黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第４９号）


　　《哈尔滨市旧货流通管理办法》已经２０００年６月１日市人民政府第６３次常务会议通过，现予发布，自２０００年６月１５日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宗璋
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年六月九日
　　　　　　　　　　　　哈尔滨市旧货流通管理办法

第一章　总则





　　第一条　为规范旧货交易行为，维护旧货流通秩序，保护交易双方的合法权益，促进旧货流通产业发展，根据国家和省有关规定，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内的各类旧货市场、经营旧货的企业，应当遵守本办法。


　　第三条　本办法所称旧货，是指已进入生产消费和生活消费领域，处于储备、使用和闲置状态，保持部分或者全部原有使用价值的物品。
　　本办法所称旧货市场，是指集中组织旧货交易，并提供相关服务的固定场所。


　　第四条　旧货交易活动遵循自愿、公平、诚实、信用的原则。


　　第五条　市商品流通行政管理部门负责全市旧货流通业的行业管理，并组织实施本办法。
　　县（市）商品流通行政管理部门负责所辖区内旧货流通业的行业管理。
　　公安、工商、卫生等有关部门应当按照各自职责权限协助做好旧货流通管理工作。

第二章　经营审批





　　第六条　设立旧货市场、旧货企业应当具备下列条件：
　　（一）符合市旧货流通行业发展规划；
　　（二）有与之相适应的注册资金；
　　（三）旧货市场应当具有２０００平方米以上的经营场地，旧货企业应当有与之相适应的经营场所；
　　（四）有与之相适应的旧货估价人员；
　　（五）有组织章程；
　　（六）符合法律、法规规定的其他条件。


　　第七条　设立旧货连锁店，除了应当具备本办法第六条规定的条件外，还应当具备连锁经营的条件。


　　第八条　在市区内设立旧货市场或者旧货企业，应当由市商品流通行政管理部门审核批准，颁发《旧货市场批准证书》或者《旧货经营资格证书》。
　　在县（市）内设立旧货市场或者旧货企业，应当经县（市）商品流通行政管理部门审核同意后，报市商品流通行政管理部门批准，颁发《旧货市场批准证书》或者《旧货经营资格证书》。
　　旧货企业在本市设立连锁店、分支机构以及非旧货企业开展收旧卖新业务，应当按照本条第一、二款规定办理批准手续。


　　第九条　《旧货市场批准证书》、《旧货经营资格证书》实行年检制度。旧货市场、旧货企业及其连锁店、分支机构，应当按照规定要求年检。


　　第十条　报请审批设立旧货市场，应当向商品流通行政管理部门提交下列材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）与本办法第六条（三）、（四）、（五）项有关的证明材料及文件；
　　（四）法律，法规规定需提交的其他材料。


　　第十一条　报请审批设立旧货企业，应当提交下列材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）组织章程；
　　（三）经营场所使用证明；
　　（四）旧货估价人员的执业资格证明；
　　（五）法律、法规规定需提交的其他材料。
　　报请审批设立旧货连锁店，除了前款规定提交的材料外，还需提交具有若干个门店的证明和总部关于设立连锁店的决定或者连锁经营合同。


　　第十二条　商品流通行政管理部门批准设立的旧货市场、旧货企业及其旧货连锁店、分支机构，应当持批准证书和有关材料，分别到公安部门办理特种行业许可证，到工商行政管理部门和税务部门办理登记后，方可从事旧货经营业务。


　　第十三条　旧货市场变更经营场所应当报商品流通行政管理部门批准，并且依照有关规定向公安部门、工商行政管理部门和税务部门办理变更手续。
　　旧货市场、旧货企业变更名称、经营范围等重大事项，应当依照有关规定向公安部门、工商行政管理部门和税务部门办理变更手续后，到商品流通行政管理部门备案。


　　第十四条　旧货市场、旧货企业及其连锁店或者分支机构歇业、废业，应当向商品流通行政管理部门缴回《旧货市场批准证书》或者《旧货经营资格证书》，并依照有关规定到公安部门、工商行政管理部门和税务部门办理注销登记手续。

第三章　经营管理





　　第十五条　下列物品不得作为旧货经营：
　　（一）赃物、走私物品、来历不明物品、抵押中的物品；
　　（二）严重损坏，已无法修复的物品；
　　（三）超过保质期限的食品、药品、化妆品等；
　　（四）法律、法规明令禁止经营和特许经营的其他物品。


　　第十六条　旧货经营者应当建立收购台帐，记录旧货的品名、数量、价格、来源、特征等。


　　第十七条　旧货经营者应当查验并登记出售、寄卖及受他人委托出售、寄卖旧货的单位名称和个人的居民身份证；对委托处理旧货的单位和个人，应当严格查验委托单位的授权委托书及委托人的居民身份证，未经查验不得收售。


　　第十八条　旧货市场、旧货经营者发现可疑人员、可疑物品及公安部门要求协查的物品、走私物品，应当及时向当地公安部门报告，不得隐瞒包庇。


　　第十九条　旧货市场应当建立健全市场管理制度，维护市场秩序，保证市场安全，保持市场及周边的环境卫生。


　　第二十条　旧货经营者在开展业务中，应当佩戴注明编号及所属单位的统一标识。


　　第二十一条　旧货经营者开展寄售业务，旧货市场为经营者保管旧货的，应当建立严格的物品交接、保管及偿付制度，明确责任，避免发生纠纷。


　　第二十二条　旧货经营者应当保证所售物品清洁、卫生和安全，销售前按照法律、法规的规定对旧货进行必要的清洗、消毒，整理维修。


　　第二十三条　旧货经营者出售旧办公设备、旧家用电器，应当进行必要的检修，保修期不得少于三个月。


　　第二十四条　旧货经营者销售旧货，应当开具销售货款票据。旧货市场应当建立结算机构，如实统计市场交易情况。


　　第二十五条　旧货成交后，需要依法办理证照变更的，购货方应当持购货发票到有关行政管理部门办理变更手续。

第四章　法律责任





　　第二十六条　违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（市）商品流通行政管理部门依照职责权限，按照下列规定处罚：
　　（一）未经批准从事旧货经营业务的，责令限期补办手续，并处以２０００元以上１００００元以下罚款；
　　（二）未按照规定进行年检的，责令限期补办手续，并处以２００元以上５００元以下罚款；
　　（三）未经批准，旧货市场擅自变更经营场所或者旧货市场、旧货企业变更名称、经营范围，末按照规定备案的，责令限期补办手续，逾期不办理的，处以５００元以上５０００元以下罚款。


　　第二十七条　违反本办法规定应当由公安、工商行政管理、卫生等部门处罚的，按照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　有关行政管理部门工作人员应当认真履行职责、秉公执法，不准利用职权徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十九条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第五章　附则




　　第三十一条　本办法自２０００年６月１５日起施行。

国家旅游局 对外贸易经济合作部


中外合资旅行社试点暂行办法

1998年12月2日，国家旅游局 对外贸易经济合作部


第一条 为了进一步扩大旅游业的对外开放，促进旅游业的发展，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《旅行社管理条例》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于外国公司、企业同中国公司、企业在中国境内设立的中外合资旅行社（以下简称“合资旅行社”）。
第三条 申请设立合资旅行社，中国合营者应当符合下列条件：
（一）为国际旅行社；
（二）申请前3年平均每年外联人数超过3万人天；
（三）申请前3年平均每年旅游业务销售总额超过5000万元。
（四）为中国旅游行业协会的正式会员。
第四条 申请设立合资旅行社，外国合营者应当符合下列条件：
（一）为经营国际旅游的旅行社或拥有全资的经营国际旅游的旅行社的企业；
（二）旅游业务年销售总额5000万美元以上；
（三）加入国际或本国的电脑预订网络，或者已经形成自己的电脑预订网络；
（四）为其本国旅游行业协会的正式会员。
第五条 设立的合资旅行社应当符合以下条件：
（一）注册资本不少于500万元人民币；
（二）企业形式为有限责任公司；
（三）中方出资占注册资本的比例不低于51％；
（四）法定代表人由中方委派；
（五）有符合要求的营业场所、营业设施、经营人员；
（六）合资期限不超过20年。
第六条 合资旅行社按国际旅行社经营入境旅游的规定，交纳旅行社质量保证金。
第七条 合资旅行社的审批程序为：
（一）中国合营者向所在地的省（自治区、直辖市）或计划单列市旅游行政管理部门呈报设立合资旅行社的项目建议书和可行性研究报告等文件。省级旅游行政管理部门初审后转报国家旅游局。
中国合营者为中央企业的，由其主管部门初审后转报国家旅游局。
国家旅游局依据国家有关旅游管理的法律、法规对上报文件进行审批。
（二）中国合营者在得到国家旅游局的同意批复后，向所在地的省级外经贸主管部门呈报设立合资旅行社的合同、章程等文件。省级外经贸主管部门初审后转报外经贸部。
中国合营者为中央企业的，由其主管部门初审后转报外经贸部。
外经贸部依照国家有关外商投资的法律、法规对上报文件进行审批。
（三）获得批准同意设立的项目，中国合营者凭外经贸部颁发的《外商投资企业批准证书》和国家旅游局颁发的《旅行社业务经营许可证》，按照规定办理注册登记和税务登记手续。
第八条 申请设立合资旅行社应当提交以下文件：
（一）中国合营者资格证明材料，包括：营业执照副本、旅行社业务经营许可证、申请前3年的业务年检报告、有关旅游行业协会的会员证明；
（二）外国合营者的资格证明材料，包括：注册登记副本、银行资信证明、会计师事务所出具的财务状况证明材料、相关电脑公司提供的入网证明、本国旅游行业协会会员证明、申请前1年的年度报告；
（三）合资旅行社项目建议书；
（四）合资旅行社可行性研究报告；
（五）合资旅行社的合同与章程；
（六）法律、法规和审批机构要求提供的其他材料。
第九条 每个外国合营者只能在中国境内投资设立一家合资旅行社。
第十条 试点阶段暂不允许合资旅行社设立分支机构。
第十一条 合资旅行社可以经营入境旅游业务和国内旅游业务。
第十二条 合资旅行社暂不允许经营中国公民赴外国及香港特别行政区、澳门、台湾地区旅游业务。
第十三条 合资旅行社经营特种旅游项目和到特殊地区旅游的项目，须报国家旅游局及有关部门审批。
第十四条 合资旅行社不得组织安排含有淫秽、赌博、吸毒内容及其他有害于社会道德和人民身心健康的项目；不得组织含有损害中华人民共和国的国家利益和民族尊严内容的项目；不得组织含有中国法律、法规禁止内容的项目。
第十五条 合资旅行社在中国境内聘用导游员，按国家有关规定办理。
第十六条 合资旅行社须接受旅游行政管理部门的行业管理。
第十七条 合资旅行社须按规定向旅游行政管理等有关部门上报财务、会计和统计报表，接受业务检查。
第十八条 合资旅行社的外汇收支按照外商投资企业的有关办法办理。
第十九条 合资旅行社须遵守中华人民共和国法律、法规，受中国法律、法规管辖，其正当经营活动和合法权益受中国法律、法规的保护。
合资旅行社如有违反中国法律、法规的行为，按有关法律、法规处理。
第二十条 违反本办法规定的，由旅游行政管理部门根据《旅行社管理条例》和《旅行社管理条例实施细则》予以处罚。
第二十一条 本规定实施期间，《关于在国家旅游度假区内开办中外合资经营的第一类旅行社的审批管理暂行办法》继续有效。
第二十二条 香港特别行政区、澳门、台湾地区的投资者在祖国大陆投资设立合资旅行社，参照本规定执行。
第二十三条 本规定由国家旅游局和对外贸易经济合作部负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起实施。