山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市经济技术开发区管理办法》的通知


晋市政发（1992）89号
1992年11月21日


各县（区）人民政府、市直各单位：

《晋城市经济技术开发区管理办法》已经1992年10月20日市人民政府常务会议通过，现予印发，自发布之日起施行。

晋城市经济技术开发区管理办法

第一章 总 则

第一条 为发展晋城市对外经济合作和技术交流，开发新兴产业和技术，加快晋城市经济技术开发区建设，根据中华人民共和国不关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 经晋城市人民政府批准，并报山西省人民政府备案，设立晋城市经济技术开发区（以下简称开发区）。

开发区位于市区东面，总面积4平方公里（第一期为0.4平方公里）。另设直接为开发区服务的生活区。

第三条 开发区按照晋城市经济社会发展战略和城市总体规划的要求，进行经济开发和技术开发，遵循外引和内联相结合，引进先进的技术、设备和引进先进的管理经验相结合的原则，兴办生产性企业和科研事业，重点开发新兴产业的高科技产品，为晋城市产业、产品结构调整的技术改造服务。

第四条 鼓励外商、台商、外地和本市的单位、企业、科研机构、高等院校及个人，在开发区内开办工业、科研以及为生产、生活服务的项目。

开发区为投资者创造良好的投资环境和工作、生活条件，不断完善供水、供电、排水、通讯、道路、仓储、运输、环保、学校、医院、商店、公园等各项基础设施和服务设施。

第五条 开发区内投资者的投资、财产、收益和其它法权利，受中华人民共和国法律、法规和本办法的保护。

开发区内的企业、事业单位和个人，必须遵守中化人民共和国法律、法规和本办法，不得损害社会公共行益。

第二章 行政管理

第六条 开发区设立管理委员会（以下简称管委会）。

开发区管委会代表晋城市人民政府，对开发区实行统一领导和管理，协调各部门和各单位有关开发区的工作。

第七条 晋城市人民政府授予开发区管委会行使以下职权：

（一）依法制定和公布开发区内行政管理规定，并实施管理；

（二）制定开发区经济和社会发展规划，并组织实施；

（三）审核、批准在开发区内的投资项目；

（四）统一规划、管理开发区的各项基础设施和公共设施，制定有关收费标准。

（五）负责开发区范围内土地的规划、开发和管理；

（六）管理开发区的财政和税收，按照规定审核开发区内的减税、免税申请；

（七）监督、管理、指导开发区各类企业、事业单位；

（八）兴办和管理开发区文化、教育、体育、卫生等名项公益事业；

（九）按照规定处理开发区涉外事务；

（十）领导协调政府各部门设在开发区分支机构的工作；

（十一）按照规定权限任免和奖惩管委会机关和所属单位的工作人员；

（十二）晋城市人民政府授予的其它职权。

第八条 开发区按照精简、高效的原则，根据需要设立必要的职能机构。

第三章 投资与经营

第九条 在开发区兴办各类企业事业单位，必须向开发区管委会提出申请，经审核批准后，到开发区有关部门领取土地使用证书，办理工商登记手续、领取营业执照、办理税务登记手续方可开业。

第十条 开发区内的企业事业单位，应在开发区内的中国银行，或者经国家外汇管理机关批准的其它银行开户。

开发区内的企业事业单位的各项保险，应向开发区内的中国保险公司投保。

第十一条 开发区内的企业应在开发区内设立帐目，并按规定向开发区管委会和开发区的财政部门、税务部门、外汇管理部门报送会计报表，并接受监督。

第十二条 开发区的企业歇业或停业，应向开发区管委会申报，办理歇业或停业手续。清理税务、债务、并到开发区工商行政管理部门办理注销营业执照手续后，其资产可以转让，外商的资金可以汇出。

第四章 技术引进

第十三条 开发区鼓励国内外企业、科研机构、高等院校和工程技术人员在开发区进行各种方式的技术合作。

第十四条 开发区引进的技术必须是适用的、先进的，包括有专利权的技术、正在申请专利的技术、专有技术和具有明显经济效益的技术。

第十五条 开发区重点引进下列新技术：

（一）与晋城市或国内重点发展的新兴产业和新产品有关的；

（二）对晋城市和国内现有企业技术改造和产品更新换代有显著效果的；

（三）其产品能开拓国际市场或替代进口的；

（四）生产工艺和制造技术是国内特别需要的；

（五）对晋城市或国内某行业、某种产品赶上世界先进水平起重要作用的；

第十六条 开发区初创时期优先引进投资少、回收期短、收效快，产品有出口创汇能力的适宜和技术，加快技术进步，促进企业科学管理水平和经济效益的提高。

第十七条 鼓励国内外生产性企业和科研单位在开发区建立生产一科研联合体，并按《晋城市人民政府关于鼓励外商投资的优惠办法》享受特别优惠待遇。

第十八条 技术引进的方式是：

（一）许可证贸易；

（二）技术协作；

（三）合作生产或合作研制；

（四）聘请专家任职；

（五）进口技术资料；

（六）以技术入股兴办合资、合作经营企业。

第五章 劳动管理

第十九条 开发区内的企业事业单位的劳动计划，应报开发区劳动管理部门备案，纳入晋城市劳动计划。

第二十条 开发区内的企业有权自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度。

开发区内的企业可以根据生产经营需要，自行确定其机构设置和人员编制，聘用或者辞退高级经营管理人员，增加或者辞退职工。

第二十一条 开发区内的企业应当依照我国和本市的有关规定，采取劳动保护措辞施，保证职工在安全、卫生的条件下工作。

第二十二条 开发区内的企业职工有权依法成立工会组织，维护职工合法权益，开展工会活动。

第六章 优惠待遇

第二十三条 开发区内外商投资的生产性企业，按15%的税率缴纳企业所得税，其中产品出口企业，先进技术企业和深加工企业，减按10%的税率缴纳企业所得税。

开发区内的其它生产性企业，符合产品出口企业、先进技术企业和深加工企业标准的，由企业申请，经开发区税务部门批准，可按15%的税率缴纳企业所得税。

第二十四条 开发区内外商投资的生产性企业，经营期在10年以上的，可从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。减免税期满后，如纳税仍有困难，经开发区税务机关批准，可继续给予减免优惠。

开发区内的其它企业，创建初期纳税有困难的，由企业提出申请，开发区税务机关批准，可以给予减速免税优惠。

第二十五条 开发区内外商投资的生产性企业，2000年以前一律免征地方所得税和城市房产税，免购电力债券，免交场地使用费。

开发区内的其它企业，由管委会根据企业的具体情况经予不同的优惠。

第二十六条 外商将税后利润汇出中国境外，可免征汇出额的所得税。

第二十七条 从事开发区基础设施建设的企业，可享受开发区内生产性企业的优惠待遇。

第二十八条 开发区内的外商投资企业，可享受《国务院关于鼓励外商投资的规定》、《山西省省鼓励外商投资办法》及《晋城市人民政府关于鼓励外商投资的优惠办法》中关于设备、材料进口、产品进口、税后利润再投资及其它方面的优惠待遇。

第二十九条 开发区企业发生年度亏损，可以从下一年度的所得中提取相应的数额弥补，下一年度的所得不足弥补的，可以逐年提取弥补的，但最长不得超过五年。

第七章 附则

第三十条 华侨和香港、澳门、台湾同胞的公司、企业和其它经济组织或者个人在开发区投资兴办的企业，适用本办法。

第三十一条 本办法自公布之日起施行。

第三十二条 本办法由晋城市人民政府负责解释。






辽宁省大连市人大常委会


大连市教育督导条例



大连市人民代表大会常务委员会公告

（第三号）
《大连市教育督导条例》业经2006年8月25日大连市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2006年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，现予公布，自2007年1月1日起施行。

大连市人民代表大会常务委员会
2006年10月16日


大连市教育督导条例

（2006年8月25日大连市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过；2006年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

　　第一条 为了加强教育督导工作，保障教育法律、法规实施和教育目标的实现，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称教育督导，是指市及区（市）、县人民政府对本级人民政府有关部门和下级人民政府依法履行教育职责情况，以及管辖范围内的学校和其他教育机构教育工作的监督、检查、评估、指导。
　　本市行政区域内的教育督导工作，适用本条例。
　　第三条 教育督导应当依法进行，坚持客观公正、务实高效、监督与服务相结合的原则。
　　第四条 市及区（市）、县人民政府应当加强对教育督导工作的领导，根据所管辖教育事业的实际，按照精干、高效的原则确定教育督导机构编制，为教育督导工作提供必要的工作条件和经费，保证教育督导工作顺利开展。
　　第五条 市及区（市）、县人民政府教育督导机构，代表本级人民政府履行教育督导职责，业务上接受上级教育督导机构的指导。
　　第六条 教育督导机构的主要职责：
　　（一）统筹规划并组织实施教育督导工作，按照国家有关规定拟订教育督导评估标准和工作方案，指导下级教育督导机构的工作；
　　（二）监督、检查本级人民政府有关部门和下级人民政府依法履行教育工作职责情况；
　　（三）对学校和其他教育机构的办学方向、教育教学质量和办学标准的执行情况进行评估和指导；
　　（四）对教育工作中的重大问题进行调查研究，向本级人民政府报告并提出意见和建议；
　　（五）组织开展教育督导工作的科学研究和人员培训，总结推广教育督导工作经验；
　　（六）承办本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。
　　第七条 教育督导机构组织督学开展教育督导工作。督学分为专职督学和兼职督学。督学的条件和任免办法按照有关规定执行。
　　第八条 督学的主要职责：
　　（一） 按照教育督导机构的安排参加教育督导工作；
　　（二） 为本级人民政府及其教育行政部门重大教育决策提供咨询意见；
　　（三） 就改进教育督导工作制度，制定或者修订教育督导工作规划、评估标准和工作方案提出建议；
　　（四） 在教育督导机构内发表对被督导单位的评估意见；
　　（五） 直接向上级人民政府和教育督导机构反映情况。
第九条 督学应当接受政治理论、教育法律法规、教育理论和业务以及教育管理、教育督导、教育评估等方面的培训。
　　第十条 教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导。
　　综合督导是有计划地对被督导单位进行的全面、系统的督导。
　　专项督导是有计划地对被督导单位进行的单项或者几项内容的督导。
　　随访督导是根据实际情况，对被督导单位进行的不定期督导。
　　第十一条 综合督导和专项督导按下列程序进行：
　　（一）确定督导内容，提前15个工作日向被督导单位发出书面通知；
　　（二）指导被督导单位根据要求自查自评并写出报告；
　　（三）对被督导单位进行督导评估；
　　（四）向被督导单位通报督导结论；
　　（五）对被督导单位的整改情况进行复查。
　　第十二条 按照教育督导机构的安排，督学两人以上可以进行随访督导。随访督导结束后，应当向教育督导机构提出督导报告。
　　第十三条 教育督导机构根据需要可以与政府有关部门联合进行教育督导，也可以将相关事项委托社会教育中介评估机构进行。
　　第十四条 教育督导机构和督学在教育督导活动中，可以行使下列职权：
　　（一）要求被督导单位对督导内容自查自评，报告情况，提供相关资料；
　　（二）列席被督导单位有关会议，参加教育、教学活动，对被督导单位进行检查；
　　（三）向有关单位和个人调查有关情况；
　　（四）法律、法规规定的其他职权。
　　第十五条 督学在执行教育督导公务时，应当出示有关证件。督学与被督导单位有利害关系或者其他关系可能影响教育督导工作公正进行的，应当回避。
　　第十六条 被督导单位应当接受教育督导机构或者督学的督导，按照督导结论的要求和限定的时间进行整改，并向教育督导机构报告。
　　第十七条 被督导单位对督导结论有异议的，可以在收到督导结论之日起15个工作日内，向作出督导结论的教育督导机构申请复查；教育督导机构应当在收到复查申请之日起20个工作日内作出复查结论；被督导单位对复查结论仍有异议的，可以向本级人民政府或者上级教育督导机构申诉。
　　第十八条 教育督导机构应当建立督导结论向本级人民政府和上级教育督导机构报告制度、向有关部门和单位通报制度、重大事项督导结论向社会公告制度。
　　第十九条 督导结论应当作为对被督导单位主要负责人进行工作考核和责任追究的重要依据。
　　第二十条 被督导单位及其有关人员有下列情形之一的，由教育督导机构给予通报批评，并建议有关部门依法对其主要负责人和直接责任人员给予行政处分：
　　（一）阻挠、抗拒教育督导机构和督学依法行使职权的；
　　（二）弄虚作假、欺骗教育督导机构和督学的；
　　（三）无正当理由拒不执行教育督导机构提出的整改意见的；
　　（四）阻挠有关人员向教育督导机构和督学反映情况，或者对反映情况的人员进行打击报复的；
　　（五）打击报复督学的；
　　（六）其他妨碍教育督导工作的行为。
　　第二十一条 督学执行教育督导公务时玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其主管部门给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由任免机关免去其督学职务。
　　第二十二条 大连经济技术开发区管理委员会根据市人民政府的授权，执行本条例。
　　第二十三条 本条例自2007年1月1日起施行。