中国人民建设银行系统档案管理试行办法
中国人民建设银行系统档案管理试行办法
建设银行
根据1997年3月28日建设银行颁布的《中国人民建设银行文书档案管理暂行办法》将本文废止。
第一章 总 则
第一条 为了加强中国人民建设银行（以下简称建设银行）系统档案管理，更好地为各项业务工作服务，根据中共中央、国务院以及国家档案局有关档案工作的指示和规定，特制定本办法。
第二条 档案是党和国家的宝贵财富。建设银行档案是反映各项工作和业务活动的真实记载，是考查建设银行工作，研究建设银行历史的重要依据。档案管理工作是一项专门事业，各级行必须加强档案工作的领导，按照本办法的要求，实行科学管理，使档案工作更好地为改革和四化建
设服务。
第三条 各级建设银行在工作活动中形成的党、政、工、团的文书档案、经济档案、会计档案和声像档案均应由本级行档案部门集中统一管理，不得分散保存，以维护档案的完整与安全。
第二章 档案管理体制和任务
第四条 各级建设银行必须建立健全档案工作机构。总行和各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行在办公室下设立专门的档案管理机构，其他各级行根据工作量大小要配备专（兼）职的档案人员。
第五条 各级建设银行档案部门受本级行办公室领导，同时受上级行档案部门和同级地方档案管理机关的指导，监督和检查。
第六条 各级建设银行应配备政治上可靠、热爱档案工作、熟悉业务有一定工作经验的同志从事档案管理工作。档案管理干部应保持相对稳定，并应掌握和熟悉档案管理知识，努力提高业务素质。
第七条 各级建设银行档案部门的主要任务是：
1．指导和督促本行文书部门搞好文件材料的立卷、归档工作；
2．负责本行档案的收集、整理、保管和统计工作；
3．负责本行档案资料的调阅和利用工作；
4．按规定期限向当地档案馆办理档案移交工作；
5．组织安排对已经超过保管期限的档案资料的鉴定、处理工作；
6．严格执行党和国家的保密制度，保护档案的完整与安全；
7．负责对下级行和直属单位的档案工作进行指导、监督、检查和组织经验交流。
第三章 档案的种类
第八条 各级建设银行在工作活动中形成的全部档案，按照其来源、时间、内容和载体的不同，可分为文书档案、经济档案、会计档案和声像档案四大类。
文书档案是指本级行工作活动中形成的，具有查考利用价值的文件材料。主要包括：
1．中共中央、国务院和各级党、政部门关于银行工作的指示、决定、命令、规定、办法、通知等；
2．上级行、党政机关颁发或转发的通知、指示、制度办法等文件；
3．本级行党组和党委发文、党组会议记录、决定、决议、纪要通知及整党中形成的文件；
4．上级行或本级行召开的行长会议、重要的专业会、电话会议的通知、报告、决议、总结、领导人讲话、纪录纪要；
5．本级行召开行务会议、办公会议纪录、纪要及地方志、大事记；
6．本级行业务工作中形成的正式文件，包括请示、报告、通知、复函、复电以及其他重要文稿；
7．本级行关于机构设置、成立、开业、调整以及改变领导关系的文件、规定及启用印信的文件材料；
8．本级行调整研究工作，综合性报告、专题报告及转发的重要经验材料；
9．本级行工作计划、长远规划、总结、报告、会计年度决算报表、各种统计年报及编印的资料，刊物、文件汇编；
10．本级行关于人员编制、干部任免、调配、奖惩、职务聘任、劳资、离退休、干部名册、干部统计年报等的文件材料；
11．本级行财产、物资和设备、建房、基建图纸、移交清册等文件材料；
12．本级行关于文书、档案、保密、保卫工作中形成的文件材料；
13．本级行有关出国人员的审批及出国考察、学习的重要文件材料；
14．本级行、团委、工会、妇女工作形成的文件材料；
15．其他有保存价值的文件材料。
第九条 会计档案是指会计核算材料，它是记录和反映经济业务的重要史料和证据。主要包括：会计凭证、会计帐簿、会计报表以及会计档案移交清册、保管清册、销毁清册等。
第十条 声像档案是指以录音、录像以及图片等音像形式记载本行重大活动的档案材料。主要包括：
1．本行召开重要会议的声像图片材料；
2．各级党政领导人视察本行工作，接见会议代表及有关人员的声像图片材料；
3．本行涉外活动、洽谈业务的声像图片材料；
4．本行成立新分支机构活动的声像图片材料；
5．本行开办新业务及取得新成果的声像图片材料；
6．本行经办重大建设项目开工、竣工验收、投产和本行领导人在这些单位活动的声像图片材料；
7．本行培训干部、表彰先进集体和个人活动的图片；
8．本行发生的其它重大事件的有关声像图片材料。
第四章 文件的立卷和归档
第十一条 各级建设银行应建立健全文件材料立卷归档制度。案卷应按照文件材料自然形成规律，保持文件之间的历史联系，分类立卷。
第十二条 各级行的文书材料，要坚持由文书处理部门立卷的原则，各立卷单位将工作中形成的文件材料，承办人在办理完毕后，应及时、全部交本单位立卷人员整理、立卷和归档。
第十三条 各单位立卷人员，应在每年年度开始前，按照本行档案管理部门的要求，结合本单位实际情况拟定案卷类目，设置临时卷夹，对具有保存价值的文件进行收集、归卷。
第十四条 归档文件应当符合下列要求：
1．应归档的文件材料要齐全完整，使立成的案卷能正确地反映本级行各项工作活动，并便于查找和利用；
2．鉴定归档文件资料的保存价值和确定保管期限，立卷时应按照规定将永久、长期、定期保管的文件分类整理立卷；
3．案卷标题要简明、扼要、准确地反映出卷内文件的主要内容，用毛笔或钢笔书写工整，凡属永久、长期保管的案卷，都要填写卷内目录和备考表，并编页号；
4．案卷要按规定要求进行装订，装订线外有领导重要指示的应加宽边；
5．归档的声像材料，应保持清晰、整洁，各种不同载体的声像图片材料应分别保管；
6．每一盘（盒、张）声像图片材料，应标明保管期限，以及所记录的日期、地点、内容、人物等必要的文字说明。
第五章 档案保管期限
第十五条 档案保管期限规定为永久、长期、短期三种。长期为16年～50年左右，短期为15年以下（含15年）。各省、自治区、直辖市分行以及计划单列市分行永久保管的档案，应按照规定交由省级档案馆接收保管；经办行永久、长期保管的档案应交由当地政府档案馆接收保
管；派出机构的档案应交回派出行统一处理。不向档案馆移交的由本级行自行保管、利用。
第十六条 永久保管的档案，是指反映本级行主要业务活动和基本历史面貌的，在经济建设、文化建设和科学研究中需要长远利用的档案。主要包括：
1．本行工作中形成的重要文件。如：条例、细则、规定、指示、决议、决定、各种会议的重要文件、年度工作计划或总结、重要的请示或报告，以及有关机构演变、人员编制、干部任免的文书材料以及声像图片材料。
2．下级行报送的有关方针政策性的和重要问题的请示、报告、总结等文书材料和声像图片材料。
第十七条 长期保管的档案，是指反映本级行基本业务活动，并在相当长的时间内需要查考利用的档案。主要包括：
1．本行工作中形成的，在相当长时间内需要查考利用的文书材料以及声像图片材料。如：各种规定、办法、比较重要的请示、报告、照片、录音磁带、录像带等。
2．上级机关颁发、转发的属于本行主管业务并需要贯彻执行的重要文书材料。如：对银行工作的指示、命令、批复等。
3．上级行下发和下级行报送的重要文件材料。
第十八条 短期保管的档案，是指在较短的时间内，本行工作需要考察利用的各种文书材料。如：一般业务性来往文书、通知、规定和批复文件。
第十九条 由于各行的职权范围不同，在工作中形成的文书材料保存价值也有所不同，因此，在进行鉴定工作时，一定要从本行的实际情况出发，恰当合理地确定归档文书材料以及声像材料的保管期限。
第二十条 档案的保管期限是从档案的所属年代的下一年1月1日起计算，长期计划、协议、协定、合同（正本）等有关文件的保管期限则按其有效期满后的下一年1月1日起计算。
第六章 档案的管理和提供利用
第二十一条 各级行文书部门应在第二年的上半年向本行档案部门办理档案移交，交接双方根据移交目录清点、核对，并履行签字手续。
第二十二条 各级行档案部门建立档案统计制度。对档案的收进、移出、保管、利用及销毁情况进行统计，定期向上级行和同级地方档案管理部门报告。
第二十三条 各级行要建立健全档案库房管理制度。档案库房要坚固、并有防盗、防光、防火、防鼠、防虫、防潮、防尘、防高温等设施。对所接收的案卷，要进行审查、分类、加工整理，并入库妥善保存。
第二十四条 各级行档案部门应不断提高档案的科学管理水平，加强档案队伍建设，根据工作需要和可能采用先进的技术设备，逐步增置去湿机、复印机、电子计算机，逐步实现档案、资料的检索、复制和管理的科学化、现代化。
第二十五条 档案部门应建立检查制度，定期对档案保管的状况进行全面检查，如遇特殊情况应随时检查，发现问题要及时解决，以保证档案的完整与安全。
第二十六条 各级行档案部门应编写全宗介绍、组织沿革、大事记、重要文件汇编、专题文件汇编，根据需要编制重要文件目录、专题卡片等。
第二十七条 各级行应积极开展档案的提供利用工作，并根据实际需要编制必要的检索工具，力求做到查找方便，调卷迅速准确。同时，要建立档案的借阅制度，严格审批权限和借阅手续。
第七章 档案的移交、鉴定与销毁
第二十八条 各行应定期向当地档案馆移交档案。总行和各省、自治区、直辖市分行以及计划单列市分行，永久保管的档案一般应在本机关保存二十年左右后移交，长期和短期保管的档案可不移交；其他各级行永久和长期保管的档案在本机关保存十年左右后移交，短期保管的档案可不
移交。各行根据需要和可能，对向档案馆移交的重要档案，可以复制一套，以方便利用。
第二十九条 各级行对超过保管期限的档案，应由档案部门和有关业务部门共同提出存毁意见，需要销毁的档案，要经办公室领导人审批后方能销毁。销毁档案应指定两人负责监销，以防止档案遗失和泄密，监销人要在销毁清册上签字。
第三十条 经批准撤销的机构，应将全部档案进行认真清理，并按照有关规定向上级行或当地档案管理部门妥善办理移交手续；一个机构并入另一个机构或几个机构合并为一个新的机构，其档案材料应移交给合并后的机构代管或向当地档案馆移交；由一个机构内独立出的另一个新的机
构，其档案不得一并带出，应由原机构实行集中统一管理，如需要利用，可以借阅或复制。
第三十一条 档案工作人员因工作需要调动时，应在离职前办好交接手续。
第八章 不归档文件材料的范围
第三十二条 凡建设银行系统档案保管期限表内未列入的内容，一般均不归档。不归档文件材料的范围限于：
1．本行重份、复印多余的文件材料。
2．本行关于机关事务、会议和催报文件、报表等行政事务问题的通知。
3．无查考利用价值的纯事务性、临时性文件，如：便函存根、催办单（信）等。
4．未经签发的文电草稿，一般性文件的历次修改稿（定稿除外），铅印文件的各次校对稿（有主要领导人亲笔修改稿和经办人签字的最后定稿除外），代上级行草拟而未被采用的文稿。
5．本行在调查研究中形成的一般性文件材料（作为拟定和修改方针政策，重要制度依据的和已列入保管期限表的除外）。
6．非本行形成的无查考利用价值的简报、参考资料、宣传材料和本级行的文件抄件。
7．本行内部各部门相互印送抄送的通知、资料等文件。
8．参加非主管部门召开的会议带回的不需要贯彻执行的文件。
9．本行负责人兼任外单位职务而形成的文件材料。
10．已被综合性文件所包括了的文件。
11．上级机关颁发的与本行工作没有什么关系的文件材料。
12．为参考目的从外机关搜集的文件材料。
13．下级行送来的不应抄报或不必备案的文件材料。
14．本行收到的征求意见的未定稿。
15．越级和非隶属机关抄送的一般的、不需要本级行办理的文件材料。
16．下级行和本级行内部的组织机构报送的无查考利用价值的工作计划、总结报告等。
17．本行收到的其他单位关于成立、撤销、合并、变更名称、调整内部组织机构、启用印章、迁移办公地址、变更电报挂号、电话号码和召开会议的通知。
18．本行与有关单位之间纯事务性和一般业务问题的来往函件。
19．向本行询问一般性问题、提出一般性意见和建议的群众来信，及本行的一般性表态。
第九章 附 则
第三十三条 各省、自治区、直辖市分行和计划单列市（区）分行、深圳市分行可根据本办法，结合本行具体情况，制定档案管理具体实施办法，经领导批准后执行，并报总行备案。
第三十四条 本办法由总行办公室负责解释，补充、修改时同。
第三十五条 本办法自颁布之日起试行。
1987年6月5日