关于《印发汕头市城市管理工作问责暂行办法》的通知
广东省汕头市人民政府办公室
关于《印发汕头市城市管理工作问责暂行办法》的通知
汕办发〔2010〕24号
各区（县）党委和人民政府，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和省直驻汕单位：
《汕头市城市管理工作问责暂行办法》，业经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共汕头市委办公室
汕头市人民政府办公室
2010年11月23日
汕头市城市管理工作问责暂行办法
第一条 为增强各级党委、政府及相关部门城市管理的责任意识，强力推进市委、市政府提出的建立城市管理新型运作机制，形成条块结合、以块为主，职责明确、协调配合，统分结合、高效运行的“网格化”城市管理模式，确保政令畅通，营造更加优良的投资环境和人居环境，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《广东省〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 问责坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。
第三条 本办法所称的问责对象包括各地各单位及其主要领导、分管领导和有关责任人，具体指：
（一）各区（县）党委、政府及其派出机构；
（二）承担城市管理职能的相关行政主管部门(含事业单位)、行政执法部门及其派出机构；
（三）履行城市管理责任的机关、团体、企事业单位；
（四）需要问责的其他对象。
第四条 问责线索来源：
（一）省市领导公开点名批评的；
（二）报纸、电视、网络等新闻媒体曝光的；
（三）专项检查中发现的；
（四）上级和有关部门暗访发现的；
（五）人大代表、政协委员、社会各界代表反映以及群众投诉、举报的。
问责线索来源一般由市城管办负责收集，并按职责范围组织核实，问题严重的，提请市纪委、监察局组织调查核实。
第五条 有下列情形之一，造成不良后果或负面影响的，对相关责任人进行问责：
（一）被上级党委、政府通报批评，负有过错责任的；
（二）对市委、市政府部署的工作任务，因主观原因导致未能按时完成，或者为赶进度马虎应付、虚报造假的；
（三）不履行工作职责，放任违法违规现象持续发生的；
（四）采取措施不当，引发群体性事件，或者处置群体性事件明显失当的；
（五）没有贯彻落实城市管理目标责任制，日常监管不到位，城市管理问题积重难返、整治难度加大的；
（六）城市管理工作中有其他不作为、乱作为的。
第六条 城市管理工作问责方式包括：
（一）诫勉谈话；
（二）发出监察建议书；
（三）责令在全市性会议、《汕头日报》、汕头电视台上公开道歉；
（四）停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
以上问责方式可以单独适用,也可合并适用。
第七条 对被问责人取消当年评优、评先资格，并取消该单位或部门当年评优、评先资格。引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。
第八条 责任人受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第九条 对责任人实行问责，一般由城管办提出，市纪委、监察局调查的由市纪委、监察局提出，经市政府或分管领导同意后提交市纪委、监察局启动问责程序。
第十条 被问责人有陈述、申辩的权利，对问责处理决定不服的，可以按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定提出书面申诉。
第十一条 被问责人的有关材料由组织人事部门归入其个人档案，市纪委、监察局记入廉政档案。
第十二条 各区(县)实行城市管理工作问责参照本办法执行。
第十三条 本办法由市纪委、监察局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
关于原告向某人民法院起诉后撤诉又向另一个人民法院起诉该法院是否受理的批复
最高法院
关于原告向某人民法院起诉后撤诉又向另一个人民法院起诉该法院是否受理的批复
最高法院
辽宁省高级人民法院：
你院辽法（经）请［1985］6号请示报告收悉．关于沈阳市化工设备厂为与乌鲁木齐市化工厂加工承揽合同纠纷一案，向乌鲁木齐市中级人民法院起诉后撤诉，又以同一诉讼请求和同一被告向沈阳市中级人民法院起诉，沈阳市中级人民法院是否应当受理的问题，经研究答复如下：
（一）乌鲁木齐市中级人民法院作出的准予撤诉的裁定，根据民事诉讼法（试行）第一百二十三条的规定，是发生法律效力的裁定；（二）根据民事诉讼法（试行）第八十四条第三项的规定，对裁定已经发生法律效力的案件，当事人不得再行起诉．因此，沈阳市中级人民法院对沈阳市化工
设备厂的起诉应不予受理．沈阳市化工设备厂可向乌鲁木齐市中级人民法院申诉．
一九八五年十二月十四日
1985年12月14日
大连市人民政府关于印发《大连市事业单位人员分流安置暂行规定》的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市事业单位人员分流安置暂行规定
（2000年6月30日大连市人民政府大政发[2000]82号文件公布 自公布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为保证事业单位机构和人事制度改革的顺利进行，增强事业单位生机与活力，做好事业单位人员分流安置工作，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 大连市行政区域内经市及县（市）区机构编制部门批准成立的全民或集体事业单位（不含全部实行职级工资制的事业单位）中，被批准撤销、转制（含部分转制）为企业，以及实行有计划减员，需分流安置人员的，均应执行本规定。
第三条 事业单位分流人员，要遵循精简机构、优化结构、减员增效、提高素质、保持稳定的原则，采取单位内部消化、行业内调剂和个人自谋职业相结合等办法，开辟多种就业渠道妥善安置。
第四条 事业单位人员分流安置，实行计划管理，单位要制定工作方案，经其主管部门审核后报同级政府人事部门汇总，由人事部门会同财政、劳动等部门综合平衡，下达分流计划。
第五条 事业单位及其职工应按国家规定参加社会保险，参保人员在参保前的连续工龄视同缴费年限。失业人员由原单位或其上级主管部门负责联系为其办理保险手续。
第六条 事业单位工作人员因病、工伤医疗终结，经法定部门鉴定完全丧失劳动能力并符合退休条件的，办理退休手续。
第二章 被撤销单位人员分流安置
第七条 事业单位被批准撤销需分流安置人员的，应明确人员分流安置期限，安置期限一般为30天。
第八条 在分流安置期限内，本人自找单位并办理调转手续的，一次性发给5000元再就业补助费；自谋职业的，与单位解除聘用合同，一次性发给相当于本人24个月基本工资的再就业安置费，其中低于1万元的按1万元发给。领取再就业安置费的人员两年内不允许到国有企事业单位工作。被撤销单位所需补助费和安置费，凡在此之前参加失业保险的，由失业保险经办机构解决30％，单位自行解决70％，没有参加失业保险的，全部费用由单位自己负担。
在分流安置期限过后，没有自找单位办理调转手续和自谋职业的人员，办理失业手续，按规定享受失业保险待遇。
第九条 事业单位在向主管部门申请撤销时，要对全部离退休（职）人员、已办理提前离岗休息人员提出具体安置意见，妥善予以安置。
第十条 原拖欠员工的工资和生活费，原则上由单位一次性补发；欠缴的养老、失业、医疗、工伤、生育等保险费用，由单位一次性补缴。
第十一条 原签订的聘用合同、停薪留职协议自行终止，单位对停薪留职人员按照本规定予以分流。
第三章 转制为企业人员分流安置
第十二条 事业单位转制为企业前已经离退休的人员，原离退休费待遇标准不变。参加基本养老保险社会统筹的单位，由社会保险经办机构按国家规定的事业单位离退休费标准支付养老金；没有参加基本养老保险社会统筹的单位，社会保险经办机构按转制时前一个月全市企业人均养老金标准支付离退休人员养老金，与原待遇标准的差额部分由原单位用事业费或自有资金支付。
第十三条 转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金计发按照企业的办法执行。为保证离退休人员待遇水平平衡衔接，在5年过渡期内，按照企业基本养老金计发办法计发的养老金，如低于按原事业单位退休金计发办法计发的养老金，其差额部分（以下称待遇差），采用加发补贴的办法解决，所需费用从基本养老保险统筹基金中支付。其中，距法定退休年龄差一年的，发给待遇差的90％；差两年的，发给待遇差的70％；差三年的，发给待遇差的50％；差四年的，发给待遇差的30％；差五年的，发给待遇差的10％；转企五年后退休的，不再发给该项补贴。有条件的单位可建立补充养老保险。
第十四条 转制后参加工作的人员，按照规定执行企业职工基本养老保险制度。
第十五条 在事业单位转制为企业前，原国家干部在实行双聘制时被聘到工人岗位及原聘用制干部在解除聘任（聘用）合同后，达到工人退休年龄的，可按工人办理退休，其职务工资标准按现职务工资额就近就低套入同等条件工人职务工资标准。
第十六条 事业单位转为企业后，应与员工重新签订劳动合同。合同期限原则上不能短于原聘用合同期限。需分流人员，按照国有企业的有关规定执行。
第四章 计划减员分流安置
第十七条 事业单位实行有计划减员的，对距法定退休年龄不满5年（含5年）的工作人员，可按《关于事业单位实行聘用合同制有关问题的意见》（大人发〔1998〕58号）的有关规定办理提前离岗休息，待达到法定退休年龄时再办理正式退休手续，离岗休息期间工龄连续计算，其工资构成中津贴部分的数额由各单位根据实际情况自行确定，交通费和工资性补贴（含地方性补贴、福利补贴、物价补贴）按退休人员发给。事业单位按国家规定晋升工资时，离岗休息人员无违法违纪行为，视为考核合格，按有关规定晋升工资。
第十八条 事业单位实行有计划减员的，实行下岗待聘制度，下岗待聘期限为两年，待聘期限内工作人员的工资待遇由各单位自行确定，但不得低于市政府规定的企业职工最低工资标准。待聘期限满仍不能被聘任上岗的，与单位解除聘用合同，按规定享受失业保险待遇。
第十九条 有计划减员事业单位下岗人员在待聘期第一个月内，本人自找单位并办理调转手续以及自谋职业与单位解除聘用合同的，发给一次性再就业补助费和再就业安置费，其标准按照本规定第八条执行。其中财政拨款事业单位下岗分流人员所需补助费和安置费，由该单位减拨经费中列支。
第二十条 有计划减员的事业单位不得安排下列人员下岗分流（本人申请除外）：
（一）市级以上劳动模范；
（二）复转军人到地方后工作不满3年的；
（三）烈士遗属和现役军人配偶；
（四）归侨和侨眷；
（五）残疾人、工伤5-10级和因病部分丧失劳动能力的；
（六）孕期、产期、哺乳期的女工；
（七）配偶方已经下岗（失业）；
（八）离异或丧偶抚养未成年子女；
（九）持有享受城镇居民最低生活保障证明的人员；
（十）就业困难的大龄职工。
第五章 附则
第二十一条 本规定由大连市人事局负责解释。
第二十二条 本规定从发布之日起施行。