湖南省益阳市人民政府


益阳市城镇建设档案管理办法


益阳市人民政府令〔2007〕3 号


《益阳市城镇建设档案管理办法》已经2007年10月29日市人民政府2007年第十四次常务会议审议通过，现予发布施行。



市长 马 勇

二○○七年十一月十五日

益阳市城镇建设档案管理办法

第一章 总则

第一条　为加强城镇建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城镇规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、建设部《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）、建设部《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）和《湖南省档案管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城镇建设档案的收集、整理、保管和利用。
第三条 本办法所称城建档案，是指在本行政区域内城镇规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种载体的历史记录。
第四条　各区县（市）人民政府应当加强对城建档案工作的领导,建立健全城建档案管理机构，将城建档案工作列入城镇建设和社会发展规划，保障城建档案工作与城镇建设协调发展。
第五条　市、区县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，并受同级档案行政管理部门的监督和指导。
市城建档案管理处（市城建档案馆）具体负责市城市规划区范围内城建档案管理，指导各区县（市）城建档案工作。
各区县（市）城建档案馆(室)具体负责本区县（市）城建档案管理。
第六条　建设、规划、房地产管理等部门、各类地下管线管理部门和各建设单位应切实履行各自职责，加强协调，密切配合，搞好城建档案的管理工作。

第二章 城建档案的接收范围

第七条　各级城建档案馆（室）重点管理各类城镇建设工程档案、与城镇建设相关的专业管理部门的业务管理和业务技术档案、有关城镇建设的基础资料等。具体接收范围为：
（一）城镇勘测档案：包括大地测量、工程测量、地质勘察等方面资料；
（二）城镇基础资料档案：包括城镇经济、人口、水文、气象、地质地貌、地震、矿藏等方面历年统计资料与普查资料，城镇地名录、城建志、城镇历史沿革等方面资料；
（三）城镇规划档案：包括城镇总体规划、专业规划、详细规划等历次修编及审批文件方面资料；
（四）城镇建设管理档案：包括城镇规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件，建设系统各专业部门（包含城镇规划、勘测、设计、施工、监理、招标代理、园林、风景名胜、环卫、市政、房地产管理等）业务管理和业务技术、城镇间信息交流等方面资料；
（五）市政水利工程档案：包括城镇道路、桥梁与涵洞、排水、城镇防洪等方面的工程竣工资料；
（六）公用基础设施工程档案：包括城镇供水、供气、公共交通、照明、环境卫生、污水处理、垃圾处理、供电、邮政通讯等方面的工程竣工资料；
（七）交通运输工程档案：包括城镇内公路、铁路、车站、停车场、码头、港口、航道等方面的工程竣工资料；
（八）工业建筑工程档案：包括城镇内工厂、矿山、电站等方面建筑物、构筑物的工程竣工资料；
（九）民用建筑工程档案：包括城镇住宅、办公、文化、科研、教育、卫生、商业、金融等建筑方面的工程竣工资料；
（十）园林绿化、风景名胜工程档案：包括城镇公园、绿地、雕塑、名胜古迹、名木古树、古建筑等方面的工程竣工资料；
（十一）环境保护档案：包括城镇环境普查、环境监测、环境治理等方面资料；
（十二）城镇建设科研档案：包括城镇建设系统各专业部门的重要科研成果、获奖项目等方面的资料；
（十三）人防、军事工程档案：包括除军事禁区和军事管理区以外的穿越行政区域的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图、人防军事工程等方面的工程竣工资料；
（十四）城镇地下管线工程档案：包括城镇规划区内新建、改建、扩建的各类地下管线（含城镇供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业、有线电视等地下管线）等方面的工程竣工资料；
（十五）电子声像档案：包括反映城镇变迁发展的城镇建设、规划、管理工作的重要会议、重大活动和各类工程的照片、缩微片、录像带、录音带、磁盘及光盘等方面资料；
（十六）民间城建档案资料；
（十七）其它应当收集整理的城建档案资料。

第三章 城建档案的编制、报送和验收

第八条 建设单位应当在工程勘察、设计、施工、监理合同中向勘察、设计、施工和监理单位提出编制、报送建设工程档案的要求，明确档案套数，做到建设工程档案的收集、编制与工程建设同步，保证建设工程档案的完整。
第九条　城建档案的编制要求：
（一）档案资料必须完整、系统、真实、准确,反映工程建设实际状况；
（二）档案资料为原件，各种签章手续完备；
（三）竣工图编制应符合专业技术要求，盖有竣工图章；
（四）档案资料内容及案卷质量应符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328－2001）国家标准。
第十条　列入城建档案馆（室）接收范围的工程档案，建设单位在办理建设工程施工许可证前，必须与城建档案馆（室）签定《报送建设工程档案责任书》和《建设工程档案工作终身责任人登记表》。城建档案馆（室）应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位，根据工程进度情况，对工程档案进行业务指导。
第十一条 地下管线工程建设单位在进行工程设计前，应当到城建档案馆（室）及有关部门查清该地段的相关地下管线情况，并将有关资料提供给规划、勘察、设计、施工、监理等单位。施工单位施工前应当取得施工地段地下管线现状资料。
第十二条　列入城建档案馆（室）接收范围的工程档案，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行初步审查。初步审查合格后，由城建档案管理机构出具建设工程竣工档案初验认可文件。
属本市城市规划区范围内的重点工程建设项目，由市档案行政主管部门和市建设行政主管部门牵头组织，市重点项目主管部门、市规划行政主管部门和市城建档案管理处、市重点工程办公室等单位参加，联合组成档案验收小组对重点工程建设项目竣工档案开展专项验收。
第十三条 建设单位在取得工程档案初验认可文件后，方可组织工程竣工验收。工程竣工验收后3个月内，建设单位必须将一套符合接收要求的工程竣工档案移交城建档案馆（室）。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。
第十四条 停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。单位被撤销的，其建设工程档案应当向上级主管机关或者城建档案馆（室）移交。
第十五条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计及施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后3个月内向城建档案馆（室）报送。
第十六条 与城镇建设相关的各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用1至5年后，应全部向城建档案馆（室）移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆（室）根据城镇建设的需要选择接收。
第十七条 城镇地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后3个月内接收进馆。城镇供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位每年应向城建档案馆（室）报送移交更改、报废、漏测部分的管线现状图和有关资料。工程测量单位应及时向城建档案馆（室）移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果，城建档案馆（室）为城市规划、建设和管理提供查询和利用服务。
各级建设行政主管部门应组织有关部门依据地下管线工程档案和各专业管线管理部门的专业管线图，及时绘制、修改城市地下管线综合图，更新城市地下管线管理信息系统。

第四章 城建档案的管理和利用

第十八条 城建档案管理部门应做好档案的鉴定和保管工作，逐步实现档案管理的规范化、标准化和现代化。对接收的档案，应进行科学分类和必要的加工整理、系统排列，审定保管期限和密级，并编制目录以便查阅使用，案卷封面和卷内目录由城建档案馆统一印制。
第十九条 保管城建档案必须有专用库房。库房内应保持适当的温度、湿度；有防盗、防光、防潮、防火、防尘、防有害微生物、防污染等安全措施；有相应的抵御自然灾害的能力。新建或改建城建档案馆房，应严格按档案馆建筑设计规范设计和施工。
第二十条 城建档案馆（室）应定期检查城建档案的保管状况，对破损、变质的档案，及时修补或复制。销毁档案应当遵守国家和省人民政府档案行政管理部门的有关规定，禁止擅自销毁档案。
第二十一条 城建档案馆（室）应积极开发城建档案信息资源，并按照国家有关档案管理的法律、法规，向社会提供服务，并依法按物价部门核定的标准收取相关费用。
第二十二条 城建档案管理机构在提供利用档案时，应当严格遵守国家有关保密的法律、法规和档案管理制度，不得泄露城建档案中涉及的国家机密。
第二十三条 凡需要利用城建档案的单位和个人，需持单位介绍信或其它有效证件，方可按规定到城建档案管理部门办理查询手续，城建档案管理部门要为单位和个人查找利用城建档案创造条件，并及时做好城建档案利用效果的统计、分析和编研工作。

第五章 法律责任

第二十四条　根据建设部《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号），有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无故延期或者不按照规定归档、报送的；
（二）涂改、伪造档案的；
（三）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
第二十五条　建设工程竣工验收后，建设单位未及时向市、区县（市）城建档案馆(室)移交建设项目档案的，本市城市规划区内由市城市管理行政执法部门、本市城市规划区外由区县（市）建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）的规定责令限期改正，限期未改正的处1万元以上10万元以下罚款。建设单位未移交地下管线工程档案给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第二十六条 地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案的，本市城市规划区内由市城市管理行政执法部门、本市城市规划区外由区县（市）建设行政主管部门依照建设部《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）的规定责令改正，处1万元以下罚款。
第二十七条 城建档案管理机构因保管不善，致使地下管线档案丢失，或者因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，要依法承担赔偿责任，并对有关责任人员依法给予行政处分；造成重大损失构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十八条　本办法自发布之日起施行。




广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发深圳市堤围防护费征收管理办法的通知

深府〔2007〕254号


各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市堤围防护费征收管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

深圳市人民政府
二○○七年十一月三十日

深圳市堤围防护费征收管理办法

　　第一条 为加强河道堤防整治维护工作，提高城市防洪（潮）能力，改善水生态环境质量，根据《中华人民共和国防洪法》、《广东省河道堤防管理条例》、《深圳经济特区河道管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内从事生产经营活动的单位和个人为堤围防护费缴费义务人（以下简称缴费人），缴费人应按照本办法缴纳堤围防护费。

　　第三条 征收堤围防护费，必须严格按照省物价局、省财政厅、省水利厅规定的征收范围和项目标准执行，具体征收范围和标准如下：

　　（一）堤围防护费按缴费人申报流转税时的销售额或营业额按下列费率表计征。

销售（营业）额亿元
费率

1以下（含本级）
0.5‰

1—10
0.4‰

10—20
0.3‰

20—30
0.2‰

30以上
0.1‰


　　（二）政策性银行免征堤围防护费。

　　（三）未达到我市增值税或营业税起征点的缴费人免征堤围防护费。

　　按前款征收标准征收的具体费用不得超出按省定征收标准征收的费用。

　　第四条 堤围防护费属行政事业性收费，纳入市财政预算、实行“收支两条线”管理，其使用按《深圳市水务发展专项资金管理暂行办法》办理。

　　第五条 堤围防护费列入企业生产经营成本，在计征所得税时准予抵扣。

　　第六条 市水务行政主管部门是堤围防护费征收管理的主管部门。

　　第七条 为加强对堤围防护费的征收管理，堤围防护费由市水务行政主管部门委托市地方税务机关代征。

　　（一）缴费人向其申报流转税所在地的地方税务机关申报缴纳堤围防护费。实行汇总申报流转税的缴费人，向其汇总申报流转税所在地的地方税务机关申报缴纳堤围防护费。

　　（二）缴费人申报缴纳堤围防护费的期限以其申报流转税的期限为准。缴费人在申报流转税时，应同时向地方税务机关申报缴纳堤围防护费。

　　（三）缴费人采取特约委托支付方式缴费的，由其开户银行开具《委托收款凭证》给缴费人；缴费人采取其它方式缴费的，由地方税务机关开具《深圳市地方税务局代收费收款凭证》给缴费人。需要开具行政事业性收费票据的，由缴费人持《委托收款凭证》或《深圳市地方税务局代收费收款凭证》原件到市水务行政主管部门换开《广东省行政事业性收费统一票据》。

　　第八条 堤围防护费按月划入市财政指定的收费管理专户，地方税务机关按每月征收堤围防护费总额的5%计提手续费，并纳入地方税务机关年度部门预算管理。

　　第九条 堤围防护费的征收、使用部门须接受物价、财政、审计等部门依法对收费及收支情况的监督检查。任何单位不得擅自扩大或者缩小堤围防护费的征收范围，不得擅自提高或降低收费标准或巧立名目滥收费用。

　　第十条 任何单位和个人不得拒绝或延迟缴交堤围防护费。对拒不缴纳堤围防护费的单位和个人，由市水务行政主管部门依法申请人民法院强制执行。

　　第十一条 对截留、挪用堤围防护费的，由其所在单位或上级行政机关对责任人和单位负责人依法给予处分，并责令限期归还；情节严重的，按国务院关于违反财政法规的规定给予处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第十二条 堤围防护费收费工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或有关行政机关依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第十三条 市政府可根据财政状况调整征收标准或停止征收堤围防护费。

　　第十四条 本办法由市水务行政主管部门负责解释。

　　第十五条 本办法自2008年1月1日起施行。