福建省厦门市人民政府


厦门市行政处罚听证程序暂行办法
厦门市人民政府



第一条 为规范行政处罚听证程序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市具有行政处罚权的行政机关以及法律、法规授权的执法组织（以下统称行政机关）依法举行的行政处罚听证适用本办法。
第三条 行政处罚听证遵循公正、公开原则，依法保障当事人的陈述权和申辩权。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
第四条 行政处罚听证由作出行政处罚的行政机关组织。
第五条 作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：
（一）责令停产停业；
（二）吊销许可证或者执照；
（三）较大数额罚款；
（四）法律、法规、规章规定的应当告知当事人有要求听证权利的其他行政处罚。
前款规定的较大数额罚款是指对个人处以2000元以上的罚款或对单位处以30000元以上的罚款；法律、法规、规章以及国务院有关部门对较大数额罚款标准另有规定的，从其规定。有关行政机关认为需要调整较大数额罚款标准的，应经市政府法制机构审查同意后报市政府批准
公布。
第六条 行政机关应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。告知书应当载明：当事人实施的违法行为及其主要事实，对当事人拟作出的行政处罚的种类及其法律、法规、规章依据，以及当事人提出听证要求的期限。
第七条 当事人要求听证的，应当在接到行政机关的听证告知书后三日内提出。逾期提出，是否受理由行政机关决定；行政机关不予受理的，应当告知当事人。
第八条 当事人依法要求听证的，行政机关应当组织听证。行政机关决定举行听证的，应当在听证举行7日前将听证通知书送达当事人。
听证通知书应当载明：当事人的姓名或名称，举行听证的时间、地点，听证人员的名单等事项；
当事人应当按期参加听证。当事人因特殊情况提出延期的，应在听证举行3日前提出申请，是否准许，由行政机关决定。当事人无正当理由拒不参加听证或中途退出听证的，视为放弃听证权利。
第九条 听证主持人由行政机关负责人指定本机关法制机构或者承担法制工作任务机构的非本案调查人员担任。
当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系，有权向行政机关申请回避。是否回避，由行政机关负责人决定。
第十条 当事人可以亲自参加听证，也可委托一至二人代理人参加听证。当事人委托代理人的，应当向行政机关出具委托书，明确代理权限。
第十一条 举行听证应当按下列程序进行：
（一）宣布听证会纪律；
（二） 听证主持人宣布听证会开始，核对当事人、案件调查人员等是否到场，询问当事人是否要求回避；
（三）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议；
（四）当事人陈述、申辩和质证；
（五）当事人最后陈述；
（六）听证主持人宣布听证会结束。
第十二条 听证应当制作笔录。听证结束后，听证笔录应当交当事人审核无误后签字或盖章。当事人拒绝签字或盖章的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。
第十三条 听证主持人应当在听证结束后，将听证情况和听证意见向行政机关负责人汇报。行政机关负责人在对调查和听证情况进行审查后，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条作出决定。
第十四条 依照《中华人民共和国行政处罚法》规定应当在作出行政处罚决定之前告知当事人有要求举行听证的权利的，而未告知当事人有举行听证的权利或拒不依法举行听证的，行政处罚决定无效。
第十五条 当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。
第十六条 本规定自2000年10月1日起施行。



2000年8月24日
浙江省龙泉市人民政府办公室


关于印发《龙泉市文化广电新闻出版局（龙泉市体育局）职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知


龙政办发〔2005〕154号






各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《龙泉市文化广电新闻出版局（龙泉市体育局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。



二OO五年十月十四日



龙泉市文化广电新闻出版局（龙泉市体育局）职能配置、内设机构和人员编制规定



根据《中共丽水市委办公室、丽水市人民政府办公室关于印发〈龙泉市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（丽委办[2005]37号），龙泉市文化体育广播电视局改组为龙泉市文化广电新闻出版局，为市政府工作部门，履行全市文化、广播电视、新闻出版等行政管理职能。设立龙泉市体育局,与龙泉市文化广电新闻出版局合署办公，履行全市体育行政管理职能。

一、职能调整

全市文化市场、文物市场、新闻出版市场、广播电视社会管理的审批职能和综合执法职能由市文化广电新闻出版局（市体育局）履行。

广播电视新闻宣传具体工作、全市广播电视节目的传输覆盖和广播电视专用网的建设管理由市广播电视台承担。

二、主要职责

市文化广电新闻出版局

根据以上职能调整，市文化广电新闻出版局的主要职责是：

（一）贯彻执行党和国家关于文化、文物、广电、新闻出版和著作权的法律、法规、方针政策；受委托起草有关文化、文物、新闻出版行政管理的规范性文件和政策，并负责组织实施；研究制定并组织实施全市的文化、文物、广电、新闻出版事业发展规划和基本建设规划。

（二）研究制定全市文化、文物、广电、新闻出版产业发展战略及中长期发展规划；研究制定文化、文物、广电、新闻出版产业政策，协调文化、文物、广电、新闻出版产业发展。

（三）综合管理全市戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、美术、书法、摄影、文学、电视电影等艺术生产，重点抓好各门类艺术精品的创作，管理文化、文物、广电、新闻出版等工作；组织、指导具有示范性的重大艺术活动。

（四）综合管理全市社会文化和图书馆事业，加强图书馆、文化馆（站）和影剧院建设，组织、指导开展社会群众文化活动，指导少儿文化、老年文化和民族文化工作，挖掘和整理民族民间文化遗产。

（五）综合管理全市文物、博物馆事业；承担全国重点和省级文物保护单位、历史文化名城、历史文化保护区、世界文化遗产项目的相关申报和管理工作；负责市级文物保护单位的推荐管理工作；组织实施文物保护与抢救工作；依法申报考古发掘、文物保护、文物维修项目；负责管理全市文物维修工作；负责协调全市文化遗产管理、保护、抢救、发掘、鉴定、出境和宣传工作；指导、检查全市文物安全工作。

（六）负责全市广播电视的行政（行业）管理；组织实施全市性的广播电视重大技术项目建设；负责监督和管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目，开展广播电视监测工作。

（七）监督管理全市新闻出版活动、印刷（复制）业、出版物市场。负责本辖区内印刷企业设立的报批、管理工作；承担著作权行政管理工作。

（八）依法管理社会文化市场；负责全市文化、文物、广播电视、印刷市场、新闻出版市场的管理和行政许可；指导全市文化市场行政综合执法和执法队伍的建设；开展“扫黄”、“打非”集中行动，维护市场秩序。

（九）按规定权限申报和实施全市对外文化、广电、新闻出版交流计划和项目，推进对外交流与合作。

（十）承办市委、市政府交办的其他事项。

市体育局

市体育局的主要职责是：

（一）贯彻执行党和国家关于体育工作的方针政策和有关法律法规；拟定全市体育工作的规范性文件和政策，经批准后组织实施。

（二）研究制订全市体育事业和产业发展规划，协调区域性体育发展；有计划、多层次地培养体育人才。

（三）负责《全民健身计划纲要》的实施，指导并开展群众体育活动，实施国家体育锻炼标准，开展国民体质检测。

（四）统筹规划竞技体育发展工作，研究和平衡全市体育竞赛、竞技体育项目的设置和布局；组织管理全市综合性运动会以及参加丽水市以上各体育运动项目的竞赛；指导全市体育彩票发行工作。

（五）协同有关部门做好全市体育设施布局规划和体育设施建设；培育、发展体育产业；负责全市体育社团的资格审查；依法管理健身气功。

（六）负责体育市场的管理和行政执法工作。

（七）按规定权限申请和实施全市体育对外交流计划和项目，推进对外交流与合作。

（八）承办市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市文化广电新闻出版局（市体育局）共设5个职能科室：

（一）办公室

处理局机关日常工作，督查、督办局决定的重要事项，综合协调各科室和局直属单位的有关工作；负责重要文件的起草和调查研究；负责机关文电、会议、文秘、信息、档案、信访、保密、安全保卫等工作；负责机关财务和综合统计、内务工作；负责直属各单位国有资产管理和财务工作的指导和监督；负责局机关及直属事业单位的人事劳动及离退休人员管理和服务；拟订文化、文物、广电、新闻出版、体育系统人才发展规划并组织实施，推进体制改革和人事制度改革；协助局党组抓好机关和直属单位领导班子、干部职工队伍建设；负责组织协调系统内干部职工业务培训工作；负责局系统的对外交流；负责安全生产日常工作；承担局系统纪检、监察日常工作；办理局领导交办的其他事项。

（二）社会文化科（文物科）

研究制订和组织实施全市文化艺术事业及群众文化、少数民族文化、少儿文化的发展规划；管理全市专业文化、群众文化和图书馆事业；宏观指导全市社区文化、广场文化、企业文化、校园文化、农村文化等社会主义文化建设工作；归口管理全市重大社会文化活动；管理监督文艺作品评奖及推荐选拔工作；组织指导艺术创作、研讨及学术交流活动，培育、扶持、开发文化旅游、艺术培训等相关产业；组织挖掘和整理民族民间文化遗产，做好全市专业艺术剧团和民间艺人的管理工作；管理电影发行放映；负责发展繁荣所辖区域电影业；负责对所辖区域电影放映单位进行年检；指导管理图书馆、群众文化等学会工作。承担局相关重大课题调研和理论研究工作。

研究制定和组织实施全市文物事业发展规划和计划；负责文物的抢救和保护工作，承担各级文保单位、历史文化名城、历史文化保护区的调查推荐、申报工作；指导各级文物保护单位保护管理工作；协助市建设部门做好历史文化名城、历史文化保护区的规划和保护工作；审核、上报涉及文物保护单位的建设工程；管理全市范围内的抢救性考古发掘工作；配合公安等部门打击盗掘、走私文物的犯罪活动；督促、检查各类文物的安全工作。

（三）广播电视科

负责广播电视行政（行业）管理；负责全市广播、电视台（站）的审核报批及年检审核报批工作；依据法规管理广播电视节目；监督管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目；负责全市广播电视安全播出协调和监督管理；指导、监督管理全市广播电视监测、监控工作；研究和制定全市广播电视科技发展规划；组织广播电视作品政府奖的审核、报批工作；组织实施全市性广播电视重大技术项目建设。

（四）文化市场管理科（新闻出版科）

研究制定全市文化、文物、广电、新闻出版、体育市场的有关政策和制度；负责管理娱乐、演出、文物、音像、影视、艺术品、艺术培训、出版物等文化市场、体育市场和网吧经营场所等其他文化经营活动和项目；负责辖区内文化（含音像制品零售出租）、文物、广播电视、新闻出版、体育市场的行政审批工作；负责社会闭路电视系统、卫星地面接收设施和广播影视制作经营机构的审核及管理；指导全市文化、体育市场管理和行政执法队伍的建设；承担市文化市场管理领导小组办公室的日常工作。

负责本辖区申请出版图书型内部资料（除党史类、史志类、文史类、宗教类、外宣类、法律法规类以外）审批；负责本辖区内申请设立包装装璜印刷企业、其它印刷品印刷企业的审核、报批；负责市本级打字、复印企业的设立的审批；负责本辖区内印刷企业的年检换证；负责本辖区内申请设立出版物零售企业或者个人、省内发展会员读书俱乐部及其类似组织的审批，以及上述企业或个人变更名称、业务范围、地址，兼并其他出版物发行单位和因合并、分立而设立新的出版物发行单位的审批。承担著作权行政管理工作，调解著作权纠纷。

（五）群众体育科

研究制订全市体育事业和产业发展规划及相关政策，并组织实施；组织实施全民健身计划，组织开展辖区内群众体育活动，推行普通人群体育锻炼标准，开展国民体质监测，组织并推动辖区内学校体育、农村体育、社区体育及其他社会体育的发展；负责全市体育社团的资格审查，依法管理健身气功；承担体育相关重大课题调研和理论研究工作；指导全市体育彩票发行工作；制定全市体育业余训练、体育竞赛和竞技体育项目的规划并组织落实；负责各运动项目裁判员的管理；负责全市业余训练布局调整和后备人才的培养。

四、人员编制

市文化广电新闻出版局（市体育局）行政编制16名（含机关后勤服务人员）。其中：局长1名，副局长3名，副书记、纪检组长1名。