广电部


音像制品内容审查办法

1996年2月1日，中华人民共和国广播电影电视部、中华人民共和国文化部

第一章 总 则
第一条 为了加强音像制品的管理，繁荣和发展音像事业，传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识，根据《音像制品管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称音像制品包括：录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等。
第三条 本办法适用于在我国出版、复制、进口的音像制品。
第四条 广播电影电视部和文化部共同组成音像制品内容审核机构主管全国音像制品的内容审核工作。

第二章 审核机构的职责
第五条 音像制品内容审核机构履行下列职责：
（一）根据《音像制品管理条例》第三条的规定和本办法的有关规定，对进口音像制品和国产文艺类音像制品的内容实施审查，提出准予或不准予出版、复制、进口的意见；
（二）对需删剪修改后才准出版、复制、进口的音像制品，提出删剪修改意见；
（三）委托有关部门代行审查除进口的音像制品以外的音像制品；
（四）将审查的音像制品情况，分别报送广播电影电视部、文化部和新闻出版署。
第六条 审核机构下设音像制品专家审查委员会（下称审查委员会）。
审查委员会由审核机构聘请专家若干人组成，负责音像制品的内容审查，并写出书面意见。
第七条 审查委员会设办公室。审查委员会办公室负责：
（一）接收、受理送审音像制品的申请报告、全套报审材料及节目样带；
（二）组织、安排审查委员会审查音像制品；
（三）将审查委员会书面审查意见在2日内报送审核机构；
（四）组织、安排审查委员会对需删剪修改的音像制品复审，并将复审意见按本条第（三）项的要求报送审核机构。

第三章 审查程序
第八条 进口音像制品审查:
（一）具有进口权的音像出版单位将拟进口的音像制品样带，按规定报所在地的省级音像制品行政管理部门初审；
（二）初审通过后，出版单位将样带和全套报审材料报审核机构审查。全套报审材料包括：引进海外文艺音像制品报审表、版权证明书及授权书、版权贸易协议、著作权认证部门的认证材料及初审意见。
第九条 国产音像制品审查：
（一）地方音像出版单位和中央单位所属音像出版单位出版的文艺类音像制品，由审核机构分别委托其所在地省级音像制品行政管理部门或者上级主管部门审查。审查通过后10日内，由审查部门将样带和审查意见、版权证明材料报审核机构备案；
（二）地方音像出版单位和中央单位所属音像出版单位出版的非文艺类音像制品，由出版单位主编（或者编委会）审查。审查通过后10日内，由出版单位将样带和审查意见、版权证明材料分别报所在地省级音像制品行政管理部门、上级主管部门和审核机构备案。
第十条 对外合作制作的音像制品，由出版单位按照本办法第八条规定的程序报审。
第十一条 审核机构在接到申请报告和全部报审材料及信号清晰的节目样带10日内提出书面审查意见，特殊情况不超过60日。
第十二条 审核机构仅受理经国家批准的音像制品出版和音像制成品进口单位报审的音像制品。
第十三条 审核机构应当将音像制品的审查情况分别报送广播电影电视部、文化部和新闻出版署。新闻出版署根据审核意见，对进口的音像制品的出版实行宏观调控，发布出版目录，由广播电影电视部、文化部按照各自的职责发放《音像制品发行许可证》。

第四章 音像制品内容审查标准
第十四条 整体上属下列情况之一的节目, 可以出版、复制、进口：
（一）主题积极，能陶冶听众、观众高尚情操，有益于青少年健康成长的；
（二）传播科学、人文知识，开阔观众眼界，启迪人们智慧的；
（三）真实再现历史，揭示人类社会发展必然规律的；
（四）突出娱乐功能，具有一定审美情趣，符合社会公共道德规范，有教育意义的；
（五）主题思想可以接受，并有一定艺术价值，能为听众、观众提供艺术享受和文化借鉴的。
第十五条 基本符合第十四条的规定，但在个别情节和画面上有下列内容的，删剪这些内容后可出版、复制、进口：
（一）夹杂淫秽、色情、低级庸俗内容的：
1．描写性行为、性心理，直接显露男女生殖器官和女性躯体裸露至乳房以下的画面，会使未成年人产生不健康意识的；
2．宣扬性开放、性自由，违反公共道德规范的；
3．具体描写腐化堕落行为，足以导致未成年人仿效的；
4．与剧情无密切联系，时间较长的接吻、爱抚等具有挑逗性，没有艺术价值的画面；
5．赞赏性表现或具体描写淫乱、强奸、通奸、卖淫、嫖娼等情节和画面的；
6．刻意表现或过多描写与性行为有关的疾病，如梅毒、艾滋病等；
7．内容粗俗、趣味低下的对白；
8．含有色情意味的背景音乐及动态效果。
（二）夹杂凶杀暴力内容的：
1．美化罪犯形象，足以引起未成年人对罪犯同情或赞赏的；
2．具体描述犯罪方法或细节，会诱发或鼓动人们模仿犯罪行为的；
3．表现血腥、残酷、恐怖、吸毒、赌博等刺激性较强的画面；
4．描述离奇荒诞，有悖人性的残酷或暴力行为，会对未成年人造成心理伤害的。
（三）夹杂宣扬封建迷信内容的：
1．与剧情无关的看相、算命、看风水、占卜及长时间的烧香、拜佛等场面；
2．宣扬封建迷信、因果报应及鼓吹宗教至上的情节；
3．宣扬求神问卜、驱鬼治病、算命相面以及其他传播迷信语言的；
（四）可能引起国际、民族、宗教纠纷的情节；
（五）宣扬破坏自然生态平衡、肆虐捕杀珍稀野生动物的画面和情节；
（六）完整节目中插有商品广告的画面；
（七）其他可能引起社会不良效应的内容。
第十六条 属下列情况之一者，禁止出版、复制、进口、发行：
（一）违背我国宪法和法律、法规的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）煽动民族分裂，破坏民族团结的；
（四）泄漏国家秘密的；
（五）宣扬种族、性别、地域歧视，诽谤、侮辱他人的；
（六）整体上宣扬淫秽内容，具有强烈感官刺激，伤害未成年人心理健康，诱发未成年人堕落的：
1．淫亵地具体描写性行为、性交及其心理感受；
2．公然宣扬色情淫荡形象；
3．淫亵地描述或传授性技巧；
4．具体描写乱伦、强奸或者其他性犯罪的手段、过程或者细节，足以诱发犯罪的；
5．具体描写少年儿童的性行为；
6．淫亵地具体描写同性恋的性行为或者性变态行为或者具体描写与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为；
7．其他令人不能容忍的对性行为淫亵性描写。
（七）整体上宣扬凶杀暴力等犯罪活动，描述罪犯践踏法律，唆使人们藐视法律尊严，足以诱发犯罪，破坏社会治安秩序的。
（八）整体上宣扬封建迷信，足以蛊惑人心，扰乱公共秩序的。
（九）主题思想平庸，艺术创作粗糙的。
（十）有违反国家重大政策内容的。
（十一）国家规定禁止出版的其他内容。

第五章 附 则
第十七条 本办法由广播电影电视部、文化部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起实施。凡与本办法不符的有关规定，一律废止。


山西省人民政府


山西省广播电视设施保护细则（修正）
山西省人民政府



（1988年12月25日山西省人民政府发布 1997年12月2日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省广播电视设施保护细则〉的决定》修正发布）


第一条 为了实施国务院发布的《广播电视设施保护条例》，维护广播电视设施的安全，确保广播电视节目优质顺利播出，根据本省的实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于本省境内一切广播电视台、站（含转播台、差转台、微波站、光纤站、卫星地面收转站，下同）的下列设施：
一、节目制作、播出设施：包括录像机、录音机、录像车、转播车、话筒等。
二、节目发射设施：包括发射设备、仪器、天线、馈线、塔、杆、地网、天线场地、围墙、铁丝网等。
三、节目传送设施：包括架空、地埋的音频、视频线缆线路、光缆线路、微波设备和通路、卫星地面收转设备和通路、有线广播线路、线杆。
四、节目监测、接收设施：包括监测台、站及其附属设施、喇叭、音箱、音柱等。
五、供电、供水和通讯设施。
第三条 县级以上广播电视行政部门和乡（镇）广播电视站，负责《广播电视设施保护条例》及本细则的实施。
第四条 任何单位和个人都有保护广播电视设施的义务，对危害广播电视设施的行为，有权制止和举报。广播电视部门对举报者应给予表扬和奖励。
第五条 有下列影响节目制作、播出和发射，损坏广播电视设施行为之一的，由县级以上广播电视行政部门给予警告，处以200元以上1000元以下罚款：
一、在节目制作、播出固定设施附近停放机动车辆，鸣响喇叭，影响节目制作、播出，不听劝止的；
二、玩弄、损坏录音、录像设备、车辆的；
三、利用广播电视台、站的高频辐射能量照明的；
四、向天线、馈线及其附属设备投掷物品或射击的；
五、攀爬、损坏架空线路的电杆或在电杆上拴系牲畜的；
六、移动、拆除、损坏广播电视线路、线杆的拉线、桩石、瓷瓶、瓷头的。
第六条 有下列危及广播电视台、站正常工作，损害其工作效能行为之一的，由县级以上广播电视行政部门给予警告、处以500元以上2000元以下罚款：
一、拆除、损坏天线场地及其附属设备的围墙、围网、标石、标桩、地锚或其它标志物的；
二、擅自在地下电缆线路埋设标志周围二米范围内施工作业、种植树木、打井、堆放垃圾和笨重物品，或倾倒含有酸、碱、盐等化学物品液体的；
三、移动、损坏架空、地埋传送线路或其它标志物的；
四、移动、损坏地下电缆终端杆、架空线路的塔杆、监测天线及其附属设备的；
五、在架空传送线路的电杆上附挂电力、通讯线路的；
六、私自在广播电视专用线路上拆除、安装、附挂喇叭、音箱、音柱或其它收听、放音设备的；
七、擅自在天线场地敷设电力、通讯线路的；
八、在监测台、站五百米保护区设置金属构件，影响台、站工作效能的。
第七条 有下列严重损害广播电视台、站工作效能行为之一的，由县级以上广播电视行政部门给予警告，处以责任者1000元以上3000元以下罚款；处以责任单位5000元以上10000元以下罚款：
一、在广播电视发射区和节目制作、播出固定设施五百米内建造无防范的电力磁场强辐射设施、施放磁场干扰，导致发射机信噪比下降的；
二、在节目制作、播出固定设施五百米内建造无防范的超过八十分贝的强噪音设施的；
三、在广播电视台、站发射天线、馈线五百米范围内点火烧荒，威胁台、站安全的；
四、在微波通路、卫星地面收转通路上建筑施工、栽植树木或设置其它障碍的；
五、擅自移动、损坏、拆除广播电视台、站供电、供水或通讯设施，破坏专用供电线路、专用道路的；
六、在广播电视台、站周围五百米内开山炸石或采矿的。
第八条 农村有线广播线路是广播电视的基础设施，必须建立安全维护责任制，确保正常运行。
凡损坏乡（镇）、村有线广播线路的，由县级以上广播电视行政部门责令限期修复，给予警告，处以200元以上2000元以下罚款；凡损坏县至乡（镇）的有线广播干线的，责令其限期修复，给予警告、处以1000元以上3000元以下罚款。
第九条 凡在下列范围内建筑施工，由县级以上广播电视行政部门责令限期拆除，给予警告、处以2000元以上10000以下罚款：
一、中波天线周围二百五十米；
二、馈线两侧各三米；
三、无向天线监测设备周围十五米及定向天线前方五百米。
第十条 在短波天线前方五百米内种植成林树木、馈线两侧各五米范围内种植树木，影响台、站播出效果的，由县级以上广播电视行政部门给予警告，处以1000元以上3000元以下罚款。
农作物或树木与架空传送线路（包括有线广播线路）的间距小于二米五时，应通知农作物和树木所有者或经营者限期剪除超越保护间距的部分。逾期不剪除的，广播电视部门有权剪除。
第十一条 在林区或绿化地带，为保障广播电视台（站）的安全，需在其围墙（铁丝网）外，开设出二十米宽的防火隔离带。开设隔离带采伐树木，应按《中华人民共和国森林法》的有关规定办理采伐审批手续。
第十二条 从本细则发布之日起，在超短波天线周围五百米内，新建建筑物达到天线高度的二分之一，影响广播电视节目正常发射的，由责任单位承担恢复收视效果的一切费用。
第十三条 建设单位因工程建设需要，电磁辐射设施对广播电视传送线路的干扰电压，超过广播电影电视部规定标准，需迁改广播电视设施的，应事先征得广播电视部门的同意，并同广播电视部门签订迁改广播电视设施的协议后方可进行。
第十四条 对违反《广播电视设施保护条例》及本细则，故意损毁、偷窃、盗窃广播电视设施，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关对责任人依法追究刑事责任。
第十五条 本细则规定的罚款由广播电视部门负责收缴，上缴国库。
第十六条 当事人对广播电视部门的处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向处罚机关的上级主管部门提出申诉，由上级主管部门作出裁决；对上级裁决仍不服的，可以在接到裁决通知书之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由广播电视部
门申请人民法院强制执行。
第十七条 本细则由山西省广播电视厅负责解释。
第十八条 本细则自发布之日起施行。


现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省广播电视设施保护细则〉的决定》，自发布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》，决定对《山西省广播电视设施保护细则》作如下修改：
将第五条修改为：有下列影响节目制作、播出和发射，损坏广播电视设施行为之一的，由县级以上广播电视行政部门给予警告、处以200元以上1000元以下的罚款：
一、在节目制作、播出固定设施附近停放机动车辆，鸣响喇叭，影响节目制作、播出，不听劝止的；
二、玩弄、损坏录音、录像设备、车辆的；
三、利用广播电视台、站的高频辐射能量照明的；
四、向天线、馈线及其附属设备投掷物品或射击的；
五、攀爬、损坏架空线路的电杆或在电杆上拴系牲畜的；
六、移动、拆除、损坏广播电视线路、线杆的拉线、桩石、瓷瓶、瓷头的。
将第六条修改为：有下列危及广播电视台、站正常工作，损害其工作效能行为之一的，由县级以上广播电视行政部门给予警告、处以500元以上2000元以下罚款：
一、拆除、损坏天线场地及其附属设备的围墙、围网、标石、标桩、地锚或其它标志物的；
二、擅自在地下电缆线路埋设标志周围二米范围内施工作业、种植树木、打井、堆放垃圾和笨重物品，或倾倒含有酸、碱、盐等化学物品液体的；
三、移动、损坏架空、地埋传送线路或其它标志物的；
四、移动、损坏地下电缆终端杆、架空线路的塔杆、监测天线及其附属设备的；
五、在架空传送线路的电杆上附挂电力、通讯线路的；
六、私自在广播电视专用线路上拆除、安装、附挂喇叭、音箱、音柱或其它收听、放音设备的；
七、擅自在天线场地敷设电力、通讯线路的；
八、在监测台、站五百米保护区设置金属构件，影响台、站工作效能的。
将第七条修改为：有下列严重损害广播电视台、站工作效能行为之一的，由县级以上广播电视行政部门给予警告、处以责任者1000元以上3000元以下罚款，处以责任单位5000元以上10000元以下罚款：
一、在广播电视发射区和节目制作、播出固定设施五百米内建造无防范的电力磁场强辐射设施、施放磁场干扰，导致发射机信噪比下降的；
二、在节目制作、播出固定设施五百米内建造无防范的超过八十分贝的强噪音设施的；
三、在广播电视台、站发射天线、馈线五百米范围内点火烧荒，威胁台、站安全的；
四、在微波通路、卫星地面收转通路上建筑施工、栽植树木或设置其它障碍的；
五、擅自移动、损坏、拆除广播电视台、站供电、供水或通讯设施，破坏专用供电线路、专用道路的；
六、在广播电视台、站周围五百米内开山炸石或采矿的。
将第八条修改为：农村有线广播线路是广播电视的基础设施，必须建立安全维护责任制，确保正常运行。
凡损坏乡（镇）、村有线广播线路的，由县级以上广播电视行政部门责令限期修复，给予警告、处以200元以上2000元以下罚款；凡损坏县至乡（镇）的有线广播干线的，责令限期修复，给予警告、处以1000元以上3000元以下罚款。
将第九条修改为：凡在下列范围内建筑施工，由县级以上广播电视行政部门责令限期拆除，给予警告、处以2000元以上10000元以下罚款：
一、中波天线周围二百五十米；
二、馈线两侧各三米；
三、无向天线监测设备周围十五米及定向天线前方五百米。
将第十条修改为：在短波天线前方五百米内种植成林树木、馈线两侧各五米范围内种植树木，影响台、站播出效果的，由县级以上广播电视行政部门给予警告、处以1000元以上3000元以下罚款。
农作物或树木与架空传送线路（包括有线广播线路）的间距小于二米五时，应通知农作物和树木所有者或经营者限期剪除超越保护间距的部分。逾期不剪除的，广播电视部门有权剪除。
本决定自发布之日起施行。
根据本决定，《山西省广播电视设施保护细则》作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。



1988年12月25日