中国烟草总公司烟草行业物资经营管理试行办法
国家烟草专卖局
中国烟草总公司烟草行业物资经营管理试行办法
1992年7月11日，国家烟草专卖局
第一章 总 则
第一条 为了加强烟草行业物资的经营和管理，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）和有关规定，特制定本试行办法。
第二条 烟草行业物资供销机构是烟草行业的后勤部门，也是国家物资部门的组成部分。国家在物资流通管理实行双重领导，以主管部门为主。
第三条 烟草行业物资工作实行统一领导、分级管理。中国烟草总公司设立中国烟草物资公司；省、自治区、直辖市烟草公司和其他部门根据实际情况设立物资供销机构；烟草制品生产企业的物资供应机构受上级物资供销机构指导，负责本企业的物资供应。
第四条 物资经营机构为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。具有法人地位，独立承担民事责任。
第五条 按照国家现行物资管理体制规定，烟草行业经营国家确定的重要工业品生产资料和烟用重要物资（目录附后）。
第六条 各级物资工作人员要努力学习马列主义毛泽东思想，坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，认真执行国家关于物资工作的方针、政策、法律、法令和规定，搞活流通，为发展生产，增加国家财政积累服务。
第二章 机构和任务
第七条 中国烟草物资公司受中国烟草总公司和国家物资部双重领导，以中国烟草总公司为主。
第八条 省、自治区、直辖市烟草公司（以下简称省级公司）物资供销机构受中国烟草物资公司和省级烟草公司双重领导，以省级烟草公司为主。烟草制品生产企业的物资供应机构受省级烟草公司物资供销机构和主管部门领导，以主管部门为主。
第九条 中国烟草物资公司根据国家对烟草行业生产建设的规划制定烟草行业近期和长期物资发展规划。
第十条 根据国家计划部门下达的卷烟、雪茄烟年度总产量计划和国家烟草专卖局批准的超产计划，编制年度物资需求总量预测和供应计划，组织物资配套供应。
第十一条 负责生产企业基本建设项目、技术改造项目所需建筑材料的供应。
第十二条 建立健全物资管理制度，加强物资管理，合理储备重要物资。
第十三条 加强物资供应定额管理，制定具体实施措施，减少消耗，降低成本。
第十四条 组织推动物资的节约代用、综合利用和回收利用。
第十五条 组织参加行业物资交流和新产品、新技术、新材料的推广应用。
第十六条 根据《中华人民共和国统计法》，建立行业物资统计报表制度，负责物资信息管理。
第十七条 参加国家物资部门组织的信息发布、物资协作等活动，并负责报告行业物资管理的基本情况。
第十八条 负责年度计划执行情况的检查、协调经营管理、互通信息、交流经验，为烟草行业生产建设服务。
第十九条 中国烟草物资公司和省级烟草物资供销机构要根据工业基础、自然资源、互利互惠、共同发展的原则，发展不同类型的经济联合体。
第二十条 卷烟材料基地建设要纳入中国烟草总公司总体发展规划，由中国烟草物资公司汇总审查、报批。逐步实现生产基地化、质量标准化、品种系列化、供应配套化。
第二十一条 卷烟材料基地产品要纳入国家标准化管理。
第三章 计 划 管 理
第二十二条 中国烟草物资公司负责国家指令性计划分配物资的统一管理和分配，经综合平衡后下达到省级烟草物资供销机构；省级烟草物资供销机构将中国烟草物资公司下达的分配计划分解后下达到所属单位。
第二十三条 中央和地方计划内外汇进口（包括易货贸易进口）的物资，由中国烟草物资公司综合平衡后下达到省级烟草物资供销机构；中国烟草物资公司商省级烟草物资供销机构后，物资订货落实到烟草制品生产企业。
第二十四条 《烟草专卖法》所列卷烟纸、滤咀棒、烟用丝束等专卖品，由中国烟草物资公司统一管理。烟草制品生产企业按年度生产计划向省级烟草物资供销机构提报申请计划；省级烟草物资供销机构审查汇总所辖烟草制品生产企业申请计划后提报中国烟草物资公司；中国烟草物资公司和供货生产企业主管部门衔接年度生产计划；中国烟草物资公司组织产需双方订货，直接供应到烟草制品生产企业。
第二十五条 烟草行业的重要市场调节物资的供应依年度卷烟生产计划实行配套组织订货。
根据国务院《关于加快发展第三产业的决定》，逐步建立全国性卷烟材料贸易中心市场，制定《卷烟材料贸易中心市场管理暂行条例》；中国烟草物资公司、省级烟草公司物资供销机构分别审定参加其贸易中心市场成员的资格和经营范围；中国烟草物资公司负责全国卷烟材料贸易中心市场的布局和管理。
第二十六条 中国烟草物资公司分配的物资实行全国统一调度。省级烟草物资供销机构分配的物资，可在管辖范围内进行调度。烟草制品生产企业因生产计划的变更需要调剂的物资上报省级烟草物资供销机构，省内不能调剂的再上报中国烟草物资公司。省际间的物资调剂由中国烟草物资公司组织实施。
第二十七条 下级物资供销机构在接到上级物资供销机构下达的分配计划后，对分配物资的品种变更和指标增减、调剂及流向须提前三个月逐级上报审理，上级物资部门应在一个月内作出明确答复。
第二十八条 上级物资供销机构对下级物资供销机构定期检查、协调年度计划执行。下级物资供销机构应及时将有关计划安排和执行情况的资料上报上一级物资供销机构。
第二十九条 国家指令性计划分配物资和合同订购物资及烟草重要物资按规定程序和手续办理。凡无正式手续和违反有关规定的，一律不予办理。
第三十条 计划外物资管理。各级物资供销机构要根据年度生产计划做好年度物资计划和供应平衡工作。中国烟草物资公司及省级烟草物资供销机构组织看样订货会、交易会、协作会，逐步实行配套供应，发挥主渠道作用。烟草制品生产企业需要购置的零星物资，中国烟草物资公司和省级烟草物资供销机构积极引导，建立较为稳定的供应渠道。
第四章 经 营 管 理
第三十一条 物资经营机构实行经理负责制。
第三十二条 经营机构对经营物资资格的确认和经营范围按规定程序和手续办理。凡未按规定程序和手续办理的经营机构不得擅自开展经营活动。
第三十三条 根据《中华人民共和国经济合同法》的规定，经营物资实行经济合同制。
第三十四条 定期开展经济活动分析，下级物资经营机构负责向上一级物资经营机构每季末上报分析资料。
第五章 财 务 管 理
第三十五条 物资经营机构要加强财务管理，严格遵守国家经济政策、法令和财经纪律。发挥财务的监督作用。
第三十六条 物资经营应本着“以收抵支，收支平衡，略有盈余”为企业服务的原则，勤俭办企业。积极开展“双增双节”活动，压缩非生产性开支。企业留利按政策规定应主要用于发展生产。
第三十七条 加强物资销售价格和收费的管理。严格执行国家物价局、物资部〔1992〕价重字265号文件和国家有关价格政策。
第三十八条 加强经济核算，开展定期财务分析，并逐级上报分析资料。
第三十九条 订购物资一经签约即为有效合同，供需双方要严格执行。供方要按照对外合同到货日期按时向需方供货，逾期应按合同法承担经济和法律责任；需方应及时承付货款，不得无故拒付或拖欠，延期付款者按规定缴纳滞纳金，超过三个月者视为违约，除缴违约金外，对经营机构另行处置。
第六章 物资统计、信息
第四十条 中国烟草物资公司根据《中华人民共和国统计法》制定行业物资统计报表，建立物资统计报表制度。省级烟草物资供销机构根据工作需要，经国家统计部门批准，可建立自己的统计报表制度。
第四十一条 物资部门负责人和统计人员要严肃认真执行国家统一规定的统计方法和制度，准确、及时地上报统计报表。
第四十二条 建立行业物资信息管理体系，推广计算机技术等现代化统计手段的应用，做好物资信息的收集、传递、反馈和处理工作。
第七章 附 则
第四十三条 各级物资供销机构可参照本办法结合当地实际情况，制定物资经营管理办法。
第四十四条 本办法自下发之日起执行。一九八七年下发的《烟草行业物资经营管理办法（试行）》同时废止。
关于印发《母乳代用品销售管理办法》的通知
卫生部 国内贸易部 等
关于印发《母乳代用品销售管理办法》的通知
1995年6月13日，卫生部、国内贸易部、广播电影电视部、新闻出版署、国家工商行政管理局、中国轻工总会
注：1996年5月29日 卫监发（1996）第33号文中指出本文中的“食品卫生监督机构”改为“卫生行政部门”，文中的“《中华人民共和国食品卫生法（试行）》”改为“《中华人民共和国食品卫生法》”。
各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅（局），商委（财办）、商业厅（局）、供销社，广播电视厅（局），工商行政管理局，轻工（一轻、二轻）厅（局）、总会（总公司），新闻出版局：
现发布《母乳代用品销售管理办法》，请遵照执行。
附件：母乳代用品销售管理办法
第一条 为保护婴儿身心健康，促进母乳喂养，根据《国际母乳代用品销售守则》，结合我国实际情况，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事母乳代用品生产、经营的人员（下称生产者、销售者），均应遵守本办法。
第三条 本办法所称母乳代用品，系指以婴儿为对象的婴儿配方食品，以及在市场上以婴儿为对象销售的或以其它形式提供的经改制或不经改制适宜于部分或全部代替母乳的其它乳及乳制品、食品和饮料，包括瓶饲辅助食品、奶瓶和奶嘴。
第四条 县以上地方人民政府卫生行政部门是母乳代用品销售、进口的监督管理部门；工商行政管理、广播电影电视、新闻出版、国内贸易等部门及轻工总会，根据本办法，在职责范围内对母乳代用品的生产、销售、广告、宣传等进行管理。
第五条 母乳代用品的生产、销售必须符合《中华人民共和国食品卫生法（试行）》、《婴幼儿食品国家标准》、《食品标签通用标准》以及国家有关法律、法规和规章的规定。
第六条 母乳代用品产品包装标签上，应用醒目的文字标有说明母乳喂养优越性的警句；不得印有婴儿图片，不得使用“人乳化”、“母乳化”或类似的名词。
第七条 生产者、销售者不得向医疗卫生保健机构、孕妇、婴儿家庭实施下列行为：
（一）赠送产品、样品；
（二）减价销售产品；
（三）以推销为目的，向医疗卫生保健机构有条件地提供设备、资金、资料。
第八条 县以上地方人民政府卫生行政部门及其指定的妇幼保健机构, 负责提供关于婴幼儿喂养方面的资料或宣传材料。资料或宣传材料应包括以下内容:
(一)母乳喂养的优越性;
(二)母亲营养及如何准备和坚持母乳喂养;
(三)添加辅助食品的适宜时间和方法;
(四)需要时, 说明母乳代用品的正确使用方法;
未经各级卫生行政部门的批准, 生产者、销售者不得擅自提供宣传材料或资料。
第九条 禁止发布母乳代用品广告。
第十条 禁止在广播、电影、电视、报纸、杂志、图书、音像制品、电子出版物等传播媒介上进行母乳代用品的宣传, 包括播放、刊登有关母乳代用品的报道、文章和图片。
第十一条 医疗卫生保健机构及其人员应积极宣传母乳喂养的优越性, 为孕妇、婴儿母亲和婴儿家庭提供母乳喂养的必要帮助与指导。
第十二条 医疗卫生保健机构、学术团体不得接受生产者、销售者为推销产品而给予的馈赠和赞助。
第十三条 医疗卫生保健机构应抵制母乳代用品生产者和销售者在本部门、本单位所做的各种形式的推销宣传。不得在机构内张贴母乳代用品产品的广告或发放有关资料; 不得展示、推销和代售产品。
第十四条 医疗卫生保健机构及其人员不得向孕妇和婴儿家庭宣传母乳代用品, 不得将产品提供给孕妇和婴儿母亲。对无法进行母乳喂养的婴儿, 应由医生指导其喂养方式。
第十五条 生产者、销售者违反本办法第六条、第七条、第八条规定的,由卫生行政部门根据情节, 给予责令停止销售、责令收回所售产品、责令限期改进或处以三万元以下罚款的行政处罚。
第十六条 违反本办法第九条、第十条规定, 进行广告宣传的, 由工商行政管理部门根据有关法律、法规规定予以处罚。
第十七条 医疗卫生保健机构或其人员违反本办法第十二条、第十三条、第十四条规定的, 卫生行政部门可给予警告, 没收非法所得, 并处以罚款。
第十八条 本办法用语定义如下:
辅助食品: 指当母乳或婴儿配方食品不能满足营养需要时, 适合作为这两者补充的任何食品, 包括工厂制造的和家庭配置的。
婴儿配方食品: 指按照适用的食品标准法典的标准, 经工业配置的能够满足四到六个月以内婴儿正常营养需要并适合其生理特点的母乳代用品。婴儿配方食品也可家庭自制, 称之为“家制”婴儿配方食品。
销售: 指产品的推销、分发、出售、广告宣传、产品的社会联系和情报服务。
第十九条 本办法由卫生部负责解释。
第二十条 本办法自一九九五年十月一日起施行。
岳阳市人民政府关于印发岳阳市城市绿线管理办法的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳政发[2008]28号
岳阳市人民政府关于印发岳阳市城市绿线管理办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市城市绿线管理办法》已经2008年9月22日市人民政府第13次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二○○八年十月十日
岳阳市城市绿线管理办法
第一条 为加强城市绿地管理，改善城市生态和人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）等有关法律、法规和规章的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于岳阳市中心城区范围内城市各类绿地范围的划定和监督管理。
本办法所称城市绿线，是指岳阳市中心城区范围内各类绿地范围的控制线。
第三条 城市园林绿化行政主管部门负责城市绿线的监督和管理工作。市规划、建设、城管、国土资源、房地产等行政主管部门按照各自职责，依法做好相关配合工作。
第四条 规划、城市园林绿化行政主管部门应当密切合作，组织编制城市园林绿地系统规划，确定城市绿化目标和布局，确定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局城市公共绿地和生产防护绿地等绿线。
第五条 城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市绿化规划建设指标的规定》等行业标准进行建设。各类绿地单项指标应符合下列要求：
（一）新建居住区绿地占居住区总用地的30%以上，辟有休息活动园地；旧城区改造居住区绿地占居住区总用地比率不低于25%。
（二）园林景观道路绿地率不低于40%； 红线宽度大于50m的道路绿地率不低于30%；红线宽度在40－50m的道路绿地率不低于25%；红线宽度小于40m的道路绿地率不低于20%。
（三）单位附属绿地面积占单位总用地面积比率不低于30%，其中工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%；产生有害气体及其他污染的工厂的绿地率不低于30%，并根据国家标准设立不少于50米宽的防护林带；学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于35%。
第六条 控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿地率控制指标。
修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，确定绿地率指标，划定绿地界线，落实绿化用地界线的具体坐标。
城市详细规划方案应实行规划、城市园林绿化行政主管部门联合会审制度。
第七条 批准的城市绿线要向社会公示，接受社会监督。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
第八条 城市规划绿线范围内的用地，不得改作他用。不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。因建设或者其他特殊情况，确需改变城市绿线内用地性质的，必须依法办理相关审批手续。对于临时占用的公共绿地、生产绿地、防护绿地、道路绿地、风景林地，到期后应按绿地原有状况恢复。
第九条 任何单位和个人不得在城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、道路绿地、风景林地内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市绿地构成破坏的活动。
第十条 各类建设项目都必须依法依规进行绿化配套建设，其绿化指标必须达到规定的标准，其绿化设计方案必须报城市园林绿化行政主管部门进行审查。
第十一条 各类建设工程的配套绿化，要按照划定的绿线和审定的绿化设计方案与主体工程同步施工，不得擅自减少绿化面积或者变更绿化设计方案。配套绿化工程要与主体工程同步验收。
第十二条 新建、改建、扩建工程的配套绿化面积，因特殊条件限制达不到规定标准，经城市园林绿化行政主管部门审核同意后，按所缺面积缴纳城市绿化补偿费，由城市园林绿化行政主管部门按照城市绿地系统规划统一组织异地绿化。
城市绿化补偿费的收费标准由市物价、财政、园林部门拟定，按程序报批后执行。
建设单位缴纳的城市绿化补偿费实行收支两条线管理，由市财政部门监督使用。
第十三条 对批准实施的绿化工程，建设单位必须委托有资质的绿化企业进行施工。城市园林绿化行政主管部门应加强对绿化工程施工质量的监管。
承担园林绿化设计、施工的单位，必须持有相应的资质证书，并严格执行有关技术规范，保证工程质量。
第十四条 违反本办法规定，新建、改建、扩建工程项目未按照绿化设计方案施工的，由城市园林绿化行政主管部门责令其限期改正。
第十五条 园林绿化工程竣工后，规划行政主管部门应会同城市园林绿化行政主管部门实行联合验收。验收不合格的，城市园林绿化行政主管部门应责令其限期整改；对于整改不合格的，建设项目不得投入使用。
第十六条 违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途，占用或者破坏城市绿地的，由规划、城市园林绿化行政主管部门按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》的有关规定予以处罚。
第十七条 在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 城镇体系规划所确定的城市规划区外防护绿地和绿化隔离带的绿线划定、监督和管理，可参照本办法执行。
第十九条 本办法自发布之日起30日后施行。