功伟绩。近日，李岚清同志为此发表了题为《广泛开展群众歌咏活动，大力推动先进文化建设》的重要文章，充分肯定了“七˙一”前后各地开展群众歌咏活动的做法，高度概括了当前群众歌咏活动的意义和特点，深刻阐述了群众歌咏活动的巨大作用，并对今后开展群众歌咏活动提出了明确的要求。为深入学习江泽民同志“七一”讲话，贯彻“三个代表”的重要思想，落实李岚清同志对群众歌咏活动的指示精神，现就进一步开展群众性歌咏活动，大力推进先进文化建设的有关事项通知如下：
一、坚持以邓小平理论和江泽民总书记提出的“三个代表”重要思想为指导，进一步提高对开展群众歌咏活动的认识。群众歌咏活动是社会主义文化的重要组成部分，具有鲜明的民族特色和时代精神，具有广泛的群众基础和经久不衰的艺术魅力，是丰富和活跃群众文化生活的重要方式，是用先进文化占领思想文化阵地的重要手段。各级文化行政部门要从贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，代表中国先进文化的前进方向，建设有中国特色社会主义文化的高度，充分认识开展群众歌咏活动的重要意义。通过开展形式多样的群众性歌咏活动，活跃人民群众的文化生活，不断提高人民的思想道德和文化素质，营造健康向上的文化氛围和社会环境，大力促进社会主义精神文明建设。
二、各级文化行政部门要进一步加强对群众歌咏活动的领导，把开展群众歌咏活动当作用先进文化占领群众文化生活阵地的一项重要内容来抓。要与党政机关、企事业单位、城市社区、农村乡镇、大中小学校、部队以及工青妇、文联等群众组织互相配合，密切合作，推动群众歌咏活动健康发展。要认真总结当地群众歌咏活动特别是今年庆祝建党80周年群众歌咏活动的经验，探索规律和特点，制定相应措施和管理办法，使之保持积极向上的良好发展势头。充分利用重要节日、重大庆典活动等有利时机认真组织和开展好群众歌咏活动的同时，还要把这项活动经常化、制度化，使之成为社区文化、农村文化、广场文化、校园文化、企业文化等文化工作的一项重要内容，常抓不懈。要把开展群众歌咏活动与加强社会文化的基本阵地、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的建设任务紧密结合起来，进一步建立健全公益性群众文化网络。各级文化系统的领导干部不仅思想工作要提高认识，加强领导，而且要身体力行，带头积极参加群众性的歌咏活动。
三、各级文化部门要有计划地组织文艺工作者深入基层、深入群众、深入生活，努力创作出健康向上、群众喜闻乐见的优秀歌曲，为提高群众歌咏活动的艺术水平发挥积极作用。艺术院校、专业文艺团体和各级群众艺术馆、文化馆、文化站等单位要根据自身特点，结合业务工作，充分发挥组织、辅导作用，通过举办培训班等形式，普及群众歌咏活动相关知识，抓紧培养出一批群众歌咏活动急需的作词、作曲、指导、指挥等方面的骨干人才，推动群众歌咏艺术的繁荣发展。
四、各级各地群众艺术馆、文化馆、文化站对群众歌咏活动要加强引导，充分发挥自身优势，利用现有文化设施积极开展健康向上、形式多样的群众歌咏活动，不断满足广大人民群众参与活动的愿望和要求。要充分利用城市广场、公园社区、剧场影院、校园课堂和田间地头、军营哨所等场所，组织开展各种形式的歌咏活动吸引不同年龄、不同性别、不同职业和不同文化程度的群众参加。尤其要针对不同人群的特点，组织开展形式多样的、主题鲜明的群众性大合唱、表演唱等活动。要重视老年歌咏活动，并坚持每年集中举办一届老年合唱节，活跃老年文化生活。要通过文艺汇演、歌咏比赛、作品评选等方式发现人才，培养人才，并充分利用各种媒体，宣传推广优秀作品，积极推动群众歌咏活动的健康发展。
五、广泛、深入地开展群众歌咏活动，是社会主义精神文明建设的重要内容。各级文化部门要扎扎实实、持之以恒地推进这项工作。要制定长期规划，同时也要分阶段作出具体部署。在办好已有的群众歌咏活动的基础上，文化部将会同有关部门举办适合于群众歌咏活动演唱的新曲目创作和评选活动、优秀曲目推荐活动、理论研讨活动，把普及艺术歌曲和开展群众歌咏活动有机地结合起来。明年适当时候，将组织一次规模较大的群众歌咏活动。
六、各级文化部门在积极开展群众歌咏活动的过程中，要积极争取财政部门和社会各界的支持，在经费上给予必要的保障；同时要坚持勤俭节约、量力而行的原则，力求少花钱多办事，杜绝铺张浪费的现象。
群众歌咏活动作为一种独特的艺术形式，是群众文化生活中的一个方面。要通过广泛开展的群众歌咏活动，引导和带动其它群众喜闻乐见的艺术形式的发展；通过组织开展各种丰富多彩、健康向上的文艺活动，调动、凝聚、发挥人民群众的热情、智慧和力量，更好地推进社会主义先进文化的建设和发展。
文化部 二OO一年八月十七日
国家人口计生委关于印发2006年工作要点的通知
国家人口和计划生育委员会
国家人口计生委关于印发2006年工作要点的通知
委机关各单位，各直属、挂靠单位：
现将《国家人口和计划生育委员会2006年工作要点》印发给你们。请结合部门实际，做好安排部署，确保工作落实。
国家人口和计划生育委员会
二 ○ ○ 六年一月三日
国家人口和计划生育委员会2006年工作要点
2006年是实施"十一五"规划的开局之年。
做好人口和计划生育工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实十六届五中全会精神和党中央、国务院关于人口和计划生育工作的战略部署，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手"亲自抓、负总责"不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇，议全局，抓大事，努力提高人口和计划生育工作水平，为实现"十一五"人口发展规划起好步、开好局。
2006年要着重抓好以下十个方面30项工作：
一、深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，努力开创人口和计划生育工作新局面
（一）认真抓好党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神的学习贯彻，精心筹备中央人口资源环境工作座谈会和2006年全国人口和计划生育工作会议，认真规划部署2006年和"十一五"时期人口和计划生育工作。
（二）代中央起草《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对新时期人口和计划生育工作进行全面部署。推动发布《2005年中国人口与发展》白皮书，提高全社会对人口问题重要性的认识，树立负责任人口大国的良好形象。
（三）紧紧抓住建设社会主义新农村的有利契机，把农村人口和计划生育工作放在突出重要的位置，加强宣传教育，深化优质服务，完善利益导向，为建设社会主义新农村创造良好的人口环境，提供坚实的人力资源保障。
二、加强人口发展战略研究，认真实施人口发展规划
（四）继续加强人口发展战略研究，着眼于解决当前人口发展面临的重大问题，提出人口政策、相关经济社会政策建议。做好人口发展"十一五"规划和"甘露计划"的编制、实施工作。
（五）建立跨部门、跨地区、跨学科的人口发展战略研究长效机制和信息共享机制，搭建人口与发展综合决策支持平台，促进研究成果的转化和应用。
（六）指导各省（区、市）人口计生委加强区域人口发展战略研究，重点开展"生态屏障与人口发展问题的研究"，"主体功能区的确定与人口发展问题的研究"，"西南地区人口发展战略研究"等。
三、全面深化综合改革，建立和完善工作新机制
（七）加快政府职能转变，真正把工作重心转到研究战略、制定规则、创造环境、依法行政上来，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
（八）认真抓好《关于全面深化综合改革建立和完善工作新机制的指导意见》的贯彻落实，指导各省（区、市）人口计生委制定工作新机制建设的总体规划和实施纲要。及时总结和推广试点地区先进经验，发挥示范和引路作用。
（九）加强对东、中、西部机制建设工作的专题调研，组织好教育、培训与研讨活动。推动东部地区和工作基础较好的地区率先建立工作新机制。继续深化西部地区人口和计划生育公共服务体系建设研究。
四、全面推行农村计划生育两项制度，加强利益导向机制建设
（十）按照"巩固成果，逐步扩大；完善制度，规范操作；因地制宜，增强实效"的方针，坚持"四权分离"的管理和运作原则，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和"少生快富"工程。启动独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度试点工作。
（十一）继续深入推进计划生育"三结合"活动，努力做好以救助贫困母亲为重点的"幸福工程"。加强对法律法规规定的奖励优先优惠政策落实情况的督促检查，推动各地完善有利于计划生育的利益导向机制。
（十二）推动建立以公共财政投入为主体的人口和计划生育投入机制。落实计划生育基本服务项目免费制度。积极协调中央和省级财政加大对农村地区、西部地区的转移支付力度。创造条件吸引企业投入、民间投入和国际投入。
五、深入开展婚育新风进万家活动和"关爱女孩行动"，综合治理出生人口性别比问题
（十三）坚持"大宣传、大联合、出精品"的方针，深入开展婚育新风进万家活动，建设社会主义生育文化和人口文化，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。
（十四）与有关部门密切配合，扎实推进"关爱女孩行动"试点工作。建立综合治理出生人口性别比的跨省协作机制，在出生人口性别比严重偏高的地区开展集中治理活动。
（十五）继续加强党校系统人口理论教学和科研工作。推动各省（区、市）在主要媒体开办人口和计划生育宣传栏目，完善公益性宣传机制。
六、贯彻落实《人口与计划生育法》及其配套法规和地方条例，不断提高依法行政水平
（十六）深入学习贯彻《人口与计划生育法》及相关法律法规，全面推进依法行政。完善行政执法责任制，加强行政执法检查。推动计划生育村（居）民自治，加强民主管理和民主监督。
（十七）修订完善《流动人口计划生育工作管理办法》及其配套的规章制度，推动建立流动人口以现居住地为主的管理服务机制。完善区域协作制度，加强对流入人口较多地区计划生育工作的督查。
（十八）做好治理出生人口性别比升高问题刑事立法的协调工作，协助有关省(区、市)制定相应法规措施，加大依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的力度。
七、全面加强基层基础工作，完善"三位一体"的管理和服务网络
（十九）以中西部地区县、乡计划生育技术服务站为重点，组织好国债资金建设项目和流动服务车项目，加快基层服务站的规范化、制度化建设。深入开展创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动，组织开展技术大比武、岗位练兵等活动，提高服务能力。
（二十）提高科技创新能力，大力推进计划生育/生殖健康新技术、新产品的研究开发，促进生殖健康产业的发展。完善避孕药具使用不良反应监测体系，严格执行避孕药具政府采购目录。筹备召开全国人口和计划生育科技工作大会。
（二十一）加强政府部门与非政府组织互联、互动、互补的公共管理和服务网络建设。支持和加强中国计划生育协会、人口学会、人口福利基金会、人口文化促进会等非政府组织的建设，充分发挥他们的积极作用。
八、加快推进人口和计划生育信息化建设，进一步提高管理和服务水平
（二十二）实施"人口宏观管理与决策信息系统"建设工程，切实搞好试点工作。以应用为导向，加快建立适应人口和计划生育改革和发展需要的决策、管理和服务信息支撑体系。配合相关部委推进人口基础数据库建设。
（二十三）帮助西部地区建设育龄妇女信息系统。继续完善政务信息系统、育龄妇女信息系统、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理信息系统和流动人口计划生育信息交换平台。推进人口统计改革，完善人口和计划生育工作目标管理责任制。
（二十四）加快推进人口和计划生育系统电子政务建设，整合信息资源，优化"三网一库"，为中央政府门户网站提供有力支持。指导各地加强人口和计划生育网站、生殖健康网站建设。
九、加强人口与发展领域的国际交流与合作，树立负责任人口大国的良好形象
（二十五）继续履行中国作为人口与发展南南合作伙伴组织主席国的义务和职责，组织好伙伴组织执委会、理事会第十一届年会以及成立南南合作项目办公室的各项准备工作。继续与商务部合作为发展中国家举办人口与发展高官研修班。
（二十六）继续加强与联合国人口基金会、福特基金会、日本国际协力机构等国际机构和组织的合作。积极做好联合国人口基金计划生育/生殖健康第六周期项目、福特基金会优质服务项目、中日合作中国中西部生殖健康家庭保健能力建设项目等国际合作项目。继续组织好出国培训工作。
（二十七）做好有关发达国家的议员或政府官员来华访问的邀请、接待工作，组织国内外记者进行人口和计划生育工作专题采访，建立突发事件宣传报道预案，引导舆论，把握主动。
十、深化干部人事制度改革，努力建设高素质、职业化的干部队伍
（二十八）巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，继续组织好基层党组织建设"八个一"活动，探索"群众得实惠、党员长期受教育、永葆先进性"的长效机制。深入开展宗旨教育和"争做新时期最可爱的人"活动，努力建设学习型、创新型、服务型的和谐机关。
（二十九）深化干部人事制度改革，逐步形成充满活力、有利于优秀人才脱颖而出的科学选人用人机制，努力建设行政管理、宣传咨询、技术服务、群众工作、产业开发等五支优势互补的高素质、职业化的人口和计划生育工作队伍。
（三十）落实中央纪委六次会议和国务院廉政工作会议提出的各项任务。继续开展行风建设和民主评议行风、政风活动。深入进行反腐倡廉教育，强化行政效能监察，开展对政务公开工作和药具经费管理使用情况的专项检查，严肃查处违纪案件。