银川市检察机关法律监督工作条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市检察机关法律监督工作条例
（2003年10月22日银川市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2003年11月14日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年11月19日银川市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年1月1日起施行）
第一条 为了保障国家法律统一、正确实施，确保人民检察院依法履行法律监督职能，根据有关法律规定，结合本市实际制定本条例。
第二条 人民检察院法律监督的范围包括：
（一）刑事诉讼中侦查机关、审判机关、执行机关的执法行为是否合法；
（二）人民法院的民事审判、行政诉讼活动是否合法；
（三）行政执法机关对涉嫌犯罪案件是否依法移送。
第三条 人民检察院进行法律监督，有权进行必要的调查取证工作，被监督对象应当配合。
第四条 人民检察院对监督中发现的违法行为，视情节轻重以《检察建议书》、《纠正违法通知书》的形式予以纠正。
第五条 被监督对象对人民检察院提出的纠正意见应当执行；有异议的可在15日内向上一级人民检察院提出。
第六条 人民检察院依法对侦查机关的立案活动进行监督，侦查机关应当将所有的受案线索统一登记备查。
第七条 人民检察院对侦查机关的下列违法行为，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）侦查机关应当立案而未立案的；
（二）侦查机关不应当立案而立案侦查的；
（三）侦查机关已立案，但立而不查，久拖不决的；
（四）一案有多名犯罪嫌疑人，但侦查机关只对部分犯罪嫌疑人立案的；
（五）侦查机关立案后不应当撤案而撤案的；
（六）侦查机关将刑事案件做行政处理的。
第八条 人民检察院对侦查机关的下列违法行为，发出《纠正违法通知书》予以纠正。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对犯罪嫌疑人刑讯逼供、诱供的；
（二）对被害人、证人用体罚、威胁、诱骗等非法手段收集证据的；
（三）伪造、隐匿、销毁、调换或私自涂改证据的；
（四）徇私舞弊、放纵、包庇犯罪嫌疑人的；
（五）故意制造冤、假、错案的；
（六）在侦查中利用职务之便谋取非法利益的；
（七）贪污、挪用、调换所扣押、冻结的款物及其孳息的；
（八）违反刑事诉讼法关于决定、执行、变更、撤销强制措施规定的；
（九）违反羁押和办案期限规定的；
（十）在侦查中有其他违反刑事诉讼法有关规定行为的。
第九条 人民法院审判刑事案件中有下列行为之一的，人民检察院发出《纠正违法通知书》予以纠正。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对提起公诉的案件，无法定理由不予受理或不开庭审判的；
（二）审理案件违反法定程序的；
（三）明知有法定回避情形而不回避，或对符合法定回避条件的申请不作回避决定，影响案件公正审理的；
（四）证据未经示证，质证就作为定案根据的；
（五）审判人员涂改、伪造、隐瞒、偷换、毁灭证据或在合议庭评议案件或向审判委员会汇报案件时，故意隐瞒主要证据、重要情节或提供虚假材料的；
（六）审判人员徇私徇情、收受贿赂、枉法裁判的；
（七）引诱或迫使证人作伪证的；
（八）挟私报复或迫害当事人的。
第十条 人民法院在刑事案件审判中有下列行为之一的，人民检察院可以发出《检察建议书》建议纠正，检察建议不被接受的，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）审判组织组成不合法的；
（二）审判人员对当事人诉讼权利没有告知或告知不清楚的；
（三）审判过程中有侵犯当事人依法行使权利的不当行为的；
（四）审判人员违反规定，会见当事人及其代理人、辩护人的。
第十一条 人民检察院发现审判人员在庭审中出现影响审判正常进行或者影响判决、裁定正确性的违法行为时，在庭审后视情节轻重发出《检察建议书》或者《纠正违法通知书》予以纠正。
第十二条 人民检察院依法对同级人民法院的刑事判决、裁定是否正确进行监督，发现存在法定抗诉情形之一的，应当抗诉。抗诉被驳回的，检察机关认为驳回理由不成立时，可以提请同级人大常委会进行司法监督。
第十三条 人民检察院依法对监狱的执法活动进行监督，监狱向人民法院提请减刑、假释建议，应当将提请减刑、假释的建议书报人民检察院，人民检察院应当在7日内将审查意见告知提请机关。人民检察院认为拟提请减刑、假释的建议不符合法律规定的，可以建议提请机关撤销提请，建议不被接受的，发出《纠正违法通知书》予以纠正。
第十四条 人民检察院在监狱检察监督中，发现下列行为之一的，可以发出《检察建议书》，检察建议不被接受的，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）收押罪犯违反法律规定的；
（二）释放刑满人员不符合法律规定的；
（三）没有严格执行收押罪犯分管分押的制度和规定的；
（四）使用武器、械具、禁闭处罚不合法的；
（五）暂予监外执行不符合法律规定的；
（六）对服刑罪犯又犯罪案件应当立案侦查而未立案侦查的。
第十五条 人民检察院依法对看守所的执法活动进行监督，发现下列行为之一的，发出《检察建议书》，检察建议不被接受的，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）收押、释放犯罪嫌疑人、被告人不符合法律规定的；
（二）羁押犯罪嫌疑人、被告人超过法定期限而未报告的；
（三）违法使用械具或殴打、体罚犯罪嫌疑人、被告人，尚未造成犯罪嫌疑人、被告人身体伤害的；
（四）利用职务之便为在押的犯罪嫌疑人、被告人传递信息或私自安排犯罪嫌疑人、被告人与亲友或其他人会见，尚未造成后果的；
（五）被判处有期徒刑，余刑在一年以上，应当交付执行而留所执行的。
第十六条 人民检察院对被判处管制、拘役、剥夺政治权利、罚金以及被宣告缓刑和裁定假释的罪犯依法执行的有关机关的执行活动实行监督。各执行机关在接收被执行罪犯时，应当将有关材料抄送检察机关备案。检察机关发现执行机关怠于履行职责或者违法执行时，发出《纠正违法通知书》予以纠正。
第十七条 人民检察院依法对人民法院的民事审判、行政诉讼活动实行监督，可以查阅、复制有关案卷材料，可以调查、核实有关证据，人民法院应当配合。人民法院不配合的，发出《纠正违法通知书》予以纠正，或者提请同级人大常委会进行司法监督。
第十八条 人民检察院对民事、行政审判中的下列行为，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）审判组织组成不合法的；
（二）违反案件受理规定的；
（三）明知具有法定回避情形而不回避，或对符合法定回避条件的申请，不作回避决定，影响案件公正审理的；
（四）当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集影响案件主要事实认定的证据，请求人民法院收集或者调取有关证据，审判人员故意不予收集或者调取的；
（五）依职权应当对影响案件主要事实认定的证据进行调查、鉴定、勘验，或者依当事人申请应当采取证据保全措施而不作为的；
（六）涂改、隐匿、伪造、偷换或者故意损毁证据材料，或者指使、支持、授意他人作伪证或者以威胁、利诱方式收集证据的；
（七）接收证据材料，不出具证据收据的；
（八）依法应当开庭审理而未开庭就作出判决的；
（九）不符合缺席判决条件而缺席判决的；不符合公告送达条件而公告送达的。
第十九条 人民检察院对行政判决、裁定执行中的下列行为，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）行政判决、裁定生效后依当事人申请不在法定期限内执行的；
（二）违反法定程序执行的；
（三）故意违法执行第三人或者案外人财产的；
（四）故意重复查封、扣押、冻结被执行财产的；
（五）故意超标的查封、冻结、扣押、变卖被执行财产的；
（六）鉴定、评估、变卖被执行财产时，指使有关部门压低或者抬高价格的；
（七）故意违反法律规定，暂缓执行、中止执行、终结执行的；
（八）贪污、挪用执行款物尚不构成犯罪的；
（九）执行中的其他违法行为。
第二十条 人民检察院依法对劳教机关的执法行为进行监督，劳教机关对劳动教养人员接收、提前解教、减期、延期、所外执行、所外就医报批时，应当同时抄送人民检察院。人民检察院发现有下列行为之一的，应当发出《检察建议书》，检察建议不被接受的，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）审批接收劳教人员不符合法定条件或者法定手续不全的；
（二）劳动教养决定的执行的变更不符合法定条件和手续的；
（三）所外执行和所外就医不符合规定的；
（四）解除劳动教养不符合法律规定的；
（五）劳教执法人员有其他违法行为，尚未构成犯罪的。
第二十一条 人民检察院依法对具有行政处罚权的行政机关及法律、法规授权实施行政处罚权的组织对涉嫌犯罪的案件是否依法移送进行监督，应当调阅、复制有关行政处罚案卷材料，进行必要的调查，相关部门应当配合，不予配合的，发出《纠正违法通知书》予以纠正。
第二十二条 人民检察院在监督中应当依法办事，不得干涉属于行政执法机关职权范围内具体行政处罚权的行使，行政执法机关行政处罚决定的执行不因人民检察院的监督行为而停止。
第二十三条 人民检察院对下列行为，发出《纠正违法通知书》予以纠正。但情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）行政执法机关对涉嫌构成犯罪的案件，应当移送检察机关或者公安机关立案侦查，而不移送的；
（二）没有妥善保存所收集的与违法行为有关的证据材料的；
（三）行政执法机关对移送涉嫌犯罪案件办理程序不合法、超期限移送的；
（四）行政执法机关以行政处罚代替刑事追究而不移送案件的；
（五）违法拒绝移交涉案物品或者隐匿、私分、销毁涉案物品的；
（六）行政执法机关工作人员在移送案件中，徇私枉法、贪污受贿、严重渎职的。
第二十四条 人民检察院依据本条例规定发出《纠正违法通知书》时，均应当向有关部门建议追究其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 检察机关工作人员在履行法律监督职责时应当忠于职守，秉公执法，严格遵守和执行宪法和法律，依照法定程序进行。有徇私徇情、收受贿赂、玩忽职守行为的，应当追究其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例自2004年1月1日起施行。
运输发票增值税抵扣管理试行办法
国家税务总局
运输发票增值税抵扣管理试行办法
第一条 为了进一步加强增值税有关运输发票抵扣凭证的管理，堵塞税收漏洞，特制定本办法。
第二条 凡增值税一般纳税人（以下简称“纳税人”）取得运输发票并应计算抵扣进项税额的，均适用本办法。
本条所称取得运输发票是指：
（一）纳税人外购货物（固定资产除外）支付运输费用而取得的运费结算单据；
（二）纳税人销售应税货物而支付运输费用所取得的运费结算单据（《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第十二条所规定的不并入销售额的代垫运费除外）。
第三条 运输单位提供运输劳务自行开具的运输发票，运输单位主管地方税务局及省级地方税务局委托的代开发票中介机构为运输单位和个人代开的运输发票准予抵扣。其他单位代运输单位和个人开具的运输发票一律不得抵扣。
第四条 纳税人取得所有需计算抵扣增值税进项税额的运输发票，应根据相关运输发票逐票填写《增值税运输发票抵扣清单》（见本办法附件），在进行增值税纳税申报时，除按现行规定申报报表资料外，增加报送《增值税运输发票抵扣清单》。纳税人除报送清单纸质资料外，还需同时报送《增值税运输发票抵扣清单》的电子信息。未单独报送《增值税运输发票抵扣清单》纸质资料及电子信息的，其运输发票进项税额不得抵扣。如果纳税人未按规定要求填写《增值税运输发票抵扣清单》或者填写内容不全的，该张运输发票不得计算抵扣进项税额。
增值税运输发票抵扣清单信息采集软件由国家税务总局统一开发，主管国税局免费提供给纳税人。如果纳税人无使用信息采集软件的条件，可委托中介机构代为采集。
第五条 纳税人取得的2003年10月31日以后开具的运输发票，应当自开票之日起90天内向主管国税局申报抵扣，超过90天的不得予以抵扣。纳税人取得的2003年10月31日以前开具的运输发票，必须在2004年1月31日前抵扣完毕，逾期不再准予抵扣。
第六条 主管国税局在纳税申报期内受理申报时，应对《增值税纳税申报表附列资料（表二）》中第8栏“7%扣除率”的“金额、税额”项数据与《增值税运输发票抵扣清单》中“合计”栏“允许计算抵扣的运费金额、计算抵扣的进项税额”项数据进行核对，如不一致，退纳税人重新申报。
第七条 纳税申报期结束后，各地县（市）级国税局应将当期《增值税运输发票抵扣清单》汇总电子信息通过网络传递给上级税务机关。
运输发票信息的采集、传递、清分与比对等具体要求详见《货物运输发票管理流程实施方案》。
第八条 对比对不符的先由稽查部门进行稽查，经查实后确有问题的按有关规定进行处理。稽查部门应将稽查、处理结果及时反馈管理部门。
第九条 本办法自2003年11月1日起执行。
增 值 税 运 输 发 票 抵 扣 清 单
纳税人名称 纳税人识别号： 金额单位：元至角分
序号 发票种类 发票号码 开票日期 运输单位名称 运输单位纳税人识别号 运输单位主管地方税务局名称 运输单位主管地方税务局代码 运费金额 允许计算抵扣的运费金额 计算抵扣的进项税额
一 铁路运输 —— —— —— —— —— ——
二 航空运输 —— —— —— —— —— ——
三 管道运输 —— —— —— —— —— ——
四 海洋运输 —— —— —— —— —— ——
五 公路运输 1
2
3
4
5
6
7
小计 —— —— —— —— —— ——
六 内河运输 1
2
3
4
5
6
7
小计 —— —— —— —— —— ——
合计 —— —— —— —— —— ——
说明：铁路运输、航空运输、管道运输、海洋运输栏填写汇总数，公路运输和内河运输按发票分别填写。