最高检


最高人民检察院关于检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）
最高检



根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事讼诉法》及其他有关法律，结合司法实践，制定本规定。
一、重大责任事故案（刑法第一百一十四条）
重大责任事故罪，是指工厂，矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果或重大经济损失的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、致人死亡一人以上，或者致人重伤三人以上的；
2、造成直接经济损失五万元以上的；
3、经济损失虽不足规定数额，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。
二、刑讯逼供案（刑法第一百三十六条）
刑讯逼供罪，是指国家工作人员对人犯使用肉刑或变相肉刑，逼取口供的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、出于泄愤报复的个人动机而对人犯刑讯逼供的；
2、对多人进行刑讯逼供，屡教不改，造成恶劣影响的；
3、刑讯逼供手段残忍、恶劣的；
4、刑讯逼供，造成冤假错案的；
5、刑讯逼供，致人精神失常或者自杀的；
6、刑讯逼供，致人伤残、死亡的；
7、刑讯逼供，造成其他严重后果的。
三、诬告陷害案（刑法第一百三十八条）
诬告陷害罪，是指故意捏造犯罪事实，向国家机关告发，意图陷害他人（包括犯人），使他人受刑事处罚的行为。
具有下列情形的，应予立案：
为陷害他人，故意捏造足以使他人受到刑事追究的犯罪事实，并由本人或指使他人向国家机关告发的。
四、破坏选举案（刑法第一百四十二条）
破坏选举罪，是指违反选举法的规定，以暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1违反选举法的规定，以暴力、胁迫或者欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
2、伪造选举文件和选票，虚报选举票数，或强行宣布合法选举无效，故意捣乱选举会场，情节恶劣的；
3、在选举期间对控告、检举在选举中营私舞弊或违法乱纪行为的公民，进行压制、打击报复，情节严重的。
五、非法拘禁案（刑法第一百四十三条）
非法拘禁罪，是指以拘禁或者其他强制方法非法地剥夺他人人身自由的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、非法拘禁他人，具有殴打、侮辱等情节的；
2、非法拘禁他人时间较长的；
3、多次非法拘禁他人，或非法拘禁多人，造成极杯影响的；
4、出于个人的动机和目的，借故非法拘禁他人的；
5、非法拘禁、致人重伤、死亡的；
6、非法拘禁、致人精神失常或自杀的；
7、非法拘禁，造成其他严重后果的。
六、非法管制、非法搜查、非法侵入他人住宅案（刑法第一百四十四条）
非法管制罪，是指无权管制他人的机关、团体、单位的工作人员或个人，以强制方法非法限制他人人身自由的行为。
非法搜查罪、是指无权进行搜查的机关、团体、单位的工作人员或个人，或者虽有权进行搜查，但滥用职权，擅自决定非法对他人身体或住宅进行搜查的行为。
非法侵入他人住宅罪，是指非法强行闯入他人住宅，或经要求其退出仍拒不退出，影响他人正常生活和居住安全的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、非法管制他人，情节严重或者造成一定后果的；
2、非法搜查他人身体、住宅、手段恶劣的；
3、多次或对多家非法搜查，影响很坏的；
4、非法搜查引起被搜查人自杀或造成财物严重损坏的；
5、非法搜查，造成其他严重后果的；
6、非法强行侵入他人住宅，严重妨害他人正常生活、工作的。
七、报复陷害案（刑法第一百四十六条）
报复陷害罪，是指国家工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人实行报复陷害，或者对执法人员和揭发检举、作证人员进行打击报复的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、报复陷害，致使被害人的人身权利、民主权利或其他权利受到严重损害的；
2、对执法人员和揭发检举作证人员打击报复，情节严重的；
3、报复陷害，致人精神失常或自杀的；
4、报复陷害，手段恶劣的；
5、报复陷害，造成其他严重后果的。
八、非法剥夺公民的宗教信仰自由和侵犯少数民族风俗习惯案（刑法第一百四十七条）
非法剥夺公民的宗教信仰自由罪，是指国家工作人员非法剥夺他人正当的宗教信仰自由，情节严重的行为。
侵犯少数民族风俗习惯罪，是指国家工作人员以强制手段非法干涉、破坏少数民族的风俗习惯，情节严重的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、采取强制手段，干涉他人正当的宗教活动或者强迫教徒退教、强迫公民信教或信某一教派，情节恶劣，后果严重，影响很坏的；
2、非法封闭或捣毁合法宗教场所及其他宗教设施的；
3、强迫少数民族改变风俗习惯或非法干涉、破坏少数民族风俗习惯，引起民族纠纷的；
4、非法剥夺他人宗教信仰自由和侵犯少数民族风俗习惯，造成其他严重后果的。
九、伪证罪（刑法第一百四十八条）
伪证罪，是指在侦查、审判过程中，证人、鉴定人、记录人、翻译人意图陷害他人或为他人隐匿罪证，对与案件有重要关系的情节，故意作虚假的证明、鉴定、记录、翻译，或者是国家工作人员为严重经济犯罪分子销毁、隐匿罪证，制造伪证的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、伪证行为足以使他人受到刑事处罚或者轻罪重判的；
2、伪证行为足以使犯罪分子逃避刑事处罚或者重罪轻判的；
3、伪证行为造成冤、假、错案的；
4、国家工作人员利用职务，为走私、套汇、投机倒把、贪污、贿赂、重大盗窃、贩毒、盗运珍贵文物出口等经济犯罪分子销毁、隐匿罪证或者制造伪证的；
5、由于伪证行为，致使他人自杀或精神失常的；
6、伪证行为造成其他严重后果的。
十、侵犯公民通信自由案（刑法第一百四十九条）
侵犯公民通信自由罪，是指隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件，侵犯公民通信自由权利，情节严重的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件，次数较多，数量较大的；
2、隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件，致使他人工作、生活受到严重妨害或身体、精神受到严重损害的；
3、非法开拆他人信件、涂改信中内容，或者张扬他人隐私、侮辱他人人格、破坏他人名誉的；
4、隐匿、毁弃、或者非法开拆他人信件、电报，造成其他严重后果的。
十一、重婚案（刑法第一百八十条）
重婚罪，是指有配偶而又与他人结婚的，或者明知他人有配偶而与之结婚的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、本人有配偶而又与他人结婚的；
2、本人虽无配偶，但明知他人有配偶而与之结婚的。
十二、泄露国家重要机密案（刑法第一百八十六条）
泄露国家重要机密罪、是指行为人违反国家保密法规，汇露国家重要机密，情节严重的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、国家工柞人员违反国家保密法规，泄露国家重要机密，情节严重的；
2、非国家工作人员泄露国家重要机密，造成严重后果的。
十三、玩忽职守案（刑法第一百八十七条）
玩忽职守罪，是指国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、由于玩忽职守，造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
2、由于玩忽职守，造成直接经济损失五万元以上的；
3、玩忽职守造成经济损失虽不足规定数额，但情节恶劣，使工作、生产受到重大损害的；
4、由于玩忽职守，造成严重政治影响的；
5、对全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条（一）、（二）、（三）项所列的犯罪人员，有追究责任的国家工作人员不依法处理，或者因受阻挠而不履行法律所规定的追究职责的；
十四、徇私舞弊案（刑法第一百八十八条）
徇私舞弊罪，是指司法工作人员对明知是无罪的人而使他受追诉，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者故意颠倒黑白做枉法裁判，以及其他国家工作人员利用职务包庇、窝藏严重破坏经济的犯罪分子，隐瞒、掩饰其犯罪事实的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、司法工作人员徇私舞弊，使明知是无罪的人受到追诉的；
2、司法工作人员徇私舞弊、故意包庇，使明知是有罪的人不受追诉的；
3、司法工作人员徇私舞弊，故意歪曲事实和法律，减轻或者加重对有罪的人处罚的；
4、司法工作人员徇私舞弊，故意颠倒黑白，作出违反事实，违反法律的判决、裁定或决定的；
5、国家工作人员利用职务包庇、窝藏走私、套汇、投机倒把、重大盗窃、贩毒、盗运珍贵文物出口、收受贿赂等犯罪分子，隐瞒、掩饰其犯罪事实的；
6、对全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条（一）、（二）、（三）项所列的犯罪人员和犯罪事实知情的直接主管人员或者仅有的知情的工作人员不依法报案和不如实作证的；
7、司法工作人员徇私舞弊，造成其他严重后果的。
十五、私放罪犯案（刑法第一百九十条）
私放罪犯罪，是指司法工作人员利用职务上的便利，非法私自将罪犯放走的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、司法工作人员利用职务之便，私自将罪犯放走或者授意、指使他人将罪犯放走的；
2、司法工作人员利用职务之便，伪造、变造或涂改有关法律文书，将罪犯放走的；
3、司法工作人员利用职务之便，为罪犯提供便利条件，致使罪犯脱逃的；
4、司法工作人员在执行任务过程中，向罪犯通风报信，或者制造条件，致使罪犯脱逃的；
5、对全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条（一）、（二）、（三）项所列的犯罪人员和犯罪事实知情的直接主管人员或者仅有的知情的工作人员不依法报案和不如实作证，致使罪犯脱逃的。
十六、私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报案（刑法第一百九十一条）
私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪，是指邮电工作人员利用职务上的便利，私自开拆或者隐匿、毁弃他人邮件、电报的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、私拆或者隐匿、毁弃邮件、电报、次数较多或数量较大的；
2、私拆或者隐匿、毁弃邮件，并从中窃取财物的；
3、私拆或者隐匿、毁弃邮件、电报，虽然次数不多，数量不大，但给国家、集体利益以及公民合法权益造成严重后果的；
4、私拆或者隐匿、毁弃邮件、电报，造成其他危害后果的。

关于《人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）》中一些问题的说明
一、关于《人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）》中所说的“国家工作人员”，是指在国家权力机关、各级行政机关、各级司法机关、军队、国营企业、国家事业机构中工作的人员，以及其他依照法律或受国家机关、团体、企业、事业单位委托从事公务的人员
。
二、刑法第一百一十四条所规定的“重大责任事故”，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人冒险作业而造成的重大伤亡或重大经济损失。要把刑法第一百一十四条的规定与刑法第一百一十五条规定的违反爆炸
性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生的重大事故区别开来；与刑法第一百一十三条规定的因交通肇事而发生的重大事故区别开来；与国家工作人员由于严重官僚主义和极端不负责任而造成重大损失的玩忽职守罪区别开来；与破坏事故、
自然事故、技术事故等区别开来。
该条所说的“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位”，包括国营、集体的企业、事业单位，也包括联合经营、个体经营的经济组织。该条所说的“职工”，是指在上述企业、事业单位和联合经营、个体经营的经济组织中工作的人员（包括固定工、合同工、临时工）。

三、重大责任事故案和玩忽职守案中所说的“直接经济损失”，是指由于事故而造成的建筑、设备、产品等的毁坏、损失（即全部或部分丧失价值或使用价值），以及因人员伤亡而支付的医疗、丧葬、抚恤等费用。
关于“造成直接经济损失五万元以上的”立案数额问题，各省（区、市）在参照执行时，可根据实际情况，适当提高或降低，但须报最高人民检察院备案。
四、刑法第一百三十六条规定刑讯逼供案的犯罪主体是国家工作人员，在司法实践中，主要是指公安、检察、法院的工作人员，企业、事业单位的保卫干部，农村各级治保干部和受国家机关委托协助办理刑事案件的人员。
该条所说的“人犯”，是指犯罪嫌疑人和正在侦查、起诉、审判过程中的刑事被告人。为达到取得证据和口供的目的，对证人、无辜群众和其他人员使用肉刑或变相肉刑，符合刑讯逼供罪立案标准之规定的，亦应以刑讯逼供定罪。
该条所说的“以肉刑致人伤残的，以伤害罪从重论处”，应理解为以刑讯逼供定罪，按故意伤害罪的有关条款量刑处罚；刑讯逼供致人死亡的，亦以刑讯逼供定罪，按故意伤害致人死亡的条款量刑处罚。
“刑讯逼供致人死亡”，是指由于暴力摧残或其他虐待，致使被害人当场死亡或经抢救无效死亡的。因刑讯逼供而导致被害人自杀的，要根据具体情节分析认定，一般不宜定为“刑讯逼供致人死亡”。
五、刑法第一百四十三条规定的非法拘禁罪是指未经司法机关的批准或决定，擅自采取关押、捆绑、审讯、私设公堂、游街示众等手段，非法剥夺他人人身自由的行为。

该条所说的“非法拘禁致人死亡”，是指在非法拘禁过程中，由于暴力摧残或其他虐待，致使被害人当场死亡或经抢救无效死亡的，以及被害人在非法拘禁期间自杀的。非法拘禁解除后被害人自杀的，要根据具体情节分析认定，一般不宜定为“非法拘禁致人死亡”。
六、刑法第一百三十八条中所说的“向国家机关告发，是指向国家各级权力机关、各级行政机关、各级司法机关告发，也包括向所在单位或组织、报社或有关人员告发＂．
七、刑法第一百九十条所说的“罪犯”，是指正在服刑的犯人，已被拘留、逮捕的刑事被告人，被群众扭送到政法机关的现行犯，以及经审查证实有犯罪事实的收容审查人员。
八、刑法第一百九十一条所说“邮件”，是指邮电部门传递过程中的函件（包括信函、明信片、印刷品、盲人读物四种）和包件，传递中的报刊杂志和汇票也视为“邮件”。
邮电工作人员利用职务之便，采取私拆、隐匿、毁弃邮件的手段窃取财物的，应依照刑法第一百五十五条贪污罪从重处罚，但罪名仍应定为“私自开折、隐匿、毁弃邮件、电报罪”，不应定为贪污罪。
九、刑法第一百八十条规定的重婚案件，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部有关通知的精神，法纪检察部门只受理“被害人不控告，而由人民群众、社会团体或有关单位提出控告”需要公诉的案件，其余重婚案件都由人民法院直接受理。
重婚案查处的重点，应当是那些道德败坏、品质恶劣、喜新厌旧、影响极坏或者出于封建落后思想，为了传宗接代而重婚的案件。由于以下几种情况而重婚的，可以认为不构成重婚罪：
1、对主动解除或经劝说、批评教育后解除非法婚姻关系的；
2、因自然灾害、被拐卖或者其他客观原因而流落外地，为生活所迫而与他人结婚的；
3、因强迫、包办婚姻或因遭受虐待，与原配偶没有感情，无法继续维持夫妻生活而外逃，由于生活无着，又与他人结婚的；
4、因配偶长期外出下落不明，造成家庭生活严重困难，又与他人结婚的。
对认为不构成重婚罪，但需要对离婚、子女、财产等进行调解或裁定、判决的案件，应依法移送人民法院处理。
根据宪法、婚姻法有关规定的精神和司法实践，各自治区和少数民族集居较多的省，可根据本地的实际情况和少数民族的婚姻、风俗习惯，对重婚罪的立案标准作出相应的变通规定，但须报最高人民检察院备案。



1986年3月24日
内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区商品交易市场管理条例


（2003年9月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月30日内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公告第5号公布）



第一章 总则

第一条 为规范商品交易市场经营秩序，保障市场经营管理者、场内经营者和消费者的合法权益，促进商品交易市场的持续发展和繁荣，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场）是指由市场经营管理者提供相应的设施和管理服务，若干个经营者进场从事现货商品交易和提供营利性服务的固定场所。

本条例所称市场经营管理者是指利用自有或者租用的固定场所，从事市场经营、服务和管理的企业法人。

本条例所称场内经营者是指在市场内以自己的名义从事现货商品交易或者提供营利性服务的企业、个体工商户和其他经济组织。

第三条 在自治区行政区域内从事市场经营管理和场内经营或者提供营利性服务，对市场进行监督管理的，应当遵守本条例。

第四条 市场经营管理和监督应当遵循公开、公平、公正的原则。

第五条 旗县级以上工商行政管理部门负责本行政区域内的市场监督管理工作。有关行政管理部门按照各自职责，依法对市场实施监督管理。

第六条 各级人民政府应当把市场的建设和改造纳入城乡建设总体规划，按照合理布局、保护环境、方便群众、繁荣流通的原则积极培育发展市场，加强对市场管理工作的领导，组织协调、督促有关行政管理部门做好市场管理和服务工作。

第二章 市场经营管理

第七条 申请从事市场经营管理活动的，应当向旗县级以上工商行政管理部门办理登记注册手续，领取企业法人营业执照。

市场经营管理者办理企业法人营业执照应当提交下列文件：

（一）旗县级以上人民政府或者其授权部门的批准文件；

（二）登记注册申请书，市场名称预先核准通知书；

（三）城乡建设规划和土地使用批准文件以及房屋使用证明，市场方位、设施平面图；

（四）验资证明，出资人的营业执照或者身份证明；

（五）法律、法规规定的办理企业法人营业执照必须提交的其他文件。

开办专业性市场，法律、法规规定应当经有关主管部门批准的，应当提交相应的批准文件。

第八条 市场经营管理者应当遵守下列规定：

（一）制定并在显要位置公布各项市场管理制度，定期组织检查本市场管理制度的实施情况；

（二）在市场内设置示意图、行市牌、服务标牌和服务台、意见箱、有关标准计量器具等设施，并公示投诉电话；

（三）统一规划市场内广告宣传；

（四）负责市场内的卫生、环境保护工作；

（五）建立安全保卫机构，落实治安和安全责任制；

（六）负责市场内经营、安全、消防设施的建设、维护和更新改造，保证相关设施处于完好状态。

第九条 大中型农副产品市场、建筑装饰装修材料市场的市场经营管理者应当配备必要的有毒、有害物质检测设备和检测人员，或者与检测机构建立相关检测制度，适时进行自律检测，并配合工商行政管理部门进行质量监督抽查。

第十条 市场经营管理者应当要求场内经营者配备和使用符合国家规定的，与其经营项目相适应的计量器具。

市场经营管理者应当对市场使用的属于强制检定的计量器具进行登记，配合质量技术监督部门及其指定的法定计量检定机构做好强制检定工作。

第十一条 市场经营管理者应当督促场内经营者建立购销台帐并落实进货票证制度。

第十二条 市场经营管理者应当统一印制、发放市场信誉卡。信誉卡应当载明销售者、商品名称、数量、销售价格、销售时间等事项，便于消费者进行监督和投诉。

第十三条 市场经营管理者应当建立健全场内商品质量内部监督制度和商品退换制度。对消费者与场内经营者发生的消费纠纷，要积极调解，妥善处理。

鼓励市场经营管理者建立对消费者的合理要求先行承担赔偿责任制度。

第十四条 市场经营管理者不得为从事非法交易的场内经营者提供场所、仓储、运输、保管、票证等便利条件。

第十五条 市场经营管理者歇业或者其他自身原因终止营业的，应当提前两个月通知场内经营者，给场内经营者造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十六条 市场经营管理者可以按照法定程序组成市场经营管理者行业自律组织，为市场经营管理者提供咨询、信息等服务，调解市场经营管理者之间的纠纷，维护会员的合法权益。

第三章 场内经营

第十七条 进场从事商品经营活动的，应当持有旗县级以上工商行政管理部门核发的营业执照。但农牧民在市场内临时销售自产的农畜产品的除外。

第十八条 场内经营者享有下列权利：

（一）在核准的经营方式、经营范围内依法自主经营；

（二）依法自主决定商品价格和服务收费标准；

（三）拒绝不合理收费和摊派；

（四）法律、法规赋予的其他权利。

第十九条 场内经营者应当履行下列义务：

（一）亮证经营、明码标价、依法纳税；

（二）按照与市场经营管理者约定的场地经营，并负责经营场地卫生环境的维护；

（三）按照有关规定出具由税务部门监制的统一发票或者其他购货凭证和信誉卡；

（四）检验购进商品质量，并索取、保存能够证明进货来源的原始票证等；

（五）接受法定计量检定机构定期对其使用的计量器具实施强制检定；

（六）对经营涉及人体健康和人身、财产安全的商品建立完整的购销登记台帐；

（七）按照国家规定的范围和标准缴纳税费。

第二十条 场内经营者不得经营法律、法规禁止经营的商品，不得在交易活动中有违反法律、法规的行为。

第二十一条 场内经营者经营食品、药品等涉及人体健康和人身、财产安全的商品的，应当遵守有关法律、法规的规定。

第二十二条 场内经营者经营特约品牌商品的，应当具有该品牌所有权人的授权许可证明。

第四章 市场监督管理

第二十三条 工商行政管理部门和其他有关行政管理部门应当加强对市场的监督管理，并为市场经营管理者和场内经营者提供服务。

第二十四条 工商行政管理部门在市场监督管理中履行下列职责：

（一）宣传贯彻执行有关市场管理的法律、法规，根据实际情况制定规范市场交易秩序的管理制度和具体措施；

（二）依法确认市场主体资格，对商品进行质量监督抽查，并对重要商品实行市场准入备案制度；

（三）保护合法经营，查处违法行为，维护市场交易秩序；

（四）建立市场经营管理者、场内经营者的登记档案，实行信用公示制度，组织协调有关部门和行业自律组织开展创建文明诚信市场活动；

（五）受理消费者投诉；

（六）法律、法规规定的其他职责。

第二十五条 工商行政管理部门和其他有关行政管理部门的执法人员在执行监督检查任务时，应当出示行政执法证件，秉公执法、文明管理。对未出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝检查。

第二十六条 工商行政管理部门和其他有关行政管理部门应当在市场内公开市场监督检查负责人姓名、职务，公开市场管理法律、法规，公开举报电话和违法案件处理结果。

第二十七条 工商行政管理部门在查处市场违法行为时，可以依法询问有关人员，查阅、复制有关经营凭证，检查涉嫌违法的商品。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经旗县级以上工商行政管理部门负责人批准，可以依法查封、扣押与违法行为有直接关系的物品。实施查封、扣押的期限不得超过十五日；案件情况复杂的，经旗县级以上工商行政管理部门负责人批准，可以延长十五日。

第二十八条 工商行政管理部门在执行查封、扣押措施时，应当制作法律文书并送达当事人。对查封、扣押的物品，应当妥善保管，不得动用、调换或者损毁。

对容易腐烂变质的物品，在征得当事人同意后，工商行政管理部门按规定先行处理。无法找到当事人或者当事人无正当理由拒绝的，也可以强制处理。

第二十九条 工商行政管理部门和其他有关行政管理部门及其工作人员，不得参与市场经营活动；不得刁难、勒索经营者或者强行购买商品；不得庇护经营者的违法行为。

依法实施行政性收费或者对违法者进行处罚，应当出具财政行政管理部门统一监制的收费、罚没票据。

第五章 法律责任

第三十条 市场经营管理者不按要求设置有关标准计量器具，或者对市场上使用的属于强制检定的计量器具未进行登记的，由质量技术监督部门责令改正；情节严重的，处500元以上3000元以下的罚款。

第三十一条 市场经营管理者为从事非法交易的场内经营者提供场所、仓储、运输、保管、票证等便利条件的，由工商行政管理部门责令限期改正，有违法收入的，没收违法收入，并处违法收入一倍以上三倍以下的罚款。

第三十二条 场内经营者有下列行为之一的，由工商行政管理部门和其他有关行政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可以并处200元以上2000元以下罚款：

（一）不亮证经营、明码标价的；

（二）无正当理由拒绝工商行政管理部门和其他有关行政管理部门对涉及人体健康和人身、财产安全的商品进行质量监督抽查的；

（三）不按规定建立或者不如实建立涉及人体健康和人身、财产安全的商品购销台帐的；

（四）不具有特约品牌商品所有权人的授权许可证明从事经销活动的；

（五）拒不出具商品统一发票或者其他购货凭证和信誉卡的。

第三十三条 场内经营者有欺行霸市行为的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处500元以上5000元以下的罚款；拒不改正的，处5000元以上5万元以下的罚款。

第三十四条 市场经营管理者和场内经营者违反本条例其他规定应当受到行政处罚的，由有关行政管理部门分别按照有关法律、法规处罚。

第三十五条 工商行政管理部门和其他有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行法定职责的；

（二）在所管辖的市场内从事经营活动的；

（三）在执行监督检查任务时，不出示执法证件或者态度蛮横、行为粗暴的；

（四）不出具财政行政管理部门统一监制的收费、罚没票据的；

（五）违反法律、法规规定进行抽查、收费、摊派、罚款的；

（六）使用、调换或者损毁查封、扣押物品的；

（七）利用职务之便压价、强行购买商品或者索取钱物、收受贿赂、徇私舞弊的。

第六章 附则

第三十六条 对城乡街面商品交易活动的管理，参照本条例执行。

第三十七条 本条例自2003年12月1日起施行。