江西省人大常委会公


江西省人大常委会公告第１２２号


江西省发展中医条例

（２０００年６月２４日江西省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，根据２００２年７月２９日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改＜江西省发展中医条例＞的决定》修正）

第一章　总则
第一条　为了继承和发展中医药事业，发挥其在医疗卫生事业中的作用，保障公民健康，根据国家有关法律和法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条　在本省行政区域内从事中医医疗、预防、康复、保健及中医药教育、科学研究、学术交流与合作，以及监督管理等活动，必须遵守本条例。
　　本条例所称中医，包括中西医结合和民族医。
第三条　发展中医药事业应当继承和发扬中医药的传统，利用现代科学技术进行创新，促进中医药理论和实践的发展，提高中医药学术水平，实现中医药现代化。
第四条　县级以上人民政府应当加强对中医工作的领导，坚持中西医并重的方针，实行保护、扶持和发展中医药的原则，鼓励多种所有制经济共同参与中医药事业的发展。
第五条　省人民政府卫生行政部门主管全省的中医工作，省中医管理机构具体负责全省的中医管理工作。
　　县级以上人民政府卫生行政部门是本行政区域内中医工作的主管部门。
　　县级以上人民政府计划、建设、财政、人事、教育、文化、科技、劳动和社会保障、药品监督、新闻出版、工商、税务等行政部门或者机关，应当按职责分工，配合卫生行政部门共同做好中医的发展工作。
第六条　县级以上人民政府或者卫生行政部门对在发展中医药事业中有下列贡献之一的单位和个人，应当给予表彰或者奖励：
　　（一）贯彻执行中医有关法律、法规成绩突出的；
　　（二）在开展中医医疗、教育、科研工作中取得突出成绩的；
　　（三）捐献或者发掘、整理、研究利用有价值的中医药文献和有独特疗效的秘方、验方、诊疗技术的；
　　（四）名中医药专家带徒授业取得突出成绩的；
　　（五）中医药人员长期在乡（镇）卫生院工作并取得突出成绩的；
　　（六）捐款资助中医药事业发展的；
　　（七）在发展中医药事业中有其他突出贡献的。
第二章　医疗机构与从业人员
第七条　县级以上人民政府应当采取措施办好中医医疗机构。县级以上人民政府卫生行政部门应当根据区域卫生规划和市场对中医药的医疗需求，调整和完善中医医疗机构的布局。
　　中医医疗机构和其他医疗机构应当共同承担社会医疗、预防、保健、康复和社区卫生服务等任务。
第八条　单位或者个人开办中医医疗机构，应当依照国务院《医疗机构管理条例》的有关规定，经县级以上人民政府卫生行政部门审查批准，办理执业登记手续后，方可执业。
　　中医医疗机构改变名称、场所、诊疗科目等，应当依法向原登记机关办理变更登记。
　　未经上一级人民政府卫生行政部门批准，不得撤销、拍卖或者合并非营利性中医医疗机构。
第九条　县级以上人民政府卫生行政部门应当根据国家规定委托评审组织对中医医疗机构进行等级评审，使其占地面积、业务用房、医疗设备、管理水平、技术质量指标等逐步达到国家和省规定的标准。
第十条　中医医疗机构实行院长负责制。中医医疗机构依法享有人员聘用、科室设置、收入分配等方面的管理自主权。
　　中医医疗机构应当控制非卫生技术人员进入，卫生技术人员的比例不得低于国家规定的标准。
第十一条　中医医疗机构应当坚持以中医药为主体的办院方向，发挥中医药的特色和优势，加强特色专科建设，引进和运用现代先进的科学技术，健全综合服务功能，提高学术水平和医疗服务质量，增强市场竞争力。
　　鼓励中医医疗机构开展特需服务，适应多层次的中医医疗保健要求。
第十二条　中医医疗机构应当依法规范中药材的加工炮制和中药制剂的生产行为，保证中药饮片和制剂的质量。
　　中医医疗机构应当规范进药渠道，对购进的药品执行质量验收制度，保障患者用药安全、有效。
　　禁止使用假药、劣药。
第十三条　二级以上西医医疗机构应当设置中医或者中西医结合科；乡（镇）卫生院应当配备国家规定数量的中医药人员，设置中医科室和中药房；乡村医生应当掌握中医基本知识和处理常见病、多发病的中医诊疗技术。
第十四条　中医人员应当依照《中华人民共和国执业医师法》的规定参加考试和进行注册，并取得相应的资格后，方可从事医师执业活动。
第十五条　中医医疗机构应当加强对中医药人员的业务培训和职业道德教育，严格执行有关规章制度和操作规程，防范和杜绝医疗事故。
第三章　人才培养与保护
第十六条　省人民政府应当根据社会需求和中医药事业发展的需要，建立健全规模适宜、专业适当、结构合理的中医药高、中等教育体系。
第十七条　省人民政府卫生行政部门应当根据全省卫生专业技术人员继续教育规划，建立和完善中医继续教育制度，制定中医人员在职培训规划，由县级以上人民政府卫生行政部门分级实施。
第十八条　尊重、保护名中医药专家，继承、发扬其学术思想和临床经验。
　　支持获得国家、省名中医称号的人员，以及其他具有较高学术水平和丰富临床经验的或者有中药炮制特长的中医药人员开展师承教育，带徒授业。
　　名中医可以以本人姓名命名诊所，开展中医诊疗活动。
第十九条　鼓励西医和其他学科人员学习、研究和应用中医药，鼓励中医药人员学习、研究和应用西医学及相关的科学技术。
　　鼓励不具备相应学历的在职中医药人员参加成人学历教育。
第二十条　鼓励高、中等中医药院校毕业生到乡（镇）卫生院从事中医药工作，对在乡（镇）卫生院工作满８年的中医药人员，在职称晋升、进修培训等方面给予优先。
第四章　科学研究与对外交流
第二十一条　省人民政府卫生行政部门应当会同科学技术行政部门制定中医药科学技术研究规划，加强中医科研机构建设；省人民政府科学技术行政部门应当设立中医药科研专项经费，组织重大中医药科研课题攻关。
第二十二条　中医药科学研究应当以临床应用研究为主，加强基础理论和预防医学研究。
　　中医医疗、教育、科研机构以及中医药科技人员应当运用现代科学技术、对疑难病、常见病、多发病的中医药防治、中药单方与复方的开发和中药剂型改革等开展研究工作，开发和推广中医药新技术、新成果。
第二十三条　县级以上人民政府卫生行政部门应当会同有关部门做好中医药资源的开发、挖掘和整理工作，保护有价值的中医药文献，发掘有独特疗效的诊疗技术。
　　鼓励捐献有价值的中医药文献、秘方、验方和专门技术等。
　　中医药人员的秘方、验方、专门技术和科研成果等可以作为资本入股，参与开发，受法律保护。
　　禁止用不正当手段获取权利人的秘方、验方、专门技术和科研成果等；未经权利人允许，任何人不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的秘方、验方、专门技术和科研成果等。
第二十四条　县级以上人民政府卫生、财政、科学技术行政部门应当从资金上资助经专家鉴定确认有价值的中医药学术专著的出版，出版行政部门和出版单位应当支持中医药学术专著的出版。
第二十五条　县级以上人民政府卫生行政部门应当按照国家和省有关规定，根据本地中医药资源和人才优势，开展中医药学术、人才、技术的对外交流与合作。
　　鼓励具备条件的中医药机构按有关规定在国外和境外开办中医药技术合作项目。
第二十六条　县级以上人民政府卫生行政部门、中医药机构及其工作人员在对外交流与合作中，必须遵守国家有关保密法律、法规，防止重大中医药资源流失和技术秘密泄露。
第五章　保障措施
第二十七条　县级以上人民政府应当重视和扶持中医药事业，把中医药事业的发展纳入国民经济和社会发展计划及区域卫生规划，逐步完善中医医疗、教育、科研、管理体系。
第二十八条　县级以上人民政府应当随着国民经济的发展逐年增加对中医药事业的财政投入，增加幅度不得低于本年度财政支出的增长幅度。中医事业费应当在财政预算中单独列项。
　　县级以上人民政府应当设立发展中医专项经费，用于扶持中医药事业。
第二十九条　鼓励境内外组织和个人通过捐资、合作、合资等方式，发展中医药事业。
　　鼓励运用金融、信贷等手段扶持中医药事业发展。
第三十条　县级以上人民政府及其有关部门在建立和实施社会医疗保险制度时，应当将中医医疗机构列入提供医疗服务的定点单位，与西医医疗机构共同享受和利用社会卫生资源。
第三十一条　非营利性中医医疗机构享受国家规定的税费优惠；其中政府举办的非营利性中医医疗机构由同级人民政府给予适当的财政补助。
县级以上人民政府应当采取有效措施，制止对中医机构的非法集资、收费行为。
第三十二条　县级以上人民政府及其有关部门应当加强中医药资源的合理利用和野生中药材资源的保护。鼓励研究、创制中医药新产品，发展中医药产业，采取措施扶持发展中医药高科技产业。经省人民政府科技行政部门认定符合高新技术企业条件的中医药企业，享受国家和本省有关高新技术企业的优惠政策。
　　鼓励兴办具备高新技术的民营中医药科研机构和科技企业。
第三十三条　中医医疗机构经依法批准可以自制中药制剂，在本单位临床使用。城镇职工基本医疗保险参保人员在使用该中药制剂，应当视为中药饮片，其费用按照基本医疗保险规定结算。
第三十四条　县级以上人民政府及有关部门应当把非营利性中医医疗机构的基本建设纳入城乡建设规划，统筹安排其基本建设用地。
　　政府举办的非营利性中医医疗机构的公益事业用地，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定，经县级以上人民政府批准，可以以划拨方式取得。
第六章　监督管理
第三十五条　县级以上人民政府卫生行政部门中医管理的主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关医疗卫生和中医工作的法律、法规；
　　（二）制定并组织实施中医行业发展规划，组织实施国家和省制定的中医医疗机构建设标准、技术标准和管理规定；
　　（三）管理中医事业经费；
　　（四）负责中医医疗机构的规划、审批和监督管理；
　　（五）会同有关部门管理中医职业教育、成人非学历教育、师承教育，指导中医药学历教育；
　　（六）组织中医专业人员的培训、考核和资格认定的有关工作；
　　（七）指导中医科研机构建设，负责组织中医药科研课题的招标、申报、评审、鉴定和成果推广；
　　（八）依法查处违反中医有关法律、法规的行为；
　　（九）法律、法规和同级人民政府规定的其他职责。
第三十六条　省、设区的市人民政府卫生行政部门所属的中医医疗机构评审组织，受同级卫生行政部门的委托，负责对本行政区域内中医医疗机构的基本标准、执业活动、医疗服务质量、管理水平等指标进行综合评审。
第三十七条　省人民政府卫生行政部门应当会同有关部门建立中医药办学、办科研机构资格评估认可制度。
第三十八条　县级以上人民政府卫生行政部门对下列项目进行评审或者鉴定时，应当组织中医药专家参加：
　　（一）中医药科研课题的立项、鉴定和成果评奖；
　　（二）中医药专业技术职称推荐；
　　（三）中医医疗、教育、科研机构的综合评审。
　　对中医医疗事故进行鉴定时，医学会组织的专家鉴定组中应当有中医药专家参加。
第三十九条　中医事业费和专项经费应当专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣和截留。
第四十条　中医医疗广告内容必须真实、科学、健康，不得利用中医医疗广告进行迷信、反科学的宣传。
　　发布中医医疗广告应当经省人民政府卫生行政部门指定的专业技术机构对广告的专业技术内容进行审查，并出具证明。非指定机构出具的证明无效。
　　广告经营者或者发布者不得设计、制作、代理、发布未取得中医医疗广告证明或者与证明核定的内容不相符的中医医疗广告。
第七章　法律责任
第四十一条　未经卫生行政部门批准擅自开办中医医疗机构或者开展诊疗活动超出登记范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门依照国务院《医疗机构管理条例》的规定给予处罚；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条　违反本条例规定，擅自撤销、拍卖或者合并非营利性中医医疗机构的，由上级卫生行政部门责令限期改正，对直接负责的主管人员依法给予行政处分，并将处理结果报省人民政府卫生行政部门备案。
第四十三条　中医医疗机构使用假药、劣药的，由药品监督管理部门依法没收假药、劣药及违法所得；使用假药的，处相当于该批假药正品价格５倍以下罚款；使用劣药的，处相当于该批劣药正品价格３倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条　未取得执业医师资格擅自行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收药品、器械及违法所得，并处５０００元以上１０万元以下罚款；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条　用不正当手段获取权利人的秘方、验方、专门技术和科研成果，擅自披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的秘方、验方、专门技术和科研成果的，县级以上人民政府卫生行政部门应当责令其停止违法行为；给权利人造成损害的，依法承担赔偿责任。
第四十六条　挪用、克扣、载留中医事业费或者专项经费的，由其上级主管部门责令归还，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条　违反本条例规定，发布未取得中医医疗广告证明或者与证明核定内容不符的广告的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国广告法》和《医疗广告管理办法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条　拒绝、妨碍卫生行政部门工作人员依法执行职务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条　卫生行政部门工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）批准不符合条件的单位或者个人开办中医医疗机构的；
　　（二）在对外交流与合作中造成重大中医药资源流失或者泄露中医药技术秘密的；
　　（三）其他玩忽职守、滥用职权、受贿行贿、徇私舞弊的。
　　中医药机构工作人员有前款第二项行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章　附则
第五十条　本条例自２０００年８月１日起施行。
黑龙江省人大常委会


黑龙江省技术市场管理条例（注：95年2月19日被修改过）
黑龙江省人大常委会


（1988年12月24日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 技术交易与管理
第三章 技术合同管理
第四章 技术交易费用及使用
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障技术交易各方的合法权益，加速技术成果商品化，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，根据国家法律、法规和有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省一切从事技术交易活动的单位和个人。
第三条 各级人民政府对技术市场应贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针，实行统一管理，放开经营。
第四条 技术交易各方应遵守自愿平等、互利有偿、协商一致、诚实信用的原则。
第五条 各级科学技术委员会是同级人民政府管理技术市场的主管部门，具体负责组织与监督本条例的实施。各级工商行政管理、财政、税务、金融等有关部门应按照各自的职能参与技术市场管理。

第二章 技术交易与管理
第六条 一切有助于开发新产品、提高产品质量、降低产品成本、改善经营管理、提高经济效益和社会效益的技术，均可进入技术市场。
违反国家法律、法规和政策规定的或者危害国家和社会公共利益的技术不得进行交易。
涉及国家安全或重大经济利益需要保密的技术交易，按国家有关规定办理。
第七条 技术市场交易范围：技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务。
第八条 技术市场交易形式：通过开办常设的技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务经营机构（以下简称技术经营机构）；举办技术交易会、招标会以及买卖双方直接进行技术交易活动等。
第九条 技术市场主管部门的职责是：
（一）贯彻执行有关技术市场的法律、法规和政策；
（二）组织、指导、协调技术交易活动；
（三）审批技术经营机构；
（四）认定、登记技术合同；
（五）负责技术市场统计工作。
第十条 技术经营机构应当执行技术市场的有关法律、法规和政策；按照经营范围营业；按时提报统计报表；接受技术市场主管部门的监督检查。
第十一条 单位和个人申请办理技术经营机构（包括中介机构）的，应经技术市场主管部门审查同意，由工商行政管理部门核准注册，领取营业执照。

第三章 技术合同管理
第十二条 技术交易各方依法签订书面技术合同后，由当事人到技术出让方所在地技术市场主管部门办理登记，到技术受让方所在地技术市场主管部门备案。
专利权转让合同、专利申请权转让合同和专利实施许可合同，应按《中华人民共和国专利法》和有关规定办理。
第十三条 技术合同认定、登记后，技术交易各方可以按照有关规定享受信贷、税收和奖励等方面的优惠待遇。
第十四条 各级工商行政管理部门负责对技术合同的监督、检查。
第十五条 技术合同需要变更和解除的，按照《中华人民共和国技术合同法》规定办理。
第十六条 发生技术合同争议的，当事人可通过协商或调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可依据技术合同订立的仲裁条款或者事后达成的仲裁协议，向工商行政管理部门仲裁机构申请仲裁，或直接向人民法院起诉。其中涉及发明权、发现权、技术成果权或专利
申请权、专利侵权争议的，仲裁机构应当委托同级科委或专利管理机关做出结论后，再行处理。

第四章 技术交易费用及使用
第十七条 技术交易的价款、报酬或使用费及其支付方式，由技术交易各方协商议定。
第十八条 全民或集体所有制企业单位支付的技术交易费用，一次结算的，在企业管理费中列支，数额较大的，可作为待摊费用，分期摊入成本，一般不得超过两年。按新增销售额或利润提成支付的，在技术实施后的新增利润中税前列支。
全民所有制事业单位支付的技术交易费用，在事业费包干结余或预算外收入中列支，没有事业费包干结余或预算外收入的，在事业费中列支。
第十九条 技术合同实施后，技术出让方按照有关规定可从该项目的净收入中提取一定比例的奖励费用，奖励直接从事该项工作的人员，此项奖励费用不计入单位奖金总额。
对社会效益较大的项目或向贫困地区和乡镇企业提供技术的，可适当提高奖励费用比例。
第二十条 技术出让方持技术市场主管部门认定、登记的技术合同和结算凭证到银行提取奖励费现金。
第二十一条 专业技术人员利用业余时间和本人的物资、技术条件从事技术交易活动的，收入归己。
利用本单位的设备、场所和内部技术资料从事技术交易的，需经本单位同意，所得的收入按事先达成的协议分配。
第二十二条 技术交易的中介服务方，可按有关规定收取中介服务费。

第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例第六条二、三款和二十一条二款规定的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 利用技术合同进行欺骗活动的，倒卖技术合同或订立假合同的分别由工商行政管理部门和所在单位或上级主管机关给予经济制裁和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十五条 省人民政府根据本条例制定实施细则。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。



1988年12月24日