山西省人民政府办公厅关于印发山西省汽车租赁管理办法的通知
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅关于印发山西省汽车租赁管理办法的通知
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省汽车租赁管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年二月二十四日
山西省汽车租赁管理办法
第一条 为保障道路运输和人民生命财产安全，维护汽车租赁市场秩序，规范汽车租赁经营活动，保障汽车租赁各方当事人的合法权益，促进汽车租赁业的健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《山西省道路运输条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事汽车租赁经营及管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称的汽车租赁，是指在约定时间内租赁经营者将租赁汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营活动。
第四条 汽车租赁经营者应当依法经营，优质服务，诚实守信，公平竞争。鼓励以下经营行为：
（一）规模化、集约化、网络化、品牌化发展和连锁经营；
（二）发展多种服务模式，开展异地还车、电话预约、电子商务、企业间互相代办及电子货币结算等业务；
（三）与铁路、公路、民航运输企业及宾馆、旅行社、商务门户网站开展合作，增加服务网店；
（四）使用符合国家标准及机动车《车辆生产企业及产品公告》管理规定的燃气汽车、混合动力汽车、纯电动汽车等新能源汽车。
第五条 县级以上人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的汽车租赁管理工作，制订汽车租赁业发展规划。
县级以上道路运输管理机构负责具体实施汽车租赁管理工作。
第六条 从事汽车租赁经营应当符合以下条件：
（一）有与其经营业务相适应的、固定的经营办公场所和停车场地，租用场地的使用期限不少于一年，停车场面积应当满足30%以上租赁车辆停放需求；
（二）自有汽车不少于十辆，车辆安全技术性能等级、类型符合国家规定的标准和行业规定的标准，并且有齐全有效的车辆行驶证件,客运车辆应当为十二座以下小型客车；
（三）有相应的业务管理人员，在管理、安全技术、财务岗位分别具有一名以上具有专业技术职称的工作人员或具有道路运输从业资格的人员，安全管理岗位应当为专职人员；
（四）有健全的企业安全管理制度，包括：安全生产和岗位责任制，业务操作规程、车辆、设施、设备安全管理制度，事故处理应急预案等。
第七条 从事汽车租赁经营的，应当在取得工商营业执照后，向所在设区的市道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料：
（一）《汽车租赁经营许可申请表》5份；
（二）《企业法人营业执照》副本复印件并加盖其公章，企业章程，法定代表人身份证及复印件，经办人身份证及其复印件和委托书；
（三）经营场所、停车场产权证明或合法租用证明及其复印件；
（四）机动车登记证书和机动车行驶证原件及其复印件；
（五）安全生产管理制度文本。
第八条 设区的市道路运输管理机构对汽车租赁经营申请，予以受理的，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。受理后，对是否符合第六条所列条件进行审查，并在15日内根据汽车租赁业发展规划做出许可或不予许可的决定；做出许可决定的，应当颁发《汽车租赁经营许可证》，并告知申请企业所在地县级道路运输管理机构。
第九条 外省汽车租赁经营者在本省设立分支机构，本省汽车租赁经营者跨设区的市设立分支机构，应向设立地的设区的市道路运输管理机构提出申请，设区的市道路运输管理机构在10日内提出初审意见，并报省道路运输管理机构，省道路运输管理机构应当在10日内做出予以许可或不予许可的决定，并将许可结果告知申请企业和设区的市级道路运输管理机构。
第十条 汽车租赁经营者增加车辆，应当向原许可机关提出申请。
经许可的汽车租赁经营者应当持《汽车租赁经营许可证》、《机动车行驶证》到所在设区的市道路运输管理机构为车辆申领《道路运输证》及相关标志、标识。
第十一条 汽车租赁经营者名称、法定代表人或分支机构负责人、经营场所、停车场地等事项发生变更的，应当在发生变更之日起15日内到原许可机关办理《汽车租赁经营许可证》、《道路运输证》等变更手续。
第十二条 汽车租赁经营者减少租赁车辆的，应当在10日内向原许可机关交回所减少车辆的相关证件。
汽车租赁经营者终止经营的，应当在终止经营起10日内，向原许可机关报告，原许可机关注销其经营许可，收回相关证件并公示。
第十三条 汽车租赁经营者应当建立健全安全生产制度，落实安全责任，制定并实施经营管理的各项规章制度、服务规程，健全各类业务档案，按照道路运输管理机构要求提供或报送汽车租赁管理数据信息，向承租人进行道路交通安全宣传教育。
第十四条 汽车租赁经营者应当在经营场所公示年度汽车租赁经营服务质量信誉考核结果、服务网点、租赁办理流程、用户须知、租赁车辆类型和技术状况、服务种类和内容、租金和服务价格、应急救援联系方式等。
汽车租赁企业应当投保相应的汽车租赁企业责任保险，以合理规避因车辆本身故障问题造成的第三者、车上人员及承租人的人身伤亡及财产损失以及应负的相关连带责任风险。
第十五条 汽车租赁经营者与承租人签订车辆租赁合同，车辆租赁合同应使用合同示范文本。
汽车租赁合同示范文本由省工商行政管理局会同省交通运输厅制定发布。
汽车租赁经营者应当向承租人提供车辆故障救援、保险理赔、车辆替换等服务。
第十六条 租赁车辆交接时，租赁双方应当向对方明示车辆状况、交接车辆行驶所需证件及随车附件，办理相应确认手续。
第十七条 承租人应当向汽车租赁经营者提供合法有效的证件和相关信息。承租人是自然人的，提供居民身份证和驾驶员的机动车驾驶证；承租人是法人或者其他组织的，提供其组织机构代码证、加盖其公章的营业执照副本复印件和驾驶员的机动车驾驶证、经办人员的身份证与所在单位的工作证明及授权委托书等。
第十八条 汽车租赁经营者应当确保租赁车辆符合下列要求：
（一）车辆行驶证标注的所有人与汽车租赁经营者名称相符，车辆证照齐全有效；
（二）车辆应当定期进行安全技术检验和维护，保持车辆技术状况良好；
（三）安装有符合国家标准的卫星定位终端设备，并实时监控，与道路运输监控平台实时连通；
（四）车辆应当办理与其经营范围相适应的保险；
（五）车辆外观、内饰完好整洁，随车附件齐全；
（六）符合法律、法规的其他条件。
第十九条 汽车租赁经营者不得有下列行为：
（一）提供驾驶劳务；
（二）使用租赁车辆从事道路客运（旅游客运）经营、出租汽车经营活动；
（三）在租赁车辆上安装计价器和顶灯等出租汽车专用设备；
（四）按单位行驶里程收取租赁费用；
（五）使用安全技术性能不符合国家标准的车辆；
（六）买卖、转让、出租、伪造、涂改《汽车租赁经营许可证》、《道路运输证》及相关标志、标识；
（七）使用非自有车辆进行租赁经营；
（八）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第二十条承租人使用租赁车辆应当遵守下列规定：
（一）随车携带车辆租赁合同、车辆行驶证、道路运输证及相关标志、标识；
（二）遵守交通法规，遵守承租合同约定，不得超速、超员、超载和疲劳驾驶；
（三）爱护车辆、随车附件及附属设备，不得处分、转租、抵押、损坏租赁车辆；
（四）不得利用租赁车辆从事道路客运（旅游客运）经营活动、出租汽车经营活动；
（五）不得利用租赁车辆进行违法犯罪活动；
（六）法律、法规、规章规定的其他行为。
第二十一条 承租人应当对车辆租赁期间因其过错造成的毁损、灭失、交通违法及交通责任事故等后果承担责任。
第二十二条 省道路运输管理机构应当组织市级道路运输管理机构实施年度汽车租赁经营服务质量信誉考核，并将考核结果向社会公布；对考核不合格的汽车租赁经营者，应当责令限期整改。
第二十三条 汽车租赁经营者应当接受道路运输管理机构依法进行的监督检查，如实提供有关资料或者说明情况，不得拒绝监督检查。
第二十四条 县级以上人民政府公安、工商等部门及金融、保险监管机构应当与道路运输管理机构加强协作，实现信息共享，查处骗租、非法经营、无照经营、违规经营等行为。
银行、保险等金融机构依法给予必要的支持和配合。
第二十五条 道路运输管理机构应当建立投诉举报受理制度，公开投诉举报电话、通信地址、电子邮箱。
受理投诉举报的道路运输管理机构，应当在15日内作出处理，并回复投诉举报人。
第二十六条 汽车租赁经营者违反相关法律、法规的，由道路运输管理机构依照相关法律、法规进行处罚。
第二十七条 本办法自公布之日起30日后施行。
财政部、国家税务总局关于印发《关于农村税费改革试点工作中农业税若干问题的意见》的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于印发《关于农村税费改革试点工作中农业税若干问题的意见》的通知
财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、地方税务局：
为了做好农村税费改革试点工作，我们根据《中共中央国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》精神，针对农村税费改革试点工作中涉及农业税征收管理的一些问题，进行了调查研究，提出了《关于农村税费改革试点工作中农业税若干问题的意见》（以下简称《意见》）。现将
《意见》印发给你们，请在你省（区、市）的农村税费改革试点工作中参照执行。
附件：关于农村税费改革试点工作中农业税若干问题的意见
根据《中共中央国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号，以下简称《通知》）精神，现对农村税费改革试点中有关农业税工作的几个问题，提出以下贯彻意见。
一、关于农业税计税土地的确定
农业税计税土地以农民二轮承包用于农业生产的土地为基础，根据土地的增减变化等实际情况调整确定。从事农业生产的其他单位和个人的计税土地，为实际用于农业生产的土地。基层征收机关要根据当地实际情况认真核实，并对计税土地实行动态管理，对新开垦的土地和国家建设征
用的以及因自然灾害损毁的土地及时予以调整，防止出现新的有地无税、有税无地现象。
二、关于常年产量的确定
农业税计税常年产量的确定可以采用以下方法：以村或乡为单位，按统计部门提供并参考有关部门的数据，将各种应税农作物前五年的产量汇总，分别计算其年平均产量，按规定折算成农业税主粮，并根据自然条件、农业生产能力和农民的收入状况以及负担能力、毗邻地区的负担平衡
等因素，由县级征收机关对乡村的主粮产量进行适当调整后报县政府批准后确定。具体折合率以主粮与其他各品种之间的价格比率分别确定。常年产量要随计税土地的增减变化做相应调整。
三、关于农业税计税价格的确定
农业税的计税价格由省级征收机关主要根据各省定的粮食收购价格进行测算，提出意见，并报省级人民政府批准后执行。计税价格的确定可以采用以下两种方法：（1）根据上年农业税主粮实际执行收购价，并参考当年主粮价格预测情况确定。以后年度内，如确定的农业税计税价格与
实际价格之间波动幅度不超过5％，计税价格可以保持不变；（2）以当年省定农业税主粮收购价并参考粮食市场价格确定。
四、关于征收方式
农业税保持粮食计算本位。农业税及其附加是征收实物还是折征代金，由试点地区省级人民政府确定。为方便农民缴税，简化征收手续，征实地区税款结算采取“实物缴纳，货币结算”的方式，纳税额多少以货币衡量。在国家收购粮食品种范围内，农民缴纳农业税实物不受品种限制。
征收实物的地区，不得强制要求农民买粮缴税，种植其他经济作物、无粮可缴的农户，应直接向征收机关缴纳代金。
五、关于农业税减免
根据《通知》关于“现行农业税减免政策基本不变”的精神，各省对农业税减免政策要有明确规定并有落实措施，县和县以上各级征收机关都应在农业税收入计划内留有一定的减免机动数，用于社会减免和灾歉减免，以进行必要的丰歉余缺调剂，确保农业税减免政策兑现到户。
六、认真执行税费政策，保障农民利益
根据《通知》要从根本上减轻农民负担的精神，试点地区在确定农业税计税常年产量、核定计税土地面积、确定农业税适用税率和征收总额、落实农业税减税免税等政策时，应严格执行《通知》和有关政策规定，保障农民利益，让农民得到更多的实惠。
七、关于加强征管基础工作
农业税收征收机关应加强税源基础管理，将纳税人的计税土地面积、常年产量和应纳税额等情况登记造册，并以村或村民小组为单位张榜公布，接受纳税人评议和监督。纳税人没有异议的，农业税收征收机关应当组织纳税人填写农业税纳税登记表并立档保管，作为农业税的计税凭据。
农业税登记表一式三份，一份留乡镇征收机关用于农业税征收，一份报县级征收机关备案，一份由县级档案馆保存。要积极创造条件，在试点地区推行农业税收的计算机征收管理。
八、关于加强农税队伍建设
税费改革后，农业税收任务增加，征收机关责任重大，为此，各级征收机关要加强农税队伍建设和业务培训，提高征收人员尤其是基层直接征收人员的政策水平和业务素质，坚持依法治税，贯彻政策，保证农村税费改革试点工作的顺利进行。
2000年7月31日