湖南省株洲市人民政府


株洲市人民政府关于印发株洲市土地储备管理办法的通知

株政发〔2010〕16号


各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
　　现将《株洲市土地储备管理办法》印发给你们，请认真执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月十二日

株洲市土地储备管理办法

第一章总则
　　第一条　为了加强储备土地管理，调控土地市场，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》和《湖南省国有建设用地储备办法》等法律法规规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　城市市区范围内的土地储备及其管理，按本办法实施。
　　第三条　本办法所称土地储备，是指市人民政府国土资源部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
　　第四条　市人民政府成立株洲市土地管理委员会，依法加强土地储备工作的管理。
　　市国土资源局是全市土地储备的行政主管部门，市土地储备中心负责具体实施土地储备工作，各区人民政府及云龙示范区管委会负责组织新增储备土地征地拆迁工作。
　　第五条　城市四区人民政府和云龙示范区管委会对被征地拆迁农民实行集中统一安置。
　　第六条　市土地储备中心主要职能：
　　（一）贯彻执行国家、省有关土地储备工作的法律法规规章；
　　（二）完成市土地管理委员会下达的各项工作；
　　（三）编制市辖区范围内经营性用地的土地储备计划，并组织实施；
　　（四）受市国土资源局委托，负责土地市场上实施政府优先收购权，对市政府依法收回的违法用地、闲置抛荒土地、转城剩余土地、无主地实施储备，并进行经营管理；
　　（五）负责收购储备土地资金的测算、补偿、招商洽谈及投放市场的前期准备工作；
　　（六）负责土地收购、开发成本的核算；
　　（七）负责土地储备资金的筹集、管理；
　　（八）负责县（市）土地储备工作的业务指导。
　　第七条　区土地储备中心为市土地储备中心的下设机构，市土地储备中心对区土地储备中心人、财、物及工作业务实施管理。
　　区（含云龙示范区）土地储备中心具体负责编制本辖区园区范围内工业用地储备计划，并组织实施；以及负责对园区范围内其它需要储备的土地实施储备管理。
　　第八条　本市土地储备实行统一储备、统一管理的原则。经市政府批准的株洲市城市建设发展集团有限公司、国有资产投资控股集团有限公司、交通发展集团有限公司及高科集团有限公司等有关单位专项用于融资的土地纳入市土地储备中心统一管理，由土地市场统一组织公开出让。各投资公司控规的土地，经市人民政府批准，可由市土地储备中心授权经营。
　　第九条　建立土地储备信息共享制度，对储备土地实施动态管理。市国土资源局将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息汇总上报市人民政府和省国土资源厅，并与市人民政府相关部门进行信息交换。

　　　　　　　　　　　　　　第二章计划与管理
　　第十条　土地储备实行规划和计划管理。市国土资源局会同财政、规划等部门根据本市经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制土地储备规划和年度土地储备计划，报市人民政府批准，并报省国土资源厅备案。
　　任何单位和个人不得擅自调整土地储备规划和年度土地储备计划。确需调整土地储备规划和年度土地储备计划的，应按原编制、批准、备案程序进行。
　　第十一条　年度土地储备计划包括储备土地规模、储备土地前期开发规模、储备土地供应规模、年度储备土地临时利用计划、计划年度末储备土地规模等。
　　制定年度土地储备计划应当明确各类储备土地宗数、位置、面积、用途等具体内容。
　　第十二条　市国土资源局实施年度土地储备计划，应编制项目实施方案，经市级人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。

第三章范围与程序
　　第十三条　下列土地应当纳入土地储备：
　　（一）依法收回的国有土地；
　　（二）以市场方式收购的国有土地；
　　（三）未确定土地使用权人的国有土地；
　　（四）市区范围内征收用于商业、旅游、娱乐、商品住宅及经营性基础设施的土地；
　　（五）国有存量地改变用途为经营性用地；
　　（六）旧城改造、改变土地使用性质和容积率的土地；
　　（七）出让后的工业用地改变为经营性用地；
　　（八）国有土地使用权出让合同约定收回的土地；
　　（九）其他需要储备的土地。
　　第十四条　以市场方式收购国有土地应当遵守下列程序：
　　（一）市土地储备中心对拟收购的土地及其地上建筑物、构筑物等进行实地调查，调查结果应当由土地使用权人予以确认，并报同级国土资源行政主管部门审核；
　　（二）市土地储备中心与土地使用权人协商，委托具有评估资格的评估机构对拟收购的土地及其地上建筑物、构筑物价格进行评估，拟定收购价格，报市财政局和市国土资源局批准确认；
　　（三）市土地储备中心拟定土地收购方案，与土地使用权人签订收购合同；
　　（四）市土地储备中心按照收购合同，向土地使用权人支付收购费用；
　　（五）依法办理土地使用权注销登记手续，纳入国有土地储备。
　　第十五条　政府依法优先收购国有土地的，原土地使用权人应当在收到收购费用15日内，依法申请办理土地使用权注销手续；逾期不申请的，市国土资源局报市人民政府批准后，依法办理土地使用权注销登记手续。
　　第十六条　依国有土地使用权出让合同约定收回的土地，依法办理土地使用权、房屋产权注销登记手续后，市土地储备中心根据需要纳入土地储备。
　　第十七条　新增储备土地征地拆迁工作，按照征地拆迁程序进行调查、概算和财政评审；市土地储备中心或市土地储备中心委托的其他单位以经费包干方式与新增储备土地所在区人民政府签订协议，由区人民政府组织实施。根据市人民政府下达给各区人民政府的工作任务，签订目标责任状，纳入政绩考核。

　　　　　　　　　　　　　第四章开发利用与供应
　　第十八条　对纳入储备的土地，经市国土资源局批准，市土地储备中心可以进行前期开发、临时利用及为储备土地实施前期开发进行融资等活动。
　　第十九条　市土地储备中心应根据城乡规划和年度土地储备计划对储备土地进行前期开发。前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，应当按照有关规定，通过公开招标方式选择实施单位。
　　第二十条　市国土资源局、区级人民政府及市土地储备中心应对纳入储备的土地采取必要的措施予以保护管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。
　　第二十一条　在储备土地未供应前，市土地储备中心可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用，应征得抵押权人同意。储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不能影响土地供应。
　　第二十二条　经市人民政府批准利用储备土地融资的，市国土资源局可以为已核发国有土地使用权证的储备土地办理抵押登记。
　　第二十三条　市国土资源局应按照市人民政府批准的年度土地储备计划，组织储备土地供应。
　　第二十四条　储备土地供应时，已经抵押的储备土地，应先行依法解除抵押。土地供应后，市土地储备中心对已办理登记的储备土地使用权，应依法申请办理注销登记手续。

　　　　　　　　　　　　　第五章资金管理
　　第二十五条　土地储备资金来源包括：
　　（一）国有土地收益基金；
　　（二）财政部门从已供应储备土地收入中安排的资金；
　　（三）按照国家有关规定举借的银行及其他金融机构贷款；
　　（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他资金；
　　（五）上述资金产生的利息收入。
　　第二十六条　土地储备机构举借的贷款规模，应当与国有建设用地储备计划、国有建设用地储备资金项目预算相衔接，并经同级财政部门审核后，报同级人民政府批准。
　　第二十七条　土地储备资金专项用于储备土地的征收、收购、优先购买、收回以及前期开发，任何单位和个人不得截留、挪用。
　　第二十八条　市财政部门按招标、拍卖、挂牌和协议出让使用权总地价款，核减土地出让综合成本部分后，所形成土地纯收益的5%计提国有土地收益基金。但国有企业改制中国有土地使用权出让的，可以按照有关规定不计提。国有土地收益基金在国有土地使用权出让收入缴库后计提，实行分账核算，主要用于土地储备。
　　第二十九条　各级财政、国土资源部门应当加强对储备资金使用情况、土地储备零星收入缴入国库情况以及土地储备机构执行会计核算制度、政府采购制度等的监督检查，确保土地储备资金专款专用，督促土地储备机构及时足额缴纳土地储备零星收入，努力提高土地储备资金管理效率。
　　第三十条　储备土地出让成本应包括前期费用、征拆费用、财务费用及综合成本（即含土地升值配套基础设施如修建相关道路、公共设施、提升环境等费用）。储备土地每宗地块先按土地出让总价的60%预拨成本，待财政部门审定后据实结算。
　　第三十一条　县级以上人民政府财政、审计、国土资源行政主管部门应当对国有建设用地储备资金使用情况、国有建设用地储备的成本开支情况，以及土地储备机构的财务状况等定期进行核查、审计。
　　第三十二条　国有建设用地储备收入全额纳入财政预算。储备土地出让收入的使用应当按照国家有关规定确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民的社会保障支出、土地前期开发费和有关税费的支出。土地储备机构所需的日常经费与国有建设用地储备资金实行分账核算，不得相互混用。

　　　　　　　　　　　　　第六章法律责任
　　第三十三条　违反本办法的规定，截留或者挪用国有土地储备资金的，由财政、审计等部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　国家工作人员在国有土地储备工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依法确定储备土地的收购、供应价格或者补偿标准，造成国有资产流失的；
　　（二）未依法采取招标投标方式确定储备土地前期开发实施单位的；
　　（三）索取或非法收受他人财物的；
　　（四）其他违反法律、法规和规章的行为。

　　　　　　　　　　　　　　第七章附则
　　第三十五条　各县（市）土地储备管理由各县（市）人民政府参照本办法制定具体规定。
　　第三十六条　本办法自公布之日起施行。株政发〔2001〕25号《株洲市土地储备暂行办法》废止。





浙江省温州市人民政府


温州市个人住房公积金贷款实施办法

温政令第44号


《温州市个人住房公积金贷款实施办法》，已经市人民政府常务会议审议通过，现发布施行。




市 长

二○○○年五月六日



温州市个人住房公积金贷款实施办法

第一章 总 则

第一条 为扶持职工购建自住普通住房，促进住房建设和消费，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国担保法》、国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《贷款通则》与《个人住房贷款管理办法》等规定，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于温州市市区行政机关、事业、企业单位职工购建自住住房时申请住房公积金贷款。
第三条 本实施办法所称的个人住房公积金贷款（以下简称贷款），是指温州市区住房公积金管理中心（以下简称管理中心）委托商业银行（以下称贷款银行）为向管理中心缴存住房公积金的职工个人（以下称借款人）购建自住普遍住房发放的抵押贷款。
第四条 贷款的资金来源是管理中心归集的住房公积金以及其它住房资金。
第五条 借款人应当以贷款所购的住房作为抵押。借款人到期不能偿还贷款本息的，管理中心可以依法处理其抵押房屋以清偿贷款本息。

第二章 贷款对象和条件

第六条 凡向管理中心缴存住房公积金的职工因购建自住普通住房资金不足时，可向管理中心申请贷款。
第七条 职工申请贷款必须同时具备下列条件：
（一）正常缴存住房公积金12个月以上；
（二）在市区购建自住普通住房，房屋坐落的具体部位已确定，已签订购房合同；
（三）已付清扣除贷款金额以外的购房款（不低于购房总金额的30%），并有已缴款收据；
（四）具有完全民事行为能力，有稳定的经济收入和偿还贷款本息的能力；
（五）同意以贷款所购建住房价值全额作为抵押；
（六）房地产开发企业愿意为购房职工作出有关保证承诺。

第三章 贷款额、贷款期限和贷款利率

第八条 借款人本人正常缴存住房公积金的，其最高贷款额不超过15万元，同时不超过购房总金额的70%；借款人及配偶正常缴存住房公积金的，其最高贷款额不超过30万元，同时不超过购房总金额的70%。
第九条 每1万元贷款额的贷款期限一般为1年。贷款期限最长不超过30年，同时借款人最后一期还款时年龄不超过65周岁。
第十条 贷款利率执行中国人民银行的规定。贷款期内如遇中国人民银行调整住房公积金贷款利率，管理中心于次年1月1日起执行新调整的利率。

第四章 贷款手续

第十一条 借款人应当填写借款申请书，提供有关证明文件和材料。
管理中心应当自受理申请之日起5日内作出准予贷款或不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由管理中心、受委托银行办理贷款手续。
住房公积金贷款的风险，由管理中心承担。
第十二条 贷款应当办理下列手续：
（一）借款人、管理中心、贷款银行签订《个人住房公积金（抵押）借款合同》，借款人及配偶（共有人）与管理中心签订《房屋抵押合同》。
（二）借款人向登记机关办理预购商品房房屋抵押登记，并在约定时间内向管理中心送交登记证明。
（三）借款人在贷款银行开立存款帐户，并与贷款银行签订《代交款委托合同》。
第十三条 贷款期内，抵押房屋交付使用后，由借款人委托管理中心办理抵押房屋所有权登记和领证、土地使用权证书申领、房屋价值评估、房屋抵押登记手续。抵押房屋的《房屋所有权证》、《土地使用权证》由管理中心保管。
第十四条 借款人应当向管理中心预缴登记费等费用，管理中心按规定支付和结清。
第十五条 借款人以所购建现房作为抵押房屋的，应依照本办法的规定办理抵押房屋所有权、土地使用权登记和领证、房屋价值评估、抵押登记手续。

第五章 贷款的发放、收回

第十六条 借款合同和抵押合同签订生效后，管理中心按照借款合同的约定，委托贷款银行将贷款以借款人购房款的名义划转至房产开发企业的银行存款帐户，或以借款合同约定的方式付款。
第十七条 贷款期内，每月的20日为借款人偿还和支付贷款本息的应付日。借款人应在每月的应付日前将当月应偿还和支付的贷款本息存入存款帐户。管理中心在每月的应付日委托贷款银行向借款人扣收当月应偿还和支付的贷款本息。
第十八条 贷款发放之日至当月20日（如贷款在20日以后发放的，顺延至下月的20日）为贷款到位期。借款人应在贷款到位后当月的应付日向管理中心支付贷款利息（不偿还贷款本金）。计算公式如下：
贷款到位期利息（元）=贷款金额×到位期实际天数×月利率÷30。
第十九条 贷款期内，贷款本息偿还和支付采取分期、按月等方式。每期（月）偿还和支付贷款本息计算公式如下：
（一）每期偿还和支付贷款本息（PMT）
（1+月利率）期数
=贷款金额×月利率× （元）；
（1+月利率）期数 —1
（二）每期支付贷款利息=贷款金额×月利率（元）；
（三）每期偿还贷款本金=每期偿还和支付贷款本息（PMT）-每期支付贷款利息（元）。
第二十条 贷款期内，借款人可提前部分或全部偿还贷款。借款人提前偿还贷款应事先向市管理中心提出申请。管理中心不计收借款人在提前期内的贷款利息。
借款人提前部分偿还贷款后，管理中心按借款人的贷款余额、每期偿还和支付贷款本息（PMT）和规定的贷款利率调整贷款的期限。
第二十一条 贷款期内，如遇住房公积金贷款利率调整，管理中心按借款人的贷款余额、未偿还期数和调整后贷款利率调整每期偿还和支付贷款本息（PMT）。

第六章 违约责任

第二十二条 管理中心、贷款银行不按借款合同约定发放贷款资金的，责任方应按借款合同约定向借款人支付违约金。
第二十三条 借款人不按期偿还和支付贷款本息的，管理中心可按借款合同规定，向借款人计收逾期贷款利息。计算公式如下：每日逾期贷款利息（元）=逾期贷款金额×逾期贷款日利率。
第二十四条 借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的，管理中心可按中国人民银行规定向借款人计收挪用贷款利息。计算公式如下：
每日挪用贷款利息（元）=挪用贷款金额×挪用贷款日利率。
第二十五条 借款人有下列情形之一的，管理中心可提前收回贷款本息：
（一）借款人逾期6个月未偿还和支付贷款本息；
（二）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款，或提供虚假文件和资料，骗取贷款；
（三）借款人（抵押人）未经管理中心同意，擅自将抵押房屋拆迁、出售、转让、赠与、再抵押。
管理中心决定提前收回全部贷款本息的，应当书面通知借款人。

第七章 合同的变更、终止与争议

第二十六条 借款合同、抵押合同内容需要变更的，应经合同当事人协商同意，并签订变更协议。
第二十七条 借款人按借款合同规定清偿全部贷款本息后，借款合同、抵押合同终止。
借款合同、抵押合同终止后，管理中心应按规定向借款人（抵押人）出具抵押登记注销申请书及证明，并将保管的《房屋所有权证》、《土地使用权证》等退还给借款人（抵押人）。
第二十八条 如借款合同、抵押合同发生争议，合同当事人应当协商解决；协商不成的，可以申请仲裁或向人民法院提出诉讼。

第八章 抵押房屋的处分

第二十九条 借款人有下列情形之一的，管理中心可以与借款人协议以抵押房屋折价或者以拍卖、变卖该抵押房屋受偿，协议不成的，管理中心可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
（一）借款合同履行期限届满后未清偿贷款本息的；
（二）借款人具有本办法第二十五条规定的情形之一，管理中心决定提前收回全部贷款本息，并已书面通知借款人，借款人未清偿贷款本息的。
（三）贷款期内，借款人死亡、失踪或丧失民事行为能力后，无继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受遗赠人拒绝履行借款合同的。
第三十条 处分抵押房屋所得价款支付处理费用和交纳有关税费后，清偿贷款本息及相关费用。如有剩余应退还借款人（抵押人），如仍不足以清偿贷款本息，管理中心有权向借款人追偿。

第九章 附 则

第三十一条 各县（市）可参照执行本实施办法。
第三十二条 本实施办法由温州市住房公积金管理中心负责解释。
第三十三条 本实施办法自发布之日起施行。温州市人民政府原发布的《温州市职工住房抵押贷款暂行办法》（温政发[1995]104号）同时废止。