忻州市人民政府办公厅关于印发《忻州市城市公共交通特许经营实施办法》的通知
山西省忻州市人民政府办公厅
忻州市人民政府办公厅关于印发《忻州市城市公共交通特许经营实施办法》的通知
各县、市、区人民政府，各有关单位：
《忻州市城市公共交通特许经营实施办法》已经2008年2月19日市政府24次常务会议通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。
二OO八年二月二十日
忻州市城市公共交通特许经营
实 施 办 法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市公共交通行业的管理，提高服务质量，促进城市公共客运交通事业的健康发展，根据建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》、《关于优先发展城市公共交通的意见》、《山西省市政公用事业特许经营管理条例》及《山西省城市公共客运管理暂行条例》等相关法律，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市公共交通特许经营活动及其管理适用本办法。
第三条 本办法所称城市公共交通特许经营，是指经市政府依照法定程序，通过招标或委托的方式，授予特许经营者在特许经营期限、范围内从事城市公共交通投资经营并取得合理收益的行为。
第四条 城市公共交通发展应遵循公共安全和公共利益优先的原则。
第五条 城市公共交通特许经营应当坚持公开、公平、公正的原则。
第六条 城市公共交通实行特许经营的目标是实现城市公交行业持续稳定发展，行政监管依法到位，线网结构规范合理，全面提高城市公共交通行业服务水平。
第七条 市建设局是我市范围城市公共交通特许经营的主管部门，可以委托符合行政处罚法第十九条规定条件的专门机构负责具体管理工作。
第八条 发改、财政、公安、物价、工商、税务、国土资源等行政部门，依法按各自职责做好优先发展城市公共交通和城市公共交通特许经营的监督管理工作。
第二章 特许经营的授予
第九条 市建设行政主管部门应当根据城市公共交通发展专项规划,制定城市公共交通特许经营权出让实施方案，报市人民政府批准。
市建设行政主管部门制定特许经营权出让实施方案，应当通过召开听证会或其他公开方式听取公众意见。
第十条 城市公共交通特许经营项目确定后，由市建设行政主管部门通过招标或委托的方式确定特许经营者。
第十一条 市建设行政主管部门应向社会公示招标投标情况或拟确定的特许经营者，公示时间不少于20天。
公示期满无异议或异议不大的，由市建设行政主管部门报市人民政府批准后与中标者签订城市公共交通特许经营协议，授予其特许经营权。
第十二条 城市公共交通特许经营者应具备下列条件：
（一）有符合规定数量和规格的客运车辆或相应的经营资金；
（二）有符合规定要求的专用停车场地和配套设施；
（三）有合理可行的经营方案；
（四）有与经营方式相配套的各项管理制度；
（五）有取得相应资格的管理人员、安全人员、司乘人员；
（六）具有承担相应责任的能力；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 城市公共交通特许经营期限6-8年。特许经营期届满后，应当依法重新选择特许经营者。
第十四条 城市公共交通特许经营者在特许经营期间，经评估能够完全履行特许经营协议的，可以在特许经营期限届满前60日内申请延长特许经营期；市建设局收到延期申请后，应当按本细则第九条规定向社会公示后，20日内作出是否准予延期的决定。
第十五条 城市公共交通特许经营协议应包括以下内容：
（一）特许人、特许经营者；
（二）特许经营项目名称、方式、内容、区域、期限；
（三）服务的质量、安全标准以及保证持续提供服务的措施；
（四）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
（五）特许经营权处分与混业经营的限制；
（六）特许经营状况的评估期限、方式；
（七）设施、设备的权属、处置、移交、养护、维修与更新改造；
（八）补偿约定和履约担保；
（九）特许经营协议的变更与终止；
（十）违约责任；
（十一）争议解决的方式；
（十二）双方认为应当约定的其他事项。
第十六条 城市公共交通特许经营者应当遵守下列细则：
（一）执行城市公共交通行业服务标准和规范；
（二）科学合理制定年度经营计划和调度方案；
（三）按照国家安全生产有关法律、法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产；
（四）按照市建设局核准的线路、时间、站点、班次、车型和配车数组织营运，经营过程、线路、班次等需调整，应向主管部门提出申请，经批准后，社会公示7天后，方可投入运营。
（五）公交车型选择双开门、双燃料、低底盘，达到欧Ⅱ排放标准的车型，投入运营要定期对车辆进行检查、保养、消毒，保持车辆整洁卫生、服务设施齐全，车辆技术、安全性能和环保指标符合国家有关标准；
（六）执行政府价格主管部门依法核准的价格；
（七）经主管部门监制设置营运标志、车辆自编号、禁烟标志及老、幼、病、残、孕专座；
（八）对从业人员进行职业道德、专业技能和安全教育培训，经主管部门考核合格后，持证上岗。
（九）接受乘客和主管部门的监督，受理并妥善处理乘客投诉。
（十）义务承担社会公益服务，严格执行70岁以上老年人、革命伤残军人免费乘车和学生半费乘车的规定，及时完成政府和主管部门安排的各项公益性社会运输服务。
（十一）建设GPS三级监控调度系统，利用技术手段监控车辆的运营服务，接受主管部门监控。
（十二）有偿使用城市公共交通站场服务设施，并接受监管单位监督管理。
（十三）实行城市公交无人售票，逐步推行城市公交IC卡的使用。
第十七条 城市公共交通特许经营者在公交线路特许经营期限内因解散、破产和其他原因单方提出解除特许经营协议的，应提前3个月提出书面申请；在市建设局同意解除特许经营协议前，特许经营者应当保证正常的经营与服务。
第三章 特许经营的监管
第十八条 城市公共交通特许经营监管单位具体履行下列职责：
（一）依据《城市公共汽电车管理办法》以及《山西省城市公共客运管理暂行条例》的规定，对公交车运营规划、线网布局、营运许可、规范服务等方面进行依法管理，并结合实际，制定《忻州市城市公共交通运营规范》，并组织实施。
（二）监督获得特许经营权的经营者履行法定义务和特许经营协议规定的义务；
（三）统一规划、安排公交车辆车型选择及线路布局。
（四）依据《山西省市政公用特许经营管理办法》的规定，对特许经营单位进行安全生产检查，设施维护，年度经营审查，合同履行审查等开展监管工作。
（五）在危及或可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管特许经营项目；对特许经营者违反特许经营管理法规规定的行为，依法撤销特许经营权，并实施临时接管和强制措施。
（六）协助相关部门核算和监控特许经营者的成本，提出价格调整意见；
（七）审核公交车辆广告内容及车身标识，并会同物价部门，确定公交运价结构和收费标准，实行公交公共资源由主管单位管理。
（八）对特许单位实行人员派驻制度，特许经营单位经营管理活动需到主管部门备案。
（九）组织建立公交GPS三级监控系统。实现监管单位，经营企业，单车组实时监督控制。
（十）受理公众对获得特许经营权的经营者的投诉；
（十一）完善公交场站设施建设，实行“站运分离”即主管部门管理公交场站服务设施（公交企业有偿使用），并对公交调试进行监管，对不符合安全标准，不符合营运规范要求的公交车辆，不得离场营运。
（十二）依法组织城市公共交通事业公众监督委员会，定期召开会议，对特许经营中关系到公共利益的事项提出意见和建议。
（十三）依法应当履行的其它职责。
第十九条 城市公共交通特许经营者不得擅自停业、歇业或者终止营运。
第二十条 城市公共交通特许经营者不得擅自转让或者以其它方式处置特许经营权。
第二十一条 城市公共交通特许经营者取得特许经营权，应当按照市人民政府确定的标准缴纳特许经营履约保证金人民币50万元。
第二十二条 市建设行政主管部门应当制定城市公共交通特许经营应急预案，特许经营权发生变更或者终止时，应采取有效措施保证城市公共汽车客运服务的连续性和稳定性。
第二十三条 有下列情形之一的，市建设行政主管部门可以对公共交通线路进行调整和变更：
（一）因道路交通等发展及实施线网优化需要进行线网调整的；
（二）因城市基础设施建设或根据道路状况实施营运调整的；
（三）因其它不可抗力因素需要调整的。
第二十四条 市建设行政主管部门应根据有关考核办法和特许经营协议对城市公共交通特许经营者营运服务状况进行考评；考评不合格的，责令限期整改，并按照有关法律、法规和规章进行处罚。
第四章 法律责任
第二十五条 城市公共交通特许经营者有下列情形之一的，市建设行政主管部门应当责令其限期改正，逾期不改正的，可以撤销特许经营权，并终止特许经营协议：
（一）违反规定以特许经营权设定担保，或者擅自转让、出租运营权，或者擅自处置、抵押特许经营设施、设备的；
（二）未按照法律、法规及有关标准、规范和特许经营协议约定从事特许经营活动，不履行普遍服务义务，或者不履行养护、维修和更新改造义务，危及公共利益、公共安全的；
（三）因经营管理不善，造成重大质量、生产安全责任事故，不适宜继续从事特许经营活动的；
（四）擅自停业、歇业的；
（五）法律、法规、规章禁止的其他情形。
第二十六条 城市公共交通特许经营者有下列情形之一的，市建设行政主管部门应当依法办理注销特许经营权手续：
（一）特许经营期满，特许经营者未申请延续的；
（二）特许经营者丧失行为能力，或者被依法终止的；
（三）特许经营协议事项发生变化，依法解除或者终止特许经营协议的；
（四）特许经营权依法被撤销的；
（五）法律、法规、规章规定应当注销的其他情形。
第二十七条 市建设行政主管部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的申请人不予受理特许经营申请，或者不依法办理延长特许经营权申请手续的；
（二）不依法采用招标投标方式选择特许经营者，或者在招标投标活动中弄虚作假的；
（三）不依法对特许经营者履行协议情况进行监督，或者不组织对特许经营状况进行评估的；
（四）违法撤销特许经营权、办理注销特许经营权手续，终止特许经营协议的；
（五）其他不履行监督管理职责的行为。
第五章 附 则
第二十八条 本实施办法是城市公共交通特许经营协议的组成要件。
第二十九条 本办法由市建设局负责解释。
第三十条 本办法自2008年3月1日起实施 。
财政部、人事部、中共中央机构编制委员会办公室关于中央级在京行政单位实行财政统一发放工资的通知
财政部 人事部 中共中央机构编
财政部、人事部、中共中央机构编制委员会办公室关于中央级在京行政单位实行财政统一发放工资的通知
财政部 人事部 中共中央机构编
国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大常委会办公厅，全
国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院：
根据财政部、人事部和中央机构编制委员会办公室联合下发的《行政单位财政统一发放工资暂行办法》（财行〔2000〕1号），从今年11月起对中央级在京行政单位实行财政统一发放工资，现就有关事项通知如下：
一、实行财政统一发放工资的中央级在京行政单位包括：开支“行政管理费”和“公检法司机关经费”的中共中央直属机关、国务院直属机关、全国人大办公厅、全国政协办公厅、最高人民检察院、最高人民法院及有关人民团体（单位名单见附件）。
国务院系统各行政单位财政统一发放工资工作，由财政部委托国务院机关事务管理局（以下简称国管局）严格按财政部、人事部、中编办联合制定的财行〔2000〕1号文件有关规定进行试点，具体试点方案附后。
二、实行财政统一发放工资的人员范围为：上述单位行政编制限额内由“行政管理费”和“公检法司机关经费”开支的正式职工。
三、实行财政统一发放工资要严格执行国家统一规定的工资制度和标准。列入统一发放工资范围的项目包括：基本工资和国家规定的津贴、补贴。其中，基本工资部分，公务员包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资，工人包括岗位工资、技术等级工资、奖金；国家规定的津贴
、补贴包括工改保留补贴、在京中央国家机关补贴、警衔津贴、国家批准的各项岗位津贴和补贴、住房提租补贴、住宅公务电话包干费、高级干部保姆自雇费、独生子女保健费等。
四、中央机构编制委员会办公室（以下简称中编办）负责审核纳入财政统一发放工资范围的各单位的性质和行政编制数。
五、人事部负责审核纳入财政统一发放工资范围的人员和工资项目、标准，建立中央级在京行政单位人员和工资数据库。
六、财政部负责审核、拨付实行财政统一发放工资范围内人员工资的资金。
七、各单位要根据中编办和人事部的有关要求，按照规定时间向中编办报送单位人员编制数，向人事部报送实有人数和工资项目、标准及代扣款项等数据。代扣款项是指国家政策规定必须由单位代扣代缴的个人所得税和住房公积金等款项，其他款项不列入代扣项目。具体报送要求，另
行通知。
八、中编办按国家有关规定对各单位报送的人员编制数进行审核后，分送财政部和人事部；人事部根据中编办核定的编制数、人员与工资计划管理的有关规定和国家工资政策，对各单位报送的人员和工资项目、标准进行审核汇总后，送财政部。
九、财政部根据人事部核定的各单位行政编制限额内的实有人员和工资额，按照预算科目分类生成“工资发放汇总表”，列出“工资发放清单”，在规定时间向代发银行拨付工资款项。
十、代发银行收到财政部拨付的工资款项和“工资发放清单”后，按所列实发工资数将工资款项分解划入个人工资账户，按所列代扣款项分别将个人所得税和住房公积金划入指定账户，同时为各单位出具工资明细表，为个人提供工资单。
十一、在实行财政统一发放工资后，各单位发生增人增资、减人减资、正常工资变动及津贴、补贴变化，要在变动当月20日以前将变动情况和变动后的人员工资一并报人事部审核；人事部在当月25日以前将审核后的变化情况送财政部；财政部及时向代发银行提供变动后的下月工资
发放清单。
十二、每季度终了10日内，各单位、代发银行、财政部、人事部要将工资发放情况进行核对，以确保工资发放准确无误。
十三、实行财政统一发放工资后，预算指标仍按原渠道下达到各单位。各单位根据代发银行提供的工资发放清单按月登记入账，年度末，将全年发放工资总额与其他预算拨款一并汇入单位决算上报有关部门。
十四、各单位应按要求如实提供人员工资资料及变动情况，接受财政部、人事部、中编办的监督检查。单位上报人员数字及工资标准不实，发生退（离）休、退职、开除、死亡等人员变动情况不及时上报，要追究有关领导和直接责任者的责任，并按损失额扣发单位公用经费。
十五、财政部、人事部、中编办按各自职责加强对财政统一发放工资工作的监督，健全考核、监督、约束机制，定期或不定期对财政统一发放工资情况进行检查。
附件一：国务院系统行政单位在职人员工资统一发放试点方案
第一条 根据财政部、人事部、中央机构编制委员会办公室《关于印发〈行政单位财政统一发放工资暂行办法〉的通知》（财行〔2000〕1号）的要求，结合国务院系统的实际情况，制定本试点方案。
第二条 统一发放工资的人员范围为：国务院各部门行政编制限额内的机关在职工作人员。安全部机关工作人员工资暂不纳入统发范围。
第三条 统一发放工资项目范围包括基本工资和国家统一规定的津贴、补贴。其中：
公务员基本工资包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资；工人基本工资包括岗位工资、技术等级工资、奖金。
国家统一规定的津贴、补贴包括：工改保留补贴、在京中央国家机关补贴、警衔津贴、国家批准的各项岗位津贴和补贴、住房提租补贴、住宅公务电话包干费、高级干部保姆自雇费、独生子女保健费等。
第四条 各单位用自筹资金自行发放的津贴、补贴，不纳入统一发放项目范围。
第五条 国务院机关事务管理局（以下简称国管局）采取公开招标方式，确定中国工商银行北京分行为工资统发银行。
各单位可以根据中国工商银行北京分行关于统发工资的服务承诺和有关服务指南，对代发银行各项服务承诺的履行情况进行监督，在人员工资统发过程中出现的具体问题，可就近与北京分行各营业网点联系协商解决。协商解决不了的，可与国管局财务司联系后，由国管局财务司与北京
分行协商解决。
第六条 各单位初次参加工资统发工作时，要根据中编办、人事部的有关要求，按照规定的时间向中编办报送本单位人员编制数，向人事部报送实有人员和工资项目、标准及代扣代缴款项等数据资料。
中编办对各单位报送的人员编制数进行确认后，分送财政部、人事部、国管局。
人事部根据中编办确认的人员编制数，按照人员与工资计划管理的有关规定和国家工资政策，对各单位人员和工资、津贴、补贴项目、标准进行审核汇总后，分送财政部、国管局。
国管局根据人事部核定的人员、工资，以及财务规章制度的规定，对各单位所需工资资金进行审核、汇总，报财政部确认后，由财政部将工资资金拨付统发银行。
第七条 人员工资实行统一发放后，各单位发生增人增资、减人减资、正常工资变动以及津贴、补贴变化情况，要在每月20日以前将变动情况和变动后的人员工资一并报人事部审核。
人事部在当月25日前将审核后的人员工资变化情况分送财政部、国管局。
国管局在当月底前完成对各单位工资资金变化情况的审核、汇总，报财政部确认后，于下月的2日前由财政部将工资资金拨付到统发银行。
第八条 人员工资统发后，将不再核拨各单位人员工资经费，按照应发工资数抵扣单位的预算拨款。每季度终了后10日内，各单位、统发银行、财政部、人事部、国管局要相互核对统发工资数额，以确保准确无误。
第九条 人员工资统发后，预算指标按部门预算要求下达各单位，但人员经费按单位工资统发数额直接拨到统发银行。
为便于各单位核算全年实际支出数和编制财务决算，各单位财务部门在工资统发后的具体账务处理办法是：
借：经费支出——工资（补助工资、职工福利
费、其他工资）
贷：拨入经费
第十条 人员工资统发后，各单位在职机关工作人员可以凭工作证到工商银行营业网点免费领（或换）牡丹灵通卡。
如发生工资卡遗失，由本人到工商银行各营业网点办理挂失手续，并将新账户及时通知本单位财务部门，便于财务部门及时更改账号。
第十一条 参加工资统发的在职机关工作人员，可以拨打电话95588，利用工商银行开通的电话银行功能查询个人工资账户金额，也可以到工商银行各营业网点办理有关手续后，进行个人电话委托交费或转账业务。
第十二条 国务院系统行政单位在职人员工资统一发放工作从2000年11月起开始试行。
附件二：实行财政统一发放工资单位名单
一、中共中央系统
1．中央纪律检查委员会（含监察部）
2．中共中央办公厅
3．中央组织部
4．中央宣传部
5．中央统战部
6．中央对外联络部
7．中央政法委员会机关
8．中央政策研究室
9．中央台湾工作办公室（国务院台办）
10．中央对外宣传办公室（国务院新闻办）
11．中央财经领导小组办公室
12．中央外事工作领导小组办公室
13．中央机构编制委员会办公室
14．中直机关工委
15．中央国家机关工委
16．中央企业工委
17．中央保密委员会办公室（国家保密局）
18．中央档案馆（国家档案局）
19．中央直属机关事务管理局
二、全国人大、政协
1．全国人大机关
2．全国政协机关
三、国务院系统
1．国务院办公厅
2．外交部
3．国家发展计划委员会（含国家物资储备局）
4．国家经济贸易委员会
5．教育部
6．科学技术部
7．国防科学技术工作委员会
8．国家民族事务委员会
9．公安部
10．民政部
11．司法部
12．财政部
13．人事部
14．劳动和社会保障部
15．国土资源部
16．建设部
17．铁道部
18．交通部
19．信息产业部
20．水利部
21．农业部
22．对外贸易经济合作部
23．文化部
24．卫生部
25．国家计划生育委员会
26．审计署
27．国家税务总局
28．国家环境保护总局
29．中国民用航空总局
30．国家广播电影电视总局
31．国家体育总局
32．国家统计局
33．国家工商行政管理局
34．国家新闻出版署
35．国家林业局
36．国家质量技术监督局
37．国家药品监督管理局
38．国家旅游局
39．国家宗教事务局
40．国务院参事室
41．国务院机关事务管理局
42．国务院侨务办公室
43．国务院港澳事务办公室
44．国务院法制办公室
45．国务院经济体制改革办公室
46．国务院研究室
47．国家信访局
48．国家粮食局
49．国家国内贸易局
50．国家煤炭工业局
51．国家机械工业局
52．国家冶金工业局
53．国家石油和化学工业局
54．国家轻工业局
55．国家纺织工业局
56．国家建筑材料工业局
57．国家有色金属工业局
58．国家外国专家局
59．国家海洋局
60．国家测绘局
61．国家文物局
62．国家中医药管理局
63．国家出入境检验检疫局
64．国务院三峡建设委员会办公室
65．国务院三峡建设委员会移民局
66．中国地震局
67．中国气象局
四、两院
1．最高人民法院机关
2．最高人民检察院机关
五、群团
1．中国共产主义青年团中央机关
2．中华全国妇女联合会机关
3．中国文学艺术界联合会机关
4．中国科学技术协会机关
5．中华全国归国华侨联合会
6．中华全国台湾同胞联谊会
7．中国残疾人联合会
8．中国作家协会
9．中国人民对外友好协会
10．中华全国新闻工作者协会
11．中国法学会
12．中国国际贸易促进委员会
13．宋庆龄基金会
14．黄埔军校同学会
15．中国红十字会总会
16．中华职业教育社
17．中国关心下一代工作委员会
六、民主党派、工商联
1．中国国民党革命委员会中央委员会机关
2．中国民主同盟中央委员会机关
3．中国民主建国会中央委员会机关
4．中国民主促进会中央委员会机关
5．中国农工民主党中央委员会机关
6．中国致公党中央委员会机关
7．九三学社中央委员会机关
8．台湾民主自治同盟中央委员会机关
9．中华全国工商业联合会机关
2000年9月19日
三明市木材经营加工管理办法（试行）
福建省三明市人民政府
三明市人民政府文件
明政文[2002]90号
三明市人民政府批转市林业局关于三明市木材经营加工管理办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为了加强我市木材经营加工管理工作，规范木材经营加工行为，保护和合理利用森林资源，促进林业产业经济发展。经研究，原则同意市林业局制定的《三明市木材经营加工管理办法（试行）》，现批转给你们，请遵照执行。
二○○二年六月七日
三明市木材经营加工管理办法（试行）
（三明市林业局）
第一章 总则
第一条 为了加强木材经营加工管理，规范木材经营加工行为，保护和合理利用森林资源，促进林业产业经济发展，根据《森林法》等法律法规和政策规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事木材经营加工 活动，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称木材经营加工单位是指以木材为主、辅原料加工生产成品、半成品的加工单位和以木材为经营项目的经营单位。
第四条 木材经营加工管理原则：
（一）坚持保护与发展并重，既要搞活经济，大力发展木材经营加工业，又要依法保护森林，促进林业可持续发展；
（二）坚持统一规划，合理布局，促进规模经营，扶持发展木材经营加工骨干企业；
（三）坚持效益优先，限制低效益粗加工，促进企业挖潜改造，提高产品技术含量、附加值和竞争力，提高木材综合利用效益；
（四）坚持依法管理，规范运作，促进守法经营，对非法经营加工行为应当依法打击。
第五条 各级林业主管部门负责木材经营加工的管理和监督。
第二章 规划与布局
第六条 县级以上林业主管部门应会同有关部门，编制木材经营加工发展规划，报同级人民政府批准后实施。
第七条 制定木材经营加工发展规划的依据：
（一）当地现有森林资源状况；
（二）当地社会经济发展规划情况；
（三）地方木材加工传统工艺水平；
（四）对外开放的程度和水平；
（五）市场需求预测。
第八条 根据林业产业发展规划确定本地木材经营加工的重点企业和主导产品，进行合理规划布局。
第九条 县（市、区）应规划发展木材经营加工重点开发区和一般开发区。木材经营加工区应设在城区及重点乡镇所在地。每个县（市、区）可根据交通、资源、市场等情况，规划布局2-3个木材经营加工重点开发区，发展工艺水平高、效益好、规模大的重点企业。
第十条 木材加工企业不得规划布局在生态公益林区、森林旅游风景区、自然保护区以及市内两县边界、不便于管理的地带。
第十一条 限制以阔叶树种为原料和工艺落后、粗加工、耗材大、效益低的木材加工企业的规模和数量，禁止发展以国家和省重点保护的珍稀树种为原料的加工企业。
第三章 扶持与发展
第十二条 木材加工企业重点扶持对象：
（一）加工工艺水平和木材综合利用率高的企业；
（二）加工的产品技术含量、附加值高和市场前景好的企业；
（三）规模大、管理水平高，属于当地的骨干企业。
第十三条 对以"三剩"物和次小薪材为原料的综合利用产品，经资格认定可申请增值税"即征即退"。
第十四条 对森林抚育、低产林改造及更新采伐过程中生产的次加工材、小径材、薪材，经资格认定后可以申请免征或减征农业特产税。
第十五条 鼓励和支持木材经营加工大型企业带项目、带技术、带市场投入林业产业化经营，兴办加工原料林基地。
第十六条 县级林业主管部门对辖区内木材经营加工企业按一般企业和诚信企业实行分类管理。
第十七条 诚信企业的基本条件：
1、经林业主管部门批准的一般企业；
2、企业法人代表无不良经营加工木材行为记录的；
3、企业经营加工木材达二年以上的；
4、按规定建立木材及产品进出仓台帐并按期申报核销木材进仓和产品出仓的；
5、连续两年或两年以上无非法买卖木材及产品行为的；
6、财务会计资料真实、完整、会计核算质量高，按时缴纳税费；
7、具有较大的经营规模和社会影响力的。
第十八条 诚信企业的等级划分：
诚信企业按其诚信程度从低到高分为三级诚信企业，二级诚信企业、一级诚信企业等三个级别。
一般企业在达到诚信企业的基本条件后经认定可以升级为三级诚信企业；三级诚信企业经年审在一年内无非法经营加工木材行为的，经评定可以升级为二级诚信企业；二级诚信企业经年审在一年内无非法经营加工木材行为的，经评审可以升级为一级诚信企业。
第十九条 诚信企业的分级管理：
（一）三级诚信企业可以实行核准制管理，即企业月初提出当月木材出仓数量报林业主管部门核准后按计划申请办证出仓，月底将木材进仓有效凭证报林业主管部门核销。
（二）二级诚信企业实行申报制管理，即企业经营加工的木材可以先行申请办证出仓，每季度将木材进仓的有效凭证和木材出仓的数量向林业主管部门申请核销。
（三）一级诚信企业实行备案制管理，即企业经营加工的木材可先行办证出仓，每半年将木材进仓的有效凭证和木材出仓的数量报林业主管部门备案，年底一次性核销。
第二十条 县级林业主管部门应制定诚信企业评定办法，组织相关部门对辖区内企业的诚信资格和诚信级别进行评定，将评定结果进行公示，经公示无异意后确定诚信企业和诚信级别，并报上一级林业主管部门备案。
第二十一条 诚信企业在经营加工活动中若有发生非法经营加工木材行为的，一经查实，即予取消诚信资格，退为一般企业不再享受诚信企业待遇。
第二十三条 大力扶持笋、竹材加工企业发展，对以笋、竹材为原料的加工企业在审批、进出仓台帐管理、年审等方面，可以进一步简化管理，方便企业生产经营。
第二十四条 木材加工企业消耗木材比率原则上参照省、市制定的木材产品消耗木材参考比率确定。
未确定比率的产品或因技术改进、设备更新等因素引起产品消耗比率发生变化的，经营加工单位应向县级以上林业主管部门提出申请，由县级林业主管部门组织技术力量进行现场测定，测定后报上一级林业主管部门核准后执行。对个别诚信企业的消耗木材折率，可根据企业产品的综合利用情况，实行一厂一定。
第四章 管理与监督
第二十五条 从事木材经营加工的单位，必须向县级以上林业主管部门提出申请。符合有关法律法规规定和本县木材经营加工发展规划要求的，经公示无异议，应在申请后15日内予以批准， 核发《木材经营（加工）批准书》，不予批准的，应书面告知，并说明原因。
第二十六条 木材经营加工单位凭《木材经营（加工）批准书》向工商行政管理部门申请办理营业执照后，方可进行木材经营加工活动。
第二十七条 木材经营加工单位所需的木材原料，必须有合法的木材来源，经营加工的范围必须符合有关法律、法规的规定，不得非法收购木材和非法经营加工，严禁经营加工单位从疫区调进检疫对象的木材。
第二十八条 木材经营加工单位应建立原料进仓、产品出仓台帐，实行限期核销制度。木材经营加工单位生产经营木材及产品销售前，必须按有关规定到林业部门办理木材运输手续。
第二十九条 县级以上林业主管部门应建立木材经营加工企业年审制度。
（一）符合下列条件的予以年审：
1、持有县级以上林业主管部门的批准书和工商部门核发的营业执照；
2、木材进出仓（含库存）数量相符，台帐清楚健全；
3、按照批准的经营加工范围和加工地点进行经营加工的，且木材来源合法。
（二）有下列情况之一的，不予年审：
1、不按规定建立木材进出仓台帐的；
2、非法收购木材3次以上或一次性非法收购木材材积达20立方米以上的；
3、非法收购明知盗伐、滥伐林木的木材。
第三十条 木材经营加工单位不按规定时间申请年审或未通过年审的，不得再进行经营加工木材，林业主管部门不得办理木材运输证；继续进行木材经营加工的，林业部门应依法处理。
第三十一条 林业部门应加强对木材交易市场上经营企业和个体户的木材及林产品来源和经营合法性进行检查监督。
第三十二条 各级人民政府和有关部门不得为木材经营加工企业发放免检牌。各级林业主管部门应加强对企业依法经营加工的宣传与监管，建立依法经营加工责任制，组织开展清理整顿，依法打击非法经营加工木材行为。
第五章 附则
第三十三条 本办法所指木材包括：原木、锯材、竹材、木片、胶合板、商品薪材、木炭、大宗木竹半成品。
第三十四条 本办法自下发之日起试行。