吉林省人民政府


吉政令 第8号


１９９３年１１月２日　吉林省人民政府令第８号

吉林省乡镇运输船舶安全管理办法


　　第一条为了加强乡镇运输船舶安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命和财产的安全，根据国家有关规定，结合我省的实际情况，制定本办法。

　　第二条本办法所称乡镇运输船舶，系指乡镇和农村企业事业单位、个体、合伙、承包经营户从事运输的客船和货船。

　　农民专门用于农业、渔业生产的船舶以及其他渔船，不适用本办法。

　　第三条凡在我省境内的乡镇运输船舶的制造者、所有者和经营者，必须遵守本办法。

　　第四条县以上交通管理部门设置的港航监督机构是对本辖区乡镇运输船舶交通安全实施统一监督管理的主管机关。

　　第五条乡镇运输船舶的安全管理，由乡（镇）人民政府负责。乡（镇）人民政府根据实际工作需要可以设置专（兼）职乡镇运输船舶安全管理员。

　　第六条乡镇运输船舶安全管理员行政上受乡（镇）人民政府领导，业务上受所在地港航监督机构的领导，并根据授权，履行以下职责：

　　 （一）负责组织实施水上交通安全法令、法规和本辖区乡（镇）运输船舶的日常安全管理以及渡口、码头现场安全管理工作；

　　（二）对本乡（镇）和外地来本乡（镇）停泊、作业的乡镇运输船舶可进行安全检查处理；

　　（三）负责水上交通安全宣传教育工作，协助港航监督机构对船员技术培训和考核；

　　（四）组织督促船舶所有者、经营者按规定办理船舶登记、船舶检验、船舶保险等必备的手续；

　　（五）协助港航监督机构进行水上交通事故的调查工作；

　　（六）负责水上交通事故统计报表工作，完成港航监督机构交办的其他工作。

　　第七条乡镇运输船舶安全管理员，必须严格遵守各项规章、守则。执行公务时，应出示《吉林省乡镇运输船舶安全检查证》。

　　第八条设置乡镇船舶修造厂（点），必须取得省港监船检处颁发的《吉林省乡镇船舶修造厂生产技术条件认可证书》和当地工商行政管理部门核发的营业执照。

　　乡镇船舶修造厂（点），必须在生产技术认可证书规定的范围内，从事船舶修造业务。

　　第九条乡镇船舶修造厂（点）必须严格执行国家有关的船舶规范、规定和技术标准。

　　 在制造船舶时，乡镇船舶修造厂（点）应将船舶的设计文件和图纸报船舶检验部门审查批准后，方可施工。出厂的船舶必须经船舶检查部门检验，未经检验和检验不合格的乡镇船舶禁止出厂。

　　第十条乡镇运输船舶的所有者、经营者和船员，应对船舶安全负责，保持船舶的适航状态，并严格按照《船舶检验证书》核定的用途、航区、装载定额进行作业、航行。

　　第十一条乡镇运输船舶航行，必须具备以下条件：

　　（一）持有船舶检验部门检验合格证书和港监部门发放的船员证书；

　　（二）持有交通运输管理部门核发的《船舶营运证》和工商行政管理部门核发的《营业执照》；

　　（三）按国家和省有关规定配备合格的消防、救生、灯光和声号、旗号等设备；

　　（四）船舶应按规定标明船名，勘划载重线；

　　（五）职务船员应具有相应等级的适任证书；

　　（六）客运船舶应标明载客客位，并办理人身保险。

　　第十二条乡镇运输船舶禁止超员、超载，严禁无证驾船和酒后驾船。

　　第十三条乡镇运输船舶不得载运易燃、易爆、有毒、有害等危险物品。遇有特殊原因确需由乡镇运输船舶运输危险物品时，必须港航监督机关申请，按国家有关危险物品管理和运输的规定办理。

　　第十四条水库、公园、风景区水域中的乡镇游览船舶，当地人民政府应指定其管理单位，按照港航监督部门的要求负责管理，并接受港航监督部门的监督检查。

　　第十五条乡镇运输船舶发生事故时，应采取有效措施进行自救，并及时将发生事故的时间、地点、受损情况、救助要求向就近乡（镇）人民政府和港航监督机构报告。乡（镇）人民政府、港航监督机构以及事故现场的其他船舶接到事故报告或求救信号后，应全力抢救遇险的船舶和人员，参加救助的船舶和人员应服从乡镇人民政府和港航监督机构的统一指挥。

　　第十六条乡镇运输船舶发生交通事故致使船舶或所运货物在通航水域沉没的，航舶所有人、经营人和船员必须在沉船位置设置有效标志，并迅速组织打捞。

　　第十七条县、乡（镇）人民政府和交通部门应对乡镇运输船舶安全管理工作做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第十八条乡镇运输船舶安全管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第十九条对违反本办法的单位或船员，根据情节轻重，由港航监督机关按照《中华人民共和国内河交通安全管理违章处罚规定》（试行）的有关规定，给予警告、罚款或由原发证机关扣留或吊销船舶船员证书的处罚。对应给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚。

　　第二十条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。

　　第二十一条本办法自发布之日起施行。




财政部 海关总署 公安部 等


关于印发《关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定》的通知


1998年12月9日，财政部 海关总署 公安部 国家工商行政管理局


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、公安厅（局）、工商行政管理局，广东分署，各直属海关：
为了依法严厉打击走私贩毒活动，加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理，根据国务院研究打击走私工作会议的有关精神，财政部、海关总署、公安部和国家工商行政管理局联合制定了《关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定》（以下简称《规定》）。经国务院同意，现将《规定》印发给你们，请遵照执行。
附件：关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定

附件：关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定
目前，走私贩毒斗争形势十分严峻。为了依法严厉打击走私贩毒犯罪活动，进一步规范缉私罚没收入缴库办法，保障缉私缉毒办案业务需要，严格缉私缉毒办案支出管理，现作如下规定：
一、根据联合缉私、统一处理的原则，海关、公安、工商行政管理等执法部门，要加大力度，严厉打击各类走私犯罪活动。公安、工商行政管理等部门查获的走私货物、物品，一律移交海关，由海关处理。具体移交办法由海关总署、公安部、国家工商行政管理局制定。
二、各级海关应按30％的综合税率，从没收的各类走私货物、物品的变价款和追缴的私货价款中，补征进口关税和进口货物增值税，其中，13％以关税科目入库，17％以进口货物增值税科目入库。
三、补缴税款后的走私货物、物品的变价收入，追缴的私货价款，以及海关、公安和工商行政管理等执法部门处理走私案件对单位和个人处以的罚款、没收的违法所得和非法款项等，全部上缴中央财政，任何单位和个人不得截留、挪用和坐支。
四、海关、公安和工商行政管理等执法部门的缉私罚款，按国家规定，实行处罚决定与罚款收缴分离的，一律由被处罚人缴至执法单位委托的罚款代收机构。
执法人员当场收缴的罚款，应当及时上缴单位财务管理部门，不得私存私放；单位财务部门应在收款后2日内（节假日顺延）上缴罚款代收机构。
五、缉私中没收的各种违法所得和非法款项，应当比照第四条第一款的规定，由被处罚人缴至罚款代收机构。被处罚人到代收机构缴款有困难的，可由海关、公安、工商行政管理等执法部门直接收缴，直接收缴的款项，执法部门应于收到款项后2日内（节假日顺延），上缴委托的罚款代收机构。
六、除违禁品，金银、外币、文物等国家专管或专营的不允许流通的物品以及国家指定销售部门销售的物品外，对国家法律、法规允许流通的各类走私货物、物品，在案件结案之日起15日内，由财政部驻各地财政监察专员办事机构和各地海关依照《中华人民共和国拍卖法》的规定，共同委托当地政府指定的拍卖行公开拍卖，不得交由其他商业渠道作价收购；当地没有专设拍卖行的，委托当地政府指定的公物处理单位，按拍卖程序处理。
七、委托拍卖或处理走私货物、物品的变价款，由拍卖机构或货物、物品处理单位缴至海关委托的罚款代收机构，由代收机构上交国库，海关不得收取变价款。
八、补征的税款和缉私罚没收入，按下列规定办理缴库手续：
（一）补征的税款，由代收机构根据海关填开的“海关专用缴款书”，就地缴入中央金库。
（二）缉私罚没收入，由代收机构填写一般缴款书，就地缴入中央金库，具体办法按照《罚款代收代缴管理办法》（财预字〔1998〕201号）规定办理。
九、上交中央财政的缉私罚没收入，8％部分，由中央财政核拨公安部，公安部用于补助毒品走私和贩毒严重的地区开展禁毒工作；其余的部分，50％由中央财政核拨给海关总署，作为各级海关和向海关移交走私案件的公安（含公安边防部队，下同）、工商行政管理等执法部门的缉私办案费；50％由中央财政采用转移支付的办法，返还省级（含计划单列市，下同）财政。
返还省级财政的缉私罚没收入，一部分由省级财政留作调剂资金（最高不超过30％），专门用于调剂各地的缉私经费，其余部分应转拨至案件发案地当地财政，当地财政应主要用于公安、工商行政管理、海关等执法部门的缉私办案经费。
十、缉私办案经费的开支范围包括缉私办案方面的经常性支出和专项支出。经常性支出包括海关、公安、工商行政管理部门自身的缉私办案费，支付案件移交单位和协办单位的办案费、奖金，走私货物的运输、仓储、整理等费用，举报人奖金等；专项支出包括专用技术设备、缉私车船、武器装备的购置，专用码头、缉毒犬基地等方面的建设等。
十一、缉毒办案经费的开支范围包括公安部门自身的缉毒办案、情报调研、干部培训经费和禁毒宣传费，支付缉毒案件协办单位的办案费，举报人奖金以及缉毒装备购置费、县（区）基层戒毒所的装备设施和正常维修费等。
十二、对缉私和缉毒办案以及协助办案有功的单位和人员可以给予一定奖励，奖励经费在缉私和缉毒办案经费中开支。奖励办法由海关总署、公安部、国家工商行政管理局等商财政部另行制定。
十三、对财政安排的缉私缉毒经费，各级海关、公安、工商行政管理部门要切实加强支出管理，严格支出范围，控制支出规模，不得开支与缉私和缉毒办案工作无关的项目，坚决做到专款专用，严禁挪作他用。
十四、在中央财政增加缉私缉毒办案经费之后，海关、公安、工商行政管理等执法部门应加大打击走私贩毒犯罪的力度，不断提高案件的查获率。
十五、海关处理走私案件的暂扣款，由海关暂时保管，案件结案后应上缴国库的，海关应比照本办法的规定上缴。暂扣的货物、物品，案件结案后依照本办法的有关规定处理。
十六、暂扣货物、物品因特殊原因应及时变价处理的，海关可变价处理，但须报财政部驻当地财政监察专员办事机构备案，处理货物、物品的变价收入由海关暂时保管，案件结案后应上缴国库的，海关按本办法的规定上缴。
十七、本规定自文件发布之日起执行。