江苏省徐州市人大常委会


徐州市地下水资源管理条例

(2004年5月28日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议制定 根据2011年12月8日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2012年1月 12 日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《关于修改〈徐州市城市房屋安全管理条例〉和〈徐州市地下水资源管理条例〉的决定》修正)


第一条 为实现地下水资源的可持续利用，防止水质污染和地质灾害，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内地下水资源的开发、利用、节约、保护和管理，适用本条例。

第三条 市、县（市）、贾汪区人民政府水行政主管部门负责本行政区域内地下水资源的统一监督与管理工作。

发展计划、规划、环保、国土资源、建设、市政等政府有关部门按照各自的职责，负责地下水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第四条 单位和个人应当节约用水，有权检举控告违法开采、破坏和污染地下水资源的行为。

开发、利用地下水资源的单位和个人有保护地下水资源的义务。

在地下水资源开发、利用、节约、保护、管理和科学技术研究等方面做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市）、贾汪区人民政府给予表彰和奖励。

第五条 市、县（市）、贾汪区人民政府应当加强地下水资源监测站网的建设和管理。

水行政主管部门应当会同有关部门科学编制本行政区域内地下水资源开发、利用、节约和保护的规划，负责地下水资源量、质的监测工作，监督检查取用水单位和个人的取用水情况。

第六条 取用地下水资源实行总量控制与定额管理相结合的制度。

开发、利用地下水资源，应当优先安排城乡居民生活用水，合理分配农业、工业和生态环境用水。

取水井年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由水行政主管部门确定。

第七条 取用地下水的单位和个人，应当依法向水行政主管部门申请领取取水许可证。法律、法规规定不需要申请领取取水许可证的除外。

第八条 需要取用地下水的新建、改建、扩建建设项目，建设单位在报送建设项目可行性研究报告前，应当向建设项目所在地水行政主管部门提出取水许可预申请，并附具建设项目水资源论证报告书（表）。法律、法规另有规定的除外。

第九条 建设项目批准后，建设单位应当持建设项目可行性研究报告等有关批准文件，向取水井所在地水行政主管部门提出取水许可申请，并经有取水许可审批权的水行政主管部门批准后，取水项目方可开工建设。

第十条 施工单位在井管安装、井壁回填、洗井、抽水试验等重要工序前，应当告知水行政主管部门到现场检查。

凿井施工中出现地质环境不宜施工的，应当立即停止施工，并及时向水行政主管部门报告。

第十一条 取水井开凿竣工，经水行政主管部门测定，核定取水量后，领取取水许可证。

取水许可证不得转让。取水许可证登记事项发生变化的，被许可人应当到水行政主管部门办理变更手续。

第十二条 下列区域不得新建取水井：

（一）徐州市市区三环路内自来水供水管网到达的区域；

（二）地下水超采、地面出现沉降的区域；

（三）影响建筑物安全的区域；

（四）地下水不符合国家规定的生产、生活用水标准的区域；

（五）法律、法规规定的其他不宜取水的区域。

前款规定区域内的原有取水井，应当逐步压缩地下水开采量或者封闭。

第十三条 取得取水许可的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）建立健全取水井档案和用水管理制度；

（二）依照国家技术标准安装取水计量设施，保证计量设施正常运行；

（三）如实填报用水报表；

（四）做好监测地下水水位和水质的日常工作。

第十四条 取用地下水的单位和个人，应当在核定的取水量内取水，并缴纳水资源费。超量取水的，超量部分依法加收水资源费。

矿井疏干排出的水用于生活和生产经营的部分，应当依法办理取水许可手续，交纳水资源费。

第十五条 水行政主管部门应当划定水源井保护范围。在保护范围内，禁止下列行为：

（一）设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场；

（二）堆放、填埋垃圾和有毒有害物质；

（三）排放工业废水和生活污水；

（四）法律、法规规定的其他行为。

第十六条 裂隙水、岩溶水的水源地补给区和径流带，不得新建、改建和扩建有污染物排放的工业项目；不得设置生活垃圾、粪便和易溶有毒废弃物堆放场或转运站。已建或者已设置的，应当限期治理、转产或者搬迁。

第十七条 开采矿藏或者建设地下工程，必须对不同含水层进行止水封隔。

水文地质勘探，用于观测的钻孔应当分层止水；其余钻孔应当在勘探结束后封堵；作为取用水的井应当做好永久性分层止水。

采矿者对生产过程中发生的奥灰水突水点，应当采取封堵等措施；停采闭坑的，由水行政主管部门会同有关部门对奥灰水突水点采取的措施验收合格后，方可闭坑。

第十八条 井内出现砂、水浑、水位大幅度下降或者发生井台断裂塌陷、计量装置失灵等异常情况时，取用地下水的单位和个人应当立即停止取水，采取相应防护措施，并及时报告水行政主管部门。

第十九条 报废、闲置或者施工未成的深井，所属单位应当向水行政主管部门办理注销取水许可手续，并按照规定采取封填措施,防止地下水污染。

第二十条 行政机关及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合条件的单位和个人核发取水许可证的；

（二）对符合条件应当发给取水许可证而拒不办理的；

（三）违反规定批准凿井的；

（四）违反规定下达取水计划，对地下水开采量弄虚作假的；

（五）擅自减免水资源费的；

（六）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

（七）不履行监督职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的。

第二十一条 违反本条例第十条第二款、第十八条规定的，由水行政主管部门责令停止施工或者取水，并处五千元以上三万元以下的罚款。

第二十二条 违反本条例第十二条第一款第一、二、三、四项规定的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除凿井设施、封闭取水井；逾期不拆除或者未封闭取水井的，由水行政主管部门依法代为拆除、封闭取水井，所需费用由违法行为人承担，并处二千元以上三万元以下的罚款。

第二十三条 违反本条例第十五条第一、二、三项规定的，由水行政主管部门或者有关行政主管部门责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，由水行政主管部门或者有关行政主管部门依法代为拆除、恢复原状，所需费用由违法行为人承担，并处二千元以上二万元以下的罚款。

第二十四条 违反本条例第十七条规定的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并处五千元以上五万元以下的罚款。

第二十五条 本条例自2004年9月1日起施行。





辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市对外承包工程和劳务合作管理办法(试行)
沈阳市人民政府


第一章 总则
第一条 为促进我市对外承包工程和劳务合作业务持续、稳定地发展，不断增加外汇资源和外汇收入，加强归口管理和业务协调，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 对外承包工程系指我国公司按照国际上的习惯做法或政府间协定的安排，在国外通过投标、议标等方式承揽和实施外国政府、企业、私人业主和国际组织各类工程项目的经济活动。
对外劳务合作系指我国公司按照与外国政府、企业和私人业主所签合同的规定，向国外派遣各类工程、生产、技术服务和第三产业劳务人员的经济活动。

第二章 机构与管理
第三条 沈阳市对外经济贸易委员会(下称市经贸委)是全市对外承包工程和劳务合作的归口管理和协调部门，其主要职责是：
(一)贯彻执行国家对外承包工程和劳务合作的法律、法规和方针政策，制订全市对外承包工程和劳务合作业务的地方法规、规章草案；
(二)进行国际承包工程、劳务合作市场的调查研究，分析承包工程、劳务合作市场的发展趋势，制订发展策略和措施；
(三)编制全市对外承包工程和劳务合作业务的综合计划，包括长期规划和年度计划，并负责组织实施；
(四)协调窗口公司与开展承包工程和劳务合作的各部门之间的业务关系；
(五)负责全市对外承包工程和劳务合作的综合统计工作。
第四条 中国沈阳国际经济技术合作公司(下称沈阳国际合作公司)，是经国家批准有权经营对外承包工程和劳务合作业务的窗口公司。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家、省、市对外承包工程和劳务合作法律、法规和有关方针政策；
(二)进行国际承包工程、劳务合作市场的调查研究，开展对外承包工程和劳务合作业务；
(三)指导和帮助全市各企事业单位开展对外承包工程和劳务合作业务；
(四)编制本公司对外承包工程和劳务合作业务的长期规划和年度计划；
(五)编制本公司的统计、财务报表。
第五条 全市各企事业单位，是开展对外承包工程和劳务合作业务的实体单位，可经沈阳国际合作公司对外签订合同。
第六条 沈阳对外经济建设总公司(下称沈阳外建公司)可以利用沈阳国际合作公司的名义开展对外承包工程和劳务合作业务，独立组团出国考察、谈判。对外签订合同(协议)时，要经沈阳国际合作公司审定。
第七条 凡未经对外经济贸易部(下称经贸部)审核批准的公司，一律不得直接对外签订承包工程和劳务合作合同。
第八条 同苏联和东欧(下称苏东)国家签订的承包工程和劳务合作合同，要一律报市经贸委审批并签发进口物品批准书。
在苏东以外的其他国家和地区签订的承包工程和劳务合作合同，要报市经贸委备案。
第九条 全市各企事业单位开展对外承包工程和劳务合作业务，需要派人出国考察、谈判、投标和签订合同时，经主管局同意，由沈阳国际合作公司提出申请报告，附邀请函电、出国人员名单等有关文件，报市经贸委审核办理出国任务批件。
第十条 在苏东国家开展承包工程和劳务合作业务，对方支付我市的实物，凡属机电设备、成套设备和国家限制进口的物资，沈阳国际合作公司要分别征得市机电设备进口审查办公室、市计经委和市经贸委同意后，再对外签订合同。
第十一条 执行对苏东承包工程和劳务合作合同的单位，凭进口物品批准书及合同，到市经贸委办理从苏东进口物资和申领进口许可证等有关手续。

第三章 计划管理
第十二条 市经贸委负责全市对外承包工程和劳务合作综合计划的编制、上报和下达，并抄送市计经委备案。
第十三条 沈阳国际合作公司编制的对外承包工程和劳务合作的长期规划和年度计划的上报和下达程序，按经贸部有关规定执行。
第十四条 沈阳国际合作公司的驻外机构编制的承包工程和劳务合作计划，在上报沈阳国际合作公司的同时，要抄报我驻外使(领)馆经参处。
第十五条 窗口公司之间联合承包的项目，合同额指标由对外签订合同的公司编制，其他指标按项目实施单位承担的任务编制；非窗口公司受窗口公司委托，承担对外承包工程和劳务合作任务时，须编制相应计划，纳入窗口公司计划；窗口公司与外商或外国政府有关机构联合承包工程
，应将本公司承担的部分编入计划。
第十六条 市属企事业单位承担其他窗口公司安排的项目计划，在报送窗口公司的同时，抄报市经贸委备案。
第十七条 市经贸委要会同窗口公司负责检查对外承包工程和劳务合作计划的执行情况，并于每年七月二十日前和次年一月二十日前向经贸部报送半年和年度计划执行情况的检查报告，其程序与计划的编报程序相同。报告应同时抄送市计经委。

第四章 项目实施和管理
第十八条 在洽谈和实施对外承包工程和劳务合作项目时，必须遵守下列原则：
(一)遵守我国有关法律、法规，符合我国外交及对外经济贸易政策；
(二)遵守所在国家和地区的有关法律、法规，尊重当地的风俗习惯；
(三)平等互利，守约保质，共同受益；
(四)有助于我国对外经济技术合作及国家之间友好关系的发展。
第十九条 对外签订合同必须按照有关法律规定，并参照国际惯例，认真负责，严格把关，防止疏漏。对已签合同，必须按时、保质完成，认真履行合同义务。
第二十条 为搞好项目的实施与管理，选派项目经理(组长)时，要根据所承担的任务，选派既懂技术又懂管理、善于做政治思想工作和有对外活动能力的人担任。在同等条件下，优先选派懂外语的人。拟选派的项目经理(组长)人选，应事先征得干部主管部门同意后报市经贸委备案。选
派一般人员，必须符合政治、技术和身体三方面条件，严格按规定履行出国人员报批手续。
第二十一条 执行劳务合同的业务主管部门和市直有关涉外部门负责对出国劳务人员进行外事纪律、安全、保密教育。
第二十二条 对外开展承包工程和劳务合作业务的单位，必须坚持促进联合、统一对外的原则，树立全局观念，不得底毁他人，削价竞争。
第二十三条 对外承包工程项目的具体管理办法由国外项目组制订，在开工前报窗口公司和市经贸委备案。

第五章 财务管理
第二十四条 沈阳国际合作公司根据经贸部下达的年度对外承包工程和劳务合作的综合计划指标，按照财政部有关规定及时编制财务计划和外汇收支计划，分别报市财政局和外汇管理局，同时抄报市计经委和经贸委。
第二十五条 全市各有关单位必须建立健全有关对外承包工程和劳务合作财务管理规章制度，加强成本核算，严格执行国家制定的各项成本费用开支标准，不断提高经济效益。
第二十六条 全市各有关单位应依据我国现行法律、法规和驻在国的法律，根据对外承包工程和劳务合作项目具体情况，确定经济核算事项和职责范围，配备专职或兼职财会人员。对较大项目，必须在国外设置独立的财会管理机构并配备专职财会人员。在国外的财会机构必须接受国内
派人单位财会部门的领导和财政部门的监督；国内派人单位的财会工作也必须接受同级财政部门的管理与监督。
第二十七条 沈阳国际合作公司应按照国家现行有关规定，及时编报本公司签约的对外承包工程和劳务合作季度及年度财务会计报表，全面、准确、真实地反映企业当期各项财务指标的完成情况。
市属企事业单位，通过其他窗口公司签约的对外承包工程和劳务合作项目，其财务会计报表，按行政隶属关系上报。
市财政局是全市对外承包工程和劳务合作的财务归口管理部门，财务会计报表在上报财政部的同时抄送市计经委和经贸委。
第二十八条 沈阳国际合作公司自揽自签的承包工程和劳务合作项目，与施工单位共出资金，共担风险，共同管理，其利益分配按双方商签的内部合同或协议规定执行。
第二十九条 沈阳国际合作公司自揽自签的对外承包工程和劳务合作项目，转给市内其他单位施工管理并由施工单位承担一切经济责任时，必须以合同方式确定。沈阳国际合作公司向其收取项目转让费的标准，按国家有关规定执行。
沈阳外建公司自己承揽并经沈阳国际合作公司签订的对外承包工程和劳务合作项目，转让给市内其他单位施工管理，并由施工单位承担一切经济责任时，沈阳外建公司向其收取项目转让费的标准，参照国家有关规定执行，其中包括向沈阳国际合作公司上交的服务费在内，施工单位不另
交其他费用。
第三十条 市内有条件的企事业单位，受沈阳国际合作公司的委托或授权，自揽自管、自担风险的对外承包工程和劳务合作项目，通过沈阳国际合作公司对外签约时，应向沈阳国际合作公司交纳服务费。收费标准：承包工程为合同额的0.1%；劳务合作为合同额的0.3—0.5%。

第六章 统计管理
第三十一条 市经贸委负责全市对外承包工程和劳务合作业务的综合统计工作，组织编制全市统计报表，并送市统计局。
第三十二条 对外承包工程和劳务合作统计，包括年报、季报和月报，统计内容和要求，按国家和地方统计部门规定的统计制度执行。
第三十三条 沈阳国际合作公司编制的对外承包工程和劳务合作统计报表，按经贸部对外承包工程和劳务合作统计制度的规定上报。
第三十四条 市属企事业单位，承担其他窗口公司的对外承包工程和劳务合作业务的统计报表，在报送窗口公司的同时，抄报市经贸委。
第三十五条 沈阳国际合作公司及各对外承包工程和劳务合作的实施单位，都要配备专职或兼职统计人员，负责编制统计报表，进行统计分析。

第七章 附则
第三十六条 本办法由市经贸委负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。



1999年2月27日