江苏省人大常委会


南京市环境卫生管理条例（修正）
江苏省人大常委会


（1992年7月30日南京市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议制定 1992年10月27日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 根据1997年9月17日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过、1997年1
0月17日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《关于修改〈南京市环境卫生管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强环境卫生管理，创造清洁优美的工作和生活环境，促进本市社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区、县属建制镇、经济技术开发区和工矿区。
第三条 市市容环境卫生行政主管部门（以下简称市环境卫生管理部门）主管本市环境卫生管理工作，区（县）人民政府负责本辖区的环境卫生管理工作。
规划、环境保护、建工、房产、园林、公安、交通、工商行政、土地、卫生、市政公用、港航监督等部门应当按照各自职责，协助管理环境卫生工作。
第四条 城市环境卫生事业发展规划由市、区（县）人民政府制定，并纳入城市规划和城市建设发展计划。
各级人民政府应当积极推行环境卫生用工制度的改革，并采取措施，逐步改善环境卫生工作人员的工作条件和生活条件。
第五条 市人民政府鼓励环境卫生的科学研究，推广先进技术，提高环境卫生工作的科学技术水平。
第六条 环境卫生事业所需经费，由市、区（县）人民政府核拨。
凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。
居民和单位应当交纳公共卫生费，用于街巷的清扫保洁。
环境卫生专业单位收取服务费的标准和收取公共卫生费的办法另行规定。
第七条 市、区（县）人民政府应当加强环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的环境卫生习惯。
环境卫生工作人员应当履行职责，文明作业。
一切单位和个人都应当尊重环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠环境卫生工作人员履行职责。

第二章 清扫与保洁
第八条 区环境卫生专业单位负责辖区内道路、桥梁、广场、人行天桥的清扫保洁。
街道办事处、镇人民政府负责管理辖区内街巷、居住区的清扫保洁。
第九条 单位和个人应当按照环境卫生管理部门划分的卫生责任区，负责清扫保洁。
第十条 各单位管理的建筑物、构筑物、标语牌、广告牌、城市雕塑和绿化地带等，应当保持清洁。
第十一条 施工场地由施工单位负责清扫保洁。
临时占用道路的单位，负责占用范围内的清扫保洁。
第十二条 市区水域及护坡、沿岸码头，由管理单位负责清扫保洁。
第十三条 机场、码头、火车站、公共汽车始末站、停车场、地下通道、隧道、文化体育场所、公园、集贸市场、夜市等公共场所，由管理单位或者经营单位负责清扫保洁。
各种摊点周围的环境卫生，由经营者负责清扫保洁。
第十四条 禁止在公共场所随地吐痰，随地乱扔瓜果皮核、烟头和纸屑及各种废弃物。禁止乱倒垃圾、乱泼污水和随地便溺。禁止乱倒、乱掏粪便。
第十五条 禁止在城市道路或者公共场地堆存和中转垃圾。禁止将卫生责任区内的垃圾扫入道路。禁止在公共场地焚烧树叶和垃圾。
第十六条 城区禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等禽畜。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，必须经环境卫生管理部门批准。
第十七条 环境卫生专业单位应当定期对公共厕所、粪便贮运容器、垃圾场等喷洒药物，杀灭蝇蛆，防止环境污染。

第三章 废弃物收运与处理
第十八条 废弃物的收运与处理，由市环境卫生管理部门实施监督管理。一切单位和个人都不得自行设置废弃物堆放场地，接收弃置。
废弃物弃置场地，应当严格管理，未经场内管理人员允许，任何单位和个人不得随意进入场区活动或捡拾垃圾。
第十九条 居住区、小学、幼儿园、社会福利院的生活垃圾、粪便，由所在地区（县）环境卫生专业单位负责清运和处理。其他单位的废弃物，应当按照环境卫生管理部门指定的地点倾倒。
居民应当按照规定将垃圾、粪便分别倒入垃圾容器、公共厕所。实行分类、袋装收集垃圾的，应当遵守有关规定。
第二十条 在市区运输液体、散装货物和垃圾、粪便的车、船，应当采取密闭措施，不得洒落和泄漏。
第二十一条 工业、科研、医疗卫生等单位产生的含有病毒、病菌及其他有害物质的垃圾、动物尸体，应当按照国家有关规定处理。

第四章 环境设施的设置与管理
第二十二条 设置环境卫生设施，应当符合国家《城市环境卫生设施设置标准》。环境卫生设施经批准定点后，任何单位和个人不得更改或者阻碍施工。
第二十三条 机场、码头、火车站、公共汽车始末站、公园、文化体育场所、集贸市场及其他公共场所，应当按照规定设置环境卫生设施。
第二十四条 单位和个人不得擅自在道路两侧放置各类垃圾容器。
第二十五条 环境卫生管理部门应当配备专业人员，或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理；有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。
第二十六条 单位内部的环境卫生设施，应当按照规定自行设置和管理，不符合规定标准的，应当及时更新、改造。
环境卫生管理部门应当加强对单位内部环境卫生设施的检查。
第二十七条 建筑施工工地和临时设施，应当根据需要配备符合要求的生活垃圾容器和临时厕所。
在市区水域行驶或者停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船上负责人按照规定处理。
第二十八条 市政建设、开发建设地区（含居住、商业、工业、经济技术开发区等），应当按照国家标准，设置环境卫生设施。环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第二十九条 一切单位和个人都不得擅自拆除、搬迁、占用、损毁、封闭环境卫生设施。因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报经市环境卫生管理部门批准，并按照国家《城市环境卫生设施设置标准》重建或者补偿。

第五章 奖励与处罚
第三十条 对在环境卫生工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、区（县）人民政府或者环境卫生管理部门给予表彰和奖励。
第三十一条 对违反本条例，有下列行为之一的，由市环境卫生管理部门或者区（县）人民政府责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可以给予处罚：
（一）乱倒污水、乱倒乱掏粪便、随地吐痰、便溺，随地乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑及各种废弃物的，处以10元以下罚款；
（二）垃圾不袋装或随意弃置的，处以10元以上20元以下罚款；
（三）在城区擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，或者经批准饲养狗、鸽，因管理不善影响环境卫生的，处以50元以下罚款；
（四）在公共场地焚烧树叶和垃圾等废弃物的，处以20元以上200元以下罚款；
（五）不履行责任区清扫保洁义务影响环境卫生的，处以20元以上200元以下罚款；
（六）不按规定堆存或中转垃圾，按照污染面积每平方米处以20元罚款；
（七）公共场所不按规定收集、运输、处置垃圾的，处以200元以上1000元以下罚款。
随意弃置有毒有害垃圾的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》处理。
第三十二条 对违反本条例规定，有下列行为之一的，由市环境卫生管理部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以给予处罚：
（一）随意进入废弃物弃置场地活动或者捡拾垃圾的，对个人处以200元以下罚款，对单位处以500元以下罚款；
（二）擅自设置废弃物堆放场地的，处以10000元以下罚款；
（三）建设工程未按规定设置环卫设施的，处以10000元以下罚款；
（四）擅自拆除或者搬迁、占用、损毁、封闭公厕的，除责令其限期重建或者恢复使用，并可处以1000元以上20000元以下罚款；
（五）经批准拆除重建的公厕，未按期恢复的，每逾期一天，按工程造价千分之五罚款；
（六）未按批准的设计方案建设环卫设施的，处以5000元以上10000元以下罚款。
第三十三条 盗窃、破坏环境卫生设施、阻挠环境卫生作业、侮辱殴打环境卫生工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起三
个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 环境卫生管理部门的执法人员应当忠于职守，文明执法，执行公务时，必须佩戴统一的标志或者出示证件。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，造成经济损失的，并应当追究经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本条例下列用语含义：
“废弃物”，是指居民生活垃圾、营业垃圾、无毒无害的工业垃圾以及粪便等。
“环境卫生设施”，是指从整体上改善环境卫生和限制废弃物影响范围的建筑物、构筑物和容器等。
第三十七条 本条例自1993年4月1日起施行。1984年12月29日公布的《南京市市容环境卫生管理条例》同时废止。

附：南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市环境卫生管理条例》的决定

（1997年9月17日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年10月17日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 1997年11月11日公布施行）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定对《南京市环境卫生管理条例》作如下修改：
一、第三条第一款修改为：“市市容环境卫生行政主管部门（以下简称市环境卫生管理部门）主管本市环境卫生管理工作，区（县）人民政府负责本辖区的环境卫生管理工作。”
二、第十一条第一款修改为：“施工场地由施工单位负责清扫保洁。”
三、第十五条修改为：“禁止在城市道路或者公共场地堆存和中转垃圾。禁止将卫生责任区内的垃圾扫入道路。禁止在公共场地焚烧树叶和垃圾。”
四、将第十八条删除。
五、将第十九条增加一款：“废弃物弃置场地，应当严格管理，未经场内管理人员允许，任何单位和个人不得随意进入场区活动或捡拾垃圾。”
六、将第二十二条删除。
七、第三十三条修改为：“对违反本条例，有下列行为之一的，由市环境卫生管理部门或者区（县）人民政府责令其纠正违法行为、采取补救措施外，并可以给予处罚：
“（一）乱倒污水、乱倒乱掏粪便、随地吐痰、便溺，随地乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑及各种废弃物的，处以10元以下罚款；
“（二）垃圾不袋装或随意弃置的，处以10元以上20元以下罚款；
“（三）在城区擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，或者经批准饲养狗、鸽，因管理不善影响环境卫生的，处以50元以下罚款；
“（四）在公共场地焚烧树叶和垃圾等废弃物的，处以20元以上200元以下罚款；
“（五）不履行责任区清扫保洁义务影响环境卫生的，处以20元以上200元以下罚款；
“（六）不按规定堆存或中转垃圾，按照污染面积每平方米处以20元罚款；
“（七）公共场所不按规定收集、运输、处置垃圾的，处以200元以上1000元以下罚款。
“随意弃置有毒有害垃圾的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》处理。”
八、第三十四条修改为：“对违反本条例规定，有下列行为之一的，由市环境卫生管理部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以给予处罚：
“（一）随意进入废弃物弃置场地活动或者捡拾垃圾的，对个人处以200元以下罚款，对单位处以500元以下罚款；
“（二）擅自设置废弃物堆放场地的，处以10000元以下罚款；
“（三）建设工程未按规定设置环卫设施的，处以10000元以下罚款；
“（四）擅自拆除或者搬迁、占用、损毁、封闭公厕的，除责令其限期重建或者恢复使用，并可处以1000元以上20000元以下罚款；
“（五）经批准拆除重建的公厕，未按期恢复的，每逾期一天，按工程造价千分之五罚款；
“（六）未按批准的设计方案建设环卫设施的，处以5000元以上10000元以下罚款。”
九、将第三十五条删除。
十、第三十六条修改为：“盗窃、破坏环境卫生设施、阻挠环境卫生作业、侮辱殴打环境卫生工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
十一、第三十七条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到行政处罚
决定书之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
十二、第三十九条第一款修改为：“‘废弃物’，是指居民生活垃圾、营业垃圾、无毒无害的工业垃圾以及粪便等。”
十三、将第四十条删除。
本决定自公布之日起施行。



1997年11月11日
辽宁省人大常委会


辽宁省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
辽宁省人民代表大会常务委员会


（1994年5月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）和《中华人民共和国水土保持法实施条例》（以下简称《实施条例》）的规定，结合我省情况，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内从事自然资源开发、生产建设活动的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 本办法所称水土保持是指对水土流失所采取的预防和治理措施。水土流失是指自然因素和人为活动造成的水土资源的破坏和损失。
第四条 省、市、县（含县级市、区、下同）人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。其所属的水土保持监督管理机构，具体负责水土保持工作监督、管理。
市辖区未设水行政主管部门的，其水土保持工作由所在市水行政主管部门负责。
第五条 水土保持工作坚持统一管理、综合防治和谁造成水土流失谁负责治理的原则。
第六条 水土流失的综合防治，坚持政府投入与群众投劳相结合的原则。
对已经发挥效益的大中型水利、水电工程，应当按照库区流域防治任务的需要，每年从收取的水费、电费中提取部分资金，由水库、电站用于本库区及其上游的水土保持。具体办法由省政府确定。省水行政主管部门负责组织实施。
第七条 各级人民政府可以根据水土保持规划确定的任务，依法多层次、多渠道筹集水土保持资金。
小型农田水利补助费及其他用于水利建设的资金，必须有一定比例用于水土保持。
鼓励单位和个人自筹或者吸收社会资金用于水土流失的治理。
第八条 水土流失重点防治区的人民政府，应当建立政府领导任期内的水土保持目标考核制；县人民政府、水行政主管部门每年应当分别向本级人民代表大会常务委员会、上级水行政主管部门报告水土保持工作。
第九条 各级人民政府计划、农业、林业、土地、地矿、交通、环保等有关部门应当配合水行政主管部门做好水土保持工作。

第二章 预防
第十条 各级人民政府应当建立健全水土保持设施的管理制度，加强水土保持设施的管理和维护，组织全民植树种草，扩大植被覆盖面积，防止水土流失。
第十一条 县以上水行政主管部门应当根据本行政区水土流失状况，划定水土流失重点防治区，报本级人民政府批准并公告。
第十二条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程等建筑工程，开办矿山企业、电力企业和其他破坏水土保持的建设项目，在环境影响报告书中，必须有水土保持方案，经水行政主管部门审查同意后，发给《水土保持方案许可证》。水土保持方案的主要内容应当包括：
（一）生产建设项目及其影响范围内的自然、地理概况；
（二）对水土流失的预测；
（三）依法制订的防治措施；
（四）水土流失防治费概预算；
（五）防治投资效益分析；
（六）实施防治措施年度计划。
经审查同意的水土保持方案，不得擅自变更，确需修改的，必须报原审查机关同意。
第十三条 水土保持方案的审批权限：
（一）跨市或者破坏土地面积在20公顷（300亩）以上（含本数，下同）的，由省水行政主管部门审批；
（二）跨县或者破坏土地面积在10公顷（150亩）以上的由市水行政主管部门审批；
（三）县境内或者破坏土地面积在10公顷以下的，由县水行政主管部门审批。
第十四条 《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生产建设项目，生产单位和个人必须在《实施条例》实施后二年内提出水土流失防治措施，报县水行政主管部门批准后组织实施。
第十五条 禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物。
在山区、丘陵区、风沙区从事挖种药材、挖刨野生灌木、烧木炭、烧砖瓦、烧石灰等生产的单位和个人，必须采取水保持措施，防止水土流失。
禁止在下列区域开荒或者挖砂、采石、取土：
（一）沟壑边坡、沟头上部；
（二）水库库区周边地带；
（三）严重沙化区；
（四）山脊地带；
（五）山崩、滑坡、塌方危险区及易产生泥石流地区；
（六）其他容易造成水土流失的地区。
前款所列区域的具体范围，由县以上人民政府划定并公告。

第三章 治理
第十六条 治理水土流失，应当统一规划，综合治理。实行治理保护与开发利用水土资源相结合，工程措施与植物措施相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，一般工程与重点工程相结合。
在水力侵蚀地区，应当以天然沟壑及其两侧山坡地形成的小流域为单元，全面规划，因害设防，层层拦蓄，集中连续治理，建立水土流失综合防治体系。
在风力侵蚀地区，应当采取开发水源、引水拉沙、植树种草。设置人工沙障和网络林带等措施，建立防风固沙防护林体系，控制风沙危害。
第十七条 县水行政主管部门和乡人民政府应当根据批准的水土保持规划，制定具体的治理计划。对禁止开垦坡度以下15度以上的荒山、坡地，可以修建水平槽等坡面蓄水保土工程，种植经济林木。15度以下5度以上，土层厚度在0. 5米以上的坡地，可以修建农业水平梯田和果
树台田。
第十八条 水土流失地区集体所有的土地，承包给个人、联户、专业队使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。承包合同应当明确治理标准、完成期限及违约责任等。拒不承担合同约定治理责任的，农业集体经济组织有权收回其承包的土地。本办法施行前的承包合同未列入
治理责任的，应当作相应的补充。
第十九条 单位或者个人在建设和生产过程中，必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理，无力自理的，应当将水土流失防治费交水行政主管部门，由水行政主管部门负责治理。生产建设项目开工后3年内不能治理的，应当将水土流失防治费交水行政主管部门专户储存，由
单位、个人或者水行政主管部门用于逐年治理。
依照水土保持方案确定的水土流失防治费，必须专款专用，并接受水行政主管部门的监督。
在建设和生产过程中损坏水土保持工程设施、植物设施和原地貌的，应当按实际损失向水行政主管部门交纳水土流失补偿费。
第二十条 水土流失防治费必须列入建设和生产项目预算。水土流失防治费的收取标准和使用管理办法，由省财政部门、物价部门会同省水行政主管部门制定。
水土流失防治费必须用于水土流失的预防和治理，任何单位和个人不得截留和挪用。

第四章 监督
第二十一条 县以上水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当对《水土保持法》、《实施条例》和本办法的执行情况实施监督检查。被检查的单位和个人不得拒绝或者阻挠。
第二十二条 县以上水行政主管部门和其所属的水土保持监督管理机构的水土保持监督人员，经省水行政主管部门考核合格后，由省人民政府统一颁发水土保持监督检查证。
乡人民政府的水土保持监督人员，经县水行政主管部门考核合格后，由县人民政府颁发监督检查证。
水土保持监督人员依法执行职务时，必须出示水土保持监督检查证件。
第二十三条 有水土流失防治任务的单位，应当定期向县以上水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作情况，并接受监督检查。

第五章 奖励与处罚
第二十四条 对有下列行为之一的单位和个人，由县以上人民政府给予表彰和奖励：
（一）认真执行水土保持法律、法规、规章，预防和治理水土流失取得显著生态效益、经济效益和社会效益的；
（二）支持和推动水土保持工作有突出贡献的；
（三）从事水土保持科学研究或者推广先进技术，成绩突出的；
（四）检举揭发破坏水土保持行为有功的。
第二十五条 违反本办法第十五条第三款规定，在县以上人民政府划定的区域内开荒或者挖砂、采石、取土的，由县以上水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处以500元至5000元的罚款。
第二十六条 违反本办法第十九条规定的，根据所造成的危害后果处以1000元到10000元的罚款或者责令停业治理。
前款规定罚款在2000元以下的，由县水行政主管部门决定；2000元以上的由县水行政主管部门报请县人民政府决定。责令停业治理由市、县人民政府决定，国家或者省人民政府直接管辖单位的停业治理，报请国务院或者省人民政府批准。
第二十七条 罚款应当使用财政部门统一印制的罚没票据。罚款一律上交同级财政。
第二十八条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十九条 本办法应用中的具体问题，由省水利厅负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。省人民政府1983年11月26日发布的《辽宁省水土保持工作实施细则》同时废止。



1994年5月26日