四川省计划委员会 财政厅 等


四川省省级地质矿产资源勘查资金管理暂行办法
四川省计划委员会 财政厅 地质矿产局



第一条 为了加强矿产资源勘查资金的管理，提高矿产资源勘查资金的使用效果和社会经济效益，促进四川经济发展，根据《四川省矿产资源补偿费征收管理暂行办法》、《四川省预算外资金管理条例》的规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 四川省矿产资源勘查资金 （以下简称勘查资金）系预算外专项资金，纳入省财政专户存储管理。
第三条 勘查资金的来源包括：
（一）市 （地、州）、县 （市、区）矿管部门按规定比例上交省的矿产资源补偿费中的70％；
（二）省矿管部门征收的矿产资源补偿费中的70％。
第四条 勘查资金管理必须坚持以下原则：
（一）矿产勘查工作应与地区经济建设和社会发展协调一致，促进地方经济的发展；
（二）统一规划、综合平衡、突出重点、提高效益；
（三）实行勘查项目管理，按勘查项目立项、设计、预算、审批、拨款、检查验收和办理财务决算，建立项目合同制；
（四）勘查资金纳入省地矿主管部门财务统一管理，单独核算，专项管理，专款专用。
第五条 勘查资金的使用范围包括：
（一）省内重要经济建设区和重要的地质成矿带的矿产资源勘查；
（二）省经济建设急需矿种的勘查；
（三）地方重点开发性矿产资源勘查项目的补贴；
（四）老、少、边、穷地区开展的重点扶贫矿产资源勘查项目的补贴。
第六条 市、地、州、县申请使用勘查资金，使用单位应于年前会同具有勘查资格的地质勘查单位，按规定格式和内容内容填写《四川省矿产资源勘查资金立项申请书》 （一式五份），由各市、地、州、县矿管部门汇总后，逐级上报省地质矿产主管部门，并同时报送省计划部门。
省矿业主管部门和省地勘部门申请使用勘查资金，应于年前会同具有勘查资格的地质勘查单位，按规定格式和内容填写《四川省矿产资源勘查资金立项申请书》（一式五份），报省地质矿产主管部门，并同时报送省计划部门。
第七条 省地质矿产管部门会同省计划、财政部门对报送的《四川省矿产资源勘查资金立项申请书》进行会审，确定勘查资金安排的勘查项目或补贴项目。
会审的主要内容：
（一）地质依据及实现目标的可能性；
（二）勘查项目是否符合当前或中长期经济建设和社会发展的需要；
（三）勘查项目的技术方案、技术经济指标的组织措施是否经济合理；
（四）现有财力、物力和人力的可能性。
第八条 省地质矿产主管部门在立项批准后，向承担项目的地勘单位下达勘查项目设计任务书。 承担项目的地勘单位根据勘查项目设计、施工设计和项目预算 （一式八份），报省地质矿产主管部门。
第九条 省地质矿产主管部门组织有关专家，对报送的项目设计和项目预算进行审查评议。
承担项目的地勘单位应按审批意见修改完善项目设计、施工设计和项目预算。
第十条 设计预算批准后，由省地质矿产主管部门代表发包方与申请单位和承担项目的地勘单位签订《四川省矿产资源勘查资金项目承包合同书》，明确双方的权利和义务。
第十一条 勘查项目应列入部门和地方地质勘查工作计划。承担项目的地质勘查单位要在人力、物力、时间等方面给予保证，接受计划部门和地质矿产主管部门定期或不定期对勘查项目的工作进展和工作质量等进行检查监督。
第十二条 勘查资金项目经费审查核定后，由省地质矿产主管部门按进度分月拨款给承担项目的地勘单位，专款专用，专户储存，并按收支两个帐户进行管理。项目无重大变化，项目经费原则上不再调整。主要实物工作量 （钻探、坑道）节余经费，全数上交省地质矿产主管部门。项? 烤呀谠迹沙械Ｏ钅康牡乜钡ノ话垂娑ń胱ㄏ罨鸸芾怼? 第十三条 承担项目的地质勘查单位应按批准的项目设计和项目承包合同书的要求组织施工，定期向省地质矿产主管部门报送勘查项目的工作半年报、年报以及财务、统计报表。对无特殊原因不报，或未完成计划进度，或不经批准擅自改变项目工作方案，单方变更、中止项目承包合同
，以及滥用勘查资金的承担项目的勘查单位，由省地质矿产主管部门会同省计划、财政部门和省建行核减或停止拨款，直至从承担项目的勘查单位的银行帐户中扣回已拨付的勘查项目经费。
第十四条 项目工作完成后，由省地质矿产主管部门，按照《项目合同书》和地质工作规程、规范要求，进行评审验收。对提供矿山建设的最终勘探报告，由省矿产储量委员会审查批准。
第十五条 勘查项目的地质资料按《全国地质资料汇交管理办法》和省有关规定向四川省地质资料处汇交。其原本档案由承担项目的工作单位，按各专业立卷归档办法归档保存。
各个勘查项目工作完成后，必须取得四川省地质资料处签发的《地质资料复制本合格证》和《科技档案验收合格证》。
第十六条 承担项目的地勘单位应按规定表式和要求填报《四川省矿产资源勘查资金项目财务决算报表》、《四川省矿产资源勘查资金项目统计表》，方可进行项目财务决算。
第十七条 勘查资金完成的勘查项目报告，由省地质矿产主管部门提供给项目申请单位使用。
第十八条 各市 （地、州）、县 （市、区）计划部门或矿管部门会同当地财政部门，参照本办法制定本地区矿产资源勘查资金管理的实施办法，并报省地质矿产主管部门和省财政部门备案。
第十九条 本办法由省地质矿产主管部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。



1992年6月25日
　　随着房地产市场的发展，二手房市场日趋火热。与一手房相比，二手房在价格和地理位置方面有独特优势，而且可供选择的区域、户型较多，所以越来越受到购房者的青睐。但受各种因素的影响，二手房买卖过程中可能存在一定的风险，笔者结合自身工作实际，对二手房买卖合同中可能存在的风险进行梳理，并就如何规避提出建议。

　　一、二手房买卖合同可能存在的风险

　　（一）房屋买卖合同遗漏必要主体。一般而言，房屋买卖合同必定涉及房屋的所有权人是谁，如果房屋为多人共有（如夫妻共同共有），而订立合同时共有人未在买卖合同上签字，则可能导致买卖合同无效。

　　（二）房屋买卖合同主体不合法。现实生活中，部分买受人在订立买卖合同时未认真审查房主的真实性，主要是未核实房主的身份，某些不法分子（如房屋的承租人）通过假证冒名与买受人签订买卖合同，以致买受人最终钱房两空。

　　（三）房屋存在物权瑕疵。主要是指买卖的房屋权利不具备完整性，如被法院依法查封、房屋设定抵押、房屋正在租赁等情况。

　　1.房屋被司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利，此时出卖人无权处分房产，买受人与出卖人订立房屋买卖合同的，合同自然无效。

　　2.买卖房屋上已设定抵押。如果出卖人已将房产抵押给第三方，在转让该房产时，并未通知第三方或未告知购房者此房已设定抵押，则转让行为无效。只有在抵押登记注销或抵押权人同意的情况下，此房产方可进行买卖。

　　3．买卖房屋正在租赁。如买卖房屋正在出租期间，则根据法律规定，承租人享有有限购买权，买受人若要确保万无一失，则需要出卖人提供该房产的承租人出具的在同等条件下放弃优先购买权的声明。此外，买受人还应留意出卖人与该房产的承租人所签订的租赁合同是否登记备案，根据相关规定，转让已经出租的房地产，租赁双方当事人已经依法办理租赁合同登记备案的，该租赁合同由房地产受让人继续履行。也就是说，如果买受人购买该房产是为了自住，而出卖人与承租人签订的承租合同又登记备案，则买受人购房用于自住的目的可能就无法实现。

　　（四）故意规避税收。现实生活中，部分买卖双方耍小聪明，采取“高买低报”、延期过户、假赠予等方式规避税收，但上述行为存在较大的法律风险，最终聪明反被聪明误，吃亏的还是自己。

　　1.“高买低报”。“高买低报”是指二手房交易买卖双方及中介公司在申报房价时，以低于实际成交的价格签订虚假协议申报纳税。但此种做法可能存在的风险是，买受人有可能根据低报的过户价格来付款，不愿意再按照原购房价格成交，造成出卖人利益受损；而此种做法也可能导致买受人在向银行贷款时，贷款数额过低。

　　2.延期过户。此种方法主要目的是规避营业税。其一般做法是：买卖双方在达成购房意向之后，首先签订一份购房合同，规定房款交付方式、房屋过户时间和过户方式。在买方交纳全部或者部分房款之后，卖方先将房屋交买方使用，等到卖方的房屋持有年限达到规定的免税时间后，双方再将房屋过户。此种行为的风险是：一旦二手房市场在合同签订后房屋过户前出现价格上的大幅波动，无论是大涨还是大跌，买卖双方中可能有一方宁愿违约也要解除合同，从而损害守约方利益。

　　3.虚假赠与。这是目前避税方式中较为简单的一种。通常是买卖双方在达成交易意向后，先私下签订一份买卖合同，之后再到公证处办理房屋赠与合同，声明出卖人无偿将某房屋赠与买受人，以未发生金钱交易为名，规避营业税及其附加税费。这种方式从法律角度看，完全属于一种逃税的违法行为，买卖双方在交易过程中一旦发生纠纷不仅不会受到法律保护，反而会在有关部门认定存在相关违法事实后，被追究一定的法律责任。如果此房子在5年之内再次交易过户，将会由卖方承担成交价格20%的个人所得税，交易成本会更高。

　　二、二手房买卖合同风险的规避

　　目前我国的二手房交易市场还不够规范，风险较大，这要求买卖双方在签订二手房买卖合同时一定要谨慎。其实，规避风险的最佳方法就是依法、诚实履行合同，切勿耍小聪明。此外，建议在二手房买卖时，把握四个“要点”。

　　一是确认房主真实身份。买卖双方在签订合同前首先需检查签约主体的真实性，主要是核实房主的身份。因此对于业主证件的真实性和其与业主身份的一致性是签订买卖合同的前提条件。在签订房产买卖合同时，房主要全部到场。如有特殊情况不能到场，需出具经过公证的委托书及代理人身份证件，由委托代理人替其签章。

　　二是确认房主拥有出售房屋的合法完全产权。必要时到房处管理登记部门查询该房屋的相关登记情况，保证房屋不存在任何物权瑕疵。

　　三是明确双方权利义务及违约责任。因为房产交易复杂且金额较大，有时会出现意想不到的状况，导致违约行为。为了能避免以后出现扯皮现象，需要在签署合同时就明确写清双方的责任和权利，以及违约金的偿付金额和时间。

　　四是及时办理房屋过户手续。购房者千万不能为了节省过户费用，采取所谓避税方式，给买卖双方都带来极大的法律风险、市场风险和政策风险。


　　（作者单位：江苏省宿迁市宿豫区人民法院）