交通运输部财务司


转发中央国家机关政府采购中心关于2010年度中央国家机关单位机动车辆定点加油和汽车维修定点采购工作有关事宜的通知

财资便字〔2010〕160号　　


部属各单位、部内有关单位：
现将中央国家机关政府采购中心《关于2010年度中央国家机关单位机动车辆定点加油有关事宜的通知》（国机采字〔2010〕16号）和《关于2010年中央国家机关汽车维修定点采购工作有关事宜的通知》（国机采字〔2010〕17号）转发给你们，请遵照执行。
请你单位登陆中央政府采购网（http://www.zycg.cn)或交通财会网(http://www.mot.gov.cn/zizhan/siju/caiwusi/)，自行下载相关文件。



中华人民共和国交通运输部财务司（章）
二〇一〇年八月十日

附件：
1.关于2010年度中央国家机关单位机动车辆定点加油有关事宜的通知（国机采字【2010】16号）
国机采字【2010】16号
关于2010年度中央国家机关单位机动车辆定点加油有关事宜的通知
中央国家机关各单位：
根据《国务院办公厅关于印发中央预算单位2009-2010年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发【2008】129号）及有关文件规定，中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）通过谈判续约方式确定了中国石油化工股份有限公司和中国石油天然气集团公司（以下简称中石化、中石油）为2010年度中央国家机关车辆定点加油公司（以下简称“定点加油公司”）。现就有关事项通知如下：
一、实施范围
中央国家机关各部门及其所属北京、河北及天津地区各级行政事业单位（以下统称各单位）机动车辆，均按本通知规定实行定点加油。
各单位有内部加油站的，需将本单位内部加油管理制度及加油站情况报采购中心审核同意后，方可继续在内部加油站加油，并于每季度末以书面形式向采购中心报送内部加油情况。
二、执行期限
本期定点加油的有效期自发文之日起至2011年3月1日止。在此期间，各单位机动车辆须到中石化或中石油所属IC卡加油站（北京、河北、天津定点加油站及联系方式见“中央政府采购网”本通知附件1、附件2）加油。定点加油站均有“中央国家机关定点加油站”的标识。定点加油公司将按照《中央国家机关车辆定点加油合同》和加油卡章程的规定履行服务。
三、加油卡的办理及使用
（一）办卡方式
定点加油统一使用“中央国家机关政府采购专用卡”。各单位首次办卡免费，填写“客户业务申请表”（附件3），并加盖单位车管部门及财务部门公章后与定点加油公司办卡点直接联系办理。增补办卡、数据处理可到发卡网点（发卡网点联系方式见附件1、附件2）办理。
（二）加油卡使用方式
加油卡包括主卡1张及副卡若干张。主卡为管理卡，每单位1张，用于增减副卡数量、资料变更、对副卡进行资金分配划转及查询所有副卡加油信息等，也可用于加油。副卡为每车一张，只可用于加油。请各单位查收时注意核对副卡数量是否与车辆数一致。各单位可以选择两家定点加油公司中的一家或两家办卡，并按照定点加油公司加油卡办理办法确定加油卡管理功能。各单位可随时持主卡到任意发卡网点办理充值业务。
（三）信息查询
各单位加油卡主卡及所属副卡相关信息的查询方式如下：
中石化每月20日之前免费为用户邮寄上一月的加油信息明细表，作为对账依据。
中石油为用户提供网络查询平台www.hbxs-card.com，各单位可上网查询。
四、优惠比例及方式
（一）北京地区
中石化在成品油零售价格基础上，给予各单位3.2%的优惠，此优惠以积分形式返还。具体作法是：各单位持IC卡到中石化所属IC卡加油站加油后，中石化根据各单位当日的加油金额乘以3.2%计算积分（积分为金额形式，即按照当日加油金额计算，每1元钱返还积分3.2分钱），并将各单位所得积分于第二天自动存至主卡积分额度账户。如转卡或清户，卡内积分可按同等金额办理退款。各单位使用积分加油时，应事先对加油站管理员声明使用积分加油，积分加油不再重复计算积分。各单位可持主卡在任意发卡网点查询积分情况并将积分分配到本账户下的所有主副卡上进行加油。为方便积分管理和加油，建议各单位在使用主卡分配积分时，尽量将积分分配在一张副卡内使用。
中石油在成品油零售价格基础上，给予各单位3.5%的优惠，此优惠以储值形式返还，按照各单位实际交款额的103.5%进行储值。具体作法是：单位用户持主卡在储值点充值时，根据储值金额乘以3.5%计算折让金额，并将储值金额与折让金额一起存到相应的主卡中。各单位可将管理卡中的余额任意分配圈存至本户下的所有副卡中。如清户，扣除卡内原折让出的3.5%的储值后办理退款。
（二）河北及天津地区
中石化、中石油均在其成品油零售价格基础上，给予各单位3%的优惠，此优惠以储值形式返还，按照各单位实际交款额的103%进行储值。
如成品油零售价格在有效期内发生变动，按新的价格计算加油费用，优惠比例不变。
五、监督管理
在定点加油执行过程中，定点加油公司如存在不按合同规定提供优惠和其他服务的行为，各单位可按有关规定直接向财政部投诉，也可填写“定点加油投诉表”（见附件4）加盖公章后传真至国采中心投诉。国采中心将对各单位的投诉进行认真核查，一经查实，国采中心将按合同规定追究其违约责任，并报有关部门作出相应处理。
各单位要维护定点加油公司的合法权益，不得借政府采购之名为其他单位或个人办理加油卡，加油卡内资金不得用于兑换现金或在定点加油单位开设的便利店购物等其他非加油项目，不得向定点加油公司提出超出合同规定的不合理要求。各单位要定期核对加油卡金额，监督定点加油公司履行合同规定的各项义务和承诺。
为方便各单位了解定点加油的相关情况，国采中心将在 “中央政府采购网（http://www.zycg.cn）”“汽车定点加油”栏目中发布与定点加油有关的文件及其他相关内容，各单位可随时上网查询。
请各单位严格按照本通知要求做好机动车辆定点加油工作，将本通知及时转发到基层各单位并监督其开展机动车辆定点加油工作。在实际执行过程中，如有问题和建议，请及时向中央国家机关政府采购中心反映。
联系电话：010-83083574/84/49、83084959
传 真：010-83084974
电子邮箱：wangy@zycg.cn

附件：1. 北京地区定点加油站及联系方式（略）
2. 河北、天津定点加油站及联系方式（略）
3．客户业务申请表（略）
4．定点加油投诉表（略）

二〇一〇年七月十五日



2.关于2010年中央国家机关汽车维修定点采购工作有关事宜的通知（国机采字【2010】17号）

国机采字【2010】17号

关于2010年中央国家机关汽车维修定点采购工作
有关事宜的通知

中央国家机关各单位：
根据《国务院办公厅关于印发中央预算单位2009-2010年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发［2008］129号）要求及有关规定，为进一步做好汽车维修定点采购工作，中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）通过公开招标确定了2010年中央国家机关汽车定点维修厂（名单见附件1），现就有关事宜通知如下：
一、实施范围和要求
中央国家机关京内所属各级行政事业单位（以下简称各单位）的车辆，应按照本通知规定实行定点维修。
有下列情况可到非定点维修厂进行维修：保险公司负责理赔维修的车辆，可按其规定执行；新购置的车辆，在保修期内，可到汽车生产厂指定的售后服务网点进行免费维护保养；在京外地区发生故障的车辆；定点维修厂无能力维修，采购单位出具书面证明材料，经国采中心同意备案的车辆。
单位内部设有汽车维修厂或专门维修机构的，可填报《中央国家机关单位内部汽车维修申报表》（附件2），经本单位主管部门审核后报国采中心。国采中心审核同意备案的，可维修本单位的车辆。
二、定点维修期限
本次确定的定点维修厂服务有效期为2010年7月1日至2011年6月30日。在此期间，定点维修厂将按照《中央国家机关汽车定点维修服务承诺书》（附件3）的承诺，为各单位提供车辆维修、保养及相关服务。
三、定点维修程序
（一）在定点范围内自行择优选择维修厂。各单位可登录中央政府采购网（http://www.zycg.cn）（以下简称央采网），查询各定点维修厂主修车型、维修价格、服务承诺、地理位置等信息，根据本单位实际情况，选择维修厂。
（二）确认单位身份。各单位在车辆送修时，应向定点维修厂提供送修车辆属于中央国家机关及所属单位的证明，一般应提供车辆行驶登记证件等。如果定点维修厂对单位身份有疑义，可与国采中心联系核实。
（三）确认维修项目。维修厂在维修前会将维修项目初步诊断告知送修单位，经送修单位确认后方可维修。如维修过程中实际维修项目与初诊项目出入较大时，维修厂应及时征求送修单位意见并经其同意后方可进行新增项目维修。
（四）验收与结算。车辆维修后，由维修厂（含经备案的单位内部汽修厂，以下同）出具维修合格证明并在央采网上填写《中央国家机关汽车维修验收单》（附件5，以下称验收单），经国采中心审核通过，定点维修厂可下载打印。双方签字确认后进行结算，送修单位应将验收单和发票作为原始凭证一并入账。无验收单的，财务部门不予报销。
各单位可登录央采网核对本单位验收单真伪，具体方法是：登录央采网首页，找到“核对验收单真伪”图标，单击进入查询页面，输入验收单号和验收单维修金额等信息，单击“查询”即能核对该验收单内容真伪。
四、定点采购价格
（一）央采网上公布的定点维修厂备案维修价格为招标采购核算基准价，各维修厂维修工时费、零配件价格的优惠率（加价率）、定点维修价格将在央采网上公开，各单位可根据拟修车型自行比较、选择。
（二）维修价格为税后价格，包含了服务费用，除特别说明外，采购单位无需再另外付费。
（三）定点有效期内，特约维修厂（一至六包）工时费、零配件价格将随整车厂家下调而下浮调整，并将调整价格报国采中心审核。
（四）在维修厂资质、维修车型和服务完全可比的条件下，各单位发现定点维修采购价格高于市场平均价格时或定点维修厂承诺价格时，若各单位承诺对维修服务、质量自行承担责任，则应将有关情况的书面说明材料加盖本单位公章后报国采中心备案，并附有关维修厂的报价材料及维修清单。经备案确认后，可在定点外其他维修厂进行维修。
五、监督管理
为加强对定点维修厂的监督与管理，保证汽车维修质量与服务水平，在维修过程中，各单位要根据《中央国家机关汽车维修定点采购合同》（附件4）和《中央国家机关汽车维修定点服务承诺书》及网上公布的维修价格等，对其维修质量、价格和服务等进行监督，定点维修厂有下列行为的，可填写《定点维修服务投诉表》（附件6），加盖公章后传真至国采中心进行投诉。
（一）无正当理由拒绝承接各单位车辆维修业务；
（二）不按合同规定提供服务或使用劣质维修材料；
（三）车辆维修质量存在严重问题；
（四）不按合同规定收取费用；
（五）其他违反法律、法规和合同的行为。
国采中心收到传真后进行核实，并做出相应处理，处理结果反馈给投诉单位。情节严重的，国采中心将按合同规定追究定点维修厂的违约责任直至暂停、取消其定点资格。
同时，各单位也要注意保护定点维修厂的合法权益，不得无故拖欠款项，不得向定点维修厂提出超出合同约定的不合理要求。因付款问题引起的法律责任，由违规单位自负。
为方便各单位了解定点维修厂详细信息，我们在央采网上公布了定点维修厂基本情况、联络方式、主修车型、维修价格、质量保修期、服务承诺、地理位置等供查询，如定点维修厂的有关情况发生变化，也将通过该网站公告，不再另行发文通知。
各单位要严格按照本通知要求做好汽车定点维修工作，要将本通知转发到在京基层单位并监督其工作开展。在实际执行过程中，如有问题和建议，请及时向国采中心反映。
服务电话：83083574、83083584、83083549
监督电话：83084959、83086288
传 真：83084974
由于定点维修厂维修车型和维修项目数量过多，维修车型及价格表不便于纸制印发，将在央采网上公布。

中央国家机关政府采购中心
二〇一〇年七月一日

附件：
1. 中央国家机关汽车维修定点厂名单
2. 中央国家机关单位内部汽车维修申报表
3. 中央国家机关汽车定点维修采购服务承诺书
4. 中央国家机关汽车定点维修服务合同
5. 中央国家机关汽车维修验收单（格式）
6. 定点维修投诉表















国务院


国务院关于促进企业技术改造的指导意见

国发〔2012〕44号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动，是实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产的重要途径。促进企业技术改造，对优化投资结构、培育消费需求、推动自主创新、加快结构调整、促进产业升级具有重要意义，是推进工业转变发展方式，实现科学发展的重要举措。长期以来，各地区、各部门、广大企业积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力实施企业技术改造，取得明显成效，行业技术水平得到大幅提升，企业综合竞争能力大大增强，技术改造对推动我国工业持续健康发展发挥了重要作用。当前，我国经济发展内外部环境正在发生深刻变化，新时期、新形势对技术改造提出了更高的要求，企业技术改造工作尚存在认识有待深化、长效机制亟待建立、投资方向缺乏有效引导、管理体制需要进一步理顺等问题，必须采取切实措施，抓紧研究解决。现就进一步加快促进企业技术改造提出如下指导意见：
　　一、总体要求
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以促进工业转型升级、提升产业竞争力为主攻方向，以企业为主体、市场为导向、创新为动力，完善政策，加强管理，增强企业技术创新能力，加快创新成果产业化，加速改造提升传统产业，培育发展新兴产业，全面提升工业发展的质量和效益。
　　新时期企业技术改造工作要紧紧围绕工业发展的新要求，更加注重促进技术创新能力的增强和创新成果的产业化，提升产业核心竞争力；更加注重节能降耗减排治污，促进绿色发展；更加注重信息技术的集成应用，推进信息化与工业化深度融合；更加注重产业公共服务能力建设，夯实产业基础；更加注重产业转移和集聚发展，优化产业布局。
　　促进企业技术改造，要坚持市场主导与政府引导相结合，技术创新与技术改造相结合，改造传统产业与发展新兴产业相结合，突出重点与全面提升相结合。到2015年，技术改造投资占工业投资的比重明显提高，企业自主创新能力明显提升，工业新产品产值率明显提高，先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业安全水平显著提高，推动企业技术改造的政策环境和体制机制更加健全，重点行业和骨干企业信息化应用达到国际先进水平。
　　二、重点任务
　　（一）推进技术创新和科技成果产业化。针对关键领域和薄弱环节，突破一批共性关键技术，加快先进技术的产业化应用，提高基础原材料和基础零部件、重大装备和核心技术的国内保障能力，提高技术标准研究制定水平，促进技术创新能力提升。鼓励和支持企业技术中心、工程实验室、科技重大基础设施等创新载体的改造提升，培育一批研发基础好、知识产权多、行业带动性强的技术创新示范企业，加强开放合作，增强企业创新能力。推动建立以企业为主体，产学研用相结合的协同创新体系，积极探索以技术标准引领产业发展、围绕创新成果进行创业等模式，促进科研与生产紧密结合，充分发挥市场主体的创造性和积极性，加快科技成果产业化。
　　（二）提高装备水平。加快淘汰落后工艺技术和设备，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备。支持重点企业瞄准世界前沿技术，加快装备升级改造，推动关键领域的技术装备达到国际先进水平。实施装备创新工程，不断提高装备制造业技术水平。
　　（三）促进绿色发展。实施提升工业能效、清洁生产、资源综合利用等技术改造。加快推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺，推广工业产品绿色设计研发系统，提高能源资源利用效率。提高成熟适用清洁生产技术普及率。加强重金属和危险化学品污染防治。支持工业废物、废旧产品和材料回收利用以及低品位、共伴生矿产资源综合利用，积极发展循环经济和再制造产业。培育一批资源节约型、环境友好型示范企业。
　　（四）优化产品结构。加快产品升级换代，提高产品技术含量和附加值。推进精益制造，改进工艺流程，加强过程控制，提高制造水平。完善检验检测手段，推行先进质量管理，提高产品质量。发展先进产能，增加产品品种，提高新产品贡献率。加强品牌建设，培育一批国际知名品牌。
　　（五）推进信息化与工业化融合。深化信息技术在研发设计、生产制造、营销管理、回收再利用等产品生命周期各环节的应用，加快推广应用现代生产管理系统等关键共性技术，支持企业普及制造执行、资源计划、客户关系等管理信息系统的应用和综合集成。推进信息技术在工业产品上的嵌入式应用，提高工业产品的智能化水平。支持面向企业、区域和行业的信息服务平台建设。
　　（六）深化军民结合。提升总体设计、总装测试和系统集成等核心能力，推动核能、船舶、飞机、电子信息、民爆器材等军民结合型产业发展。发挥军工技术优势，引导与军工技术同源或工艺相近的节能环保、新材料、新能源、安防反恐装备等新兴产业发展。支持军民两用技术产业化和相互转化，鼓励在国防科技工业领域应用先进成熟的民用技术装备。
　　（七）促进安全生产。实施高风险工业产品、生产工艺和装备的技术改造，加强工业控制系统安全保障。加快安全生产管理与监测预警系统、应急处理系统、危险品生产储运设备设施等技术装备的升级换代，提高工业企业本质安全水平。
　　（八）提升产业集聚水平。鼓励产业集聚发展，引导企业、项目、要素向现有园区和基地集中，推动龙头企业及配套企业的协同改造，支持研发设计、生产制造、营销服务等环节的全产业链技术改造，促进工业布局向产业配套、专业化协作、要素集约高效、生态环保的方向发展。
　　（九）加强公共服务平台建设。支持重点工业园区的研发设计、质量认证、试验检测、信息服务、资源综合利用等公共服务平台的升级改造。整合相关资源，面向重点行业建设一批产业技术创新和服务平台、质量安全技术示范平台、企业诚信信息管理平台、综合信息服务平台等。加大对中小企业实施技术改造的支持力度，建立和完善一批中小企业公共服务平台和生产力促进中心。
　　三、保障措施
　　（一）强化政策规划引导。科学制定重点行业和领域发展规划，完善重点行业产业政策，加强规划和产业政策对技术改造工作的引导。研究制定技术改造投资指南，发布年度重点项目导向计划。完善工业技术标准体系，在重点行业、重点领域开展工业产品安全、能效、环保、卫生和可靠性达标等改造行动，健全对技术改造的激励和约束机制。
　　（二）加大财政支持力度。发挥政府投资对社会投资的引导作用，中央及地方财政进一步加大支持力度，增加技改投入，重点支持工业转型升级重点领域、关键环节的技术改造。不断创新和优化资金管理方式，灵活运用多种支持形式，提高财政资金的使用效益。
　　（三）完善税收优惠政策。用好现行有关税收优惠政策支持企业技术改造，包括增值税一般纳税人购进或者自制机器设备发生的增值税进项税额可按规定从销项税额中抵扣；企业所得税法规定的固定资产加速折旧，购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额可按一定比例实行税额抵免，研发费用加计扣除所得税，技术转让减免企业所得税，被认定为高新技术企业的享受企业所得税优惠；对从事国家鼓励发展的项目所需、国内不能生产的先进设备，在规定范围内免征进口关税；对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备而确有必要进口的关键零部件及原材料，享受进口税收优惠等。稳步推进营业税改征增值税改革，逐步将转让技术专利、商标、品牌等无形资产纳入增值税征收范围，支持企业技术改造。
　　（四）拓宽融资渠道。加强信贷政策与产业政策的协调配合，引导金融机构加大对企业技术改造的融资支持力度。大力推动金融产品和服务方式创新，发展适合企业技术改造资金需求特点的金融产品和服务模式。鼓励金融机构提高项目筛选、评估、定价、风险控制等综合服务能力，对技术改造项目提供多元化融资便利，通过财政贴息、知识产权质押等方式加大对技术改造项目的信贷投入，有针对性地支持国家重点和符合产业升级方向的技术改造项目。支持企业采用融资租赁等方式开展技术改造，积极引导和支持企业通过上市融资、发行公司债券、企业债券和中期票据等方式，扩大企业技术改造直接融资规模。规范发展产业投资基金、股权投资基金，引导民间资金支持企业技术改造。
　　（五）健全管理机制。建立职责明确、科学高效的企业技术改造工作管理机制，优化工作流程，提高技术改造工作管理水平。建立健全全国统一的工业技术改造投资统计体系，加强企业技术改造投资的监测、分析和信息发布工作。着眼企业的发展需要，强化职业教育，为企业技术改造和产业升级培养高素质的技能型人才。完善技术改造项目管理制度，建立投资效果考核机制，加强投资效益分析评价和政府投资项目的监督检查。
　　各地区、各部门要进一步统一思想，深刻认识促进企业技术改造的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导，切实加大工作力度。各省（区、市）人民政府要把促进企业技术改造纳入政府重要议事日程，结合实际加快出台具体措施办法，并抓好落实。国务院有关部门要加强协调配合，强化工作指导和督促检查，保证各项政策措施落到实处。要进一步发挥行业协会的桥梁纽带作用，充分调动广大企业的积极性和主动性，形成合力，共同开创企业技术改造工作的新局面。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2012年9月1日